叢 野, 張粒子, 高 磊, 車文燕, 陸繼東, 唐 虎

(1. 華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院, 北京市 102206; 2. 云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司, 云南省昆明市 650011)

0 引言

《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》的發(fā)布,拉開(kāi)了中國(guó)新一輪電改的序幕。輸配電價(jià)改革作為電力市場(chǎng)化改革的重要前提之一,其價(jià)格體系與價(jià)格形成機(jī)制直接影響電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性及有效性。因此,推進(jìn)輸配電價(jià)改革,建立健全的輸配電價(jià)體系與科學(xué)、合理的輸配電價(jià)機(jī)制,是放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性電力價(jià)格、形成市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制的前提之一。

“發(fā)電廠接入價(jià)”作為輸配電價(jià)體系的重要組成部分,在諸如英國(guó)、澳大利亞和美國(guó)等電力市場(chǎng)成熟國(guó)家中得到廣泛應(yīng)用[1-2],并取得了良好的效果。不僅如此,接入價(jià)作為專項(xiàng)輸電服務(wù)價(jià)格,在《輸配電價(jià)管理暫行辦法》中得以明確,但中國(guó)在這一領(lǐng)域的研究還比較初步。特別是在新一輪輸配電價(jià)改革中,國(guó)內(nèi)一些省份在輸配電價(jià)改革方案中明確提出實(shí)施發(fā)電廠接入價(jià)。因此,在沒(méi)有前期參照的情況下,進(jìn)行接入價(jià)定價(jià)的相關(guān)研究顯得尤為必要。

目前，國(guó)外對(duì)于電網(wǎng)接入價(jià)機(jī)制的研究主要集中在接入價(jià)提供的位置信號(hào)方面。例如:文獻(xiàn)[3]中介紹,電價(jià)中的長(zhǎng)期位置信號(hào)主要體現(xiàn)在輸配電價(jià)中的系統(tǒng)使用費(fèi)與電網(wǎng)接入價(jià)中;在接入價(jià)提供的位置信號(hào)方面,文獻(xiàn)[4]介紹了接入價(jià)定價(jià)的兩種回收模式,即淺度回收模式與深度回收模式。國(guó)內(nèi)對(duì)于接入價(jià)方面的研究較少,文獻(xiàn)[5-7]簡(jiǎn)要介紹了國(guó)外發(fā)電廠接入電網(wǎng)的制度安排及費(fèi)用分?jǐn)偡绞健Ｒ陨涎芯績(jī)H停留在對(duì)發(fā)電廠接入價(jià)機(jī)制的介紹與描述上,未系統(tǒng)梳理接入價(jià)與共用網(wǎng)絡(luò)輸電價(jià)格的組合作用關(guān)系,也未結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行接入價(jià)定價(jià)機(jī)制的研究及方案設(shè)計(jì),特別是“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”定價(jià)方式下接入價(jià)定價(jià)機(jī)制的設(shè)計(jì)。文獻(xiàn)[8]提出對(duì)于新建工程,接入價(jià)按照單位千米線路長(zhǎng)度采取“一省一電壓等級(jí)一標(biāo)桿”進(jìn)行接入價(jià)設(shè)計(jì),但未考慮實(shí)際核價(jià)時(shí)同一電壓等級(jí)發(fā)電廠接入工程投資的差異性,未提出解決核價(jià)差異的方法。

為此,本文首先對(duì)接入價(jià)回收模式的選擇與定價(jià)方式進(jìn)行系統(tǒng)研究,為完善中國(guó)輸電價(jià)格體系,建立與未來(lái)電力市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制相適應(yīng)的輸電價(jià)格體系提供理論支撐;其次,提出基于淺度回收模式的發(fā)電廠標(biāo)桿接入定價(jià)及調(diào)整機(jī)制,為各輸配電價(jià)改革試點(diǎn)地區(qū)的接入價(jià)核定工作提供有益參考。

1 接入價(jià)回收模式的選擇

接入價(jià)回收模式即接入價(jià)的回收深度,是通過(guò)接入價(jià)對(duì)電網(wǎng)投資及運(yùn)維成本回收量的體現(xiàn),可分為淺度回收模式與深度回收模式：淺度回收模式是指僅通過(guò)接入價(jià)回收發(fā)電廠“專用接入資產(chǎn)”部分的投資及運(yùn)維成本;而深度回收模式是指除發(fā)電廠“專用接入資產(chǎn)”部分的投資及運(yùn)維成本外,還要通過(guò)接入價(jià)回收部分共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)成本。接入價(jià)與共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)的成本回收關(guān)系如圖1所示。

圖1 接入價(jià)與共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)的成本回收關(guān)系Fig.1 Cost-recovery relationship of connection charge and shared network transmission & distribution charge

接入價(jià)回收模式的選擇,與共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)的定價(jià)機(jī)制密切相關(guān)。接入價(jià)機(jī)制與共用網(wǎng)絡(luò)輸配電定價(jià)機(jī)制并非相互獨(dú)立,二者在為發(fā)電廠與電力用戶提供“位置價(jià)格信號(hào)”角度起著相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的作用。所謂“位置價(jià)格信號(hào)”,指的是在電力市場(chǎng)中通過(guò)電價(jià)產(chǎn)生的,能夠反映不同發(fā)電廠及電力用戶相對(duì)地理位置關(guān)系的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),用以引導(dǎo)發(fā)電廠與電力用戶選擇合理的地理位置投資發(fā)、用電設(shè)施,進(jìn)而促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置[9]。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,當(dāng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制采取諸如傳統(tǒng)的郵票法或基于峰荷責(zé)任思想的郵票法等不提供“位置價(jià)格信號(hào)”的輸配電定價(jià)機(jī)制時(shí),接入價(jià)一般采取深度回收模式,如美國(guó)PJM市場(chǎng)[10];當(dāng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制采取如點(diǎn)費(fèi)率法等提供“位置價(jià)格信號(hào)”的輸配電定價(jià)機(jī)制時(shí),接入價(jià)通常采取淺度回收模式,如英國(guó)電力市場(chǎng)、澳大利亞電力市場(chǎng)等[11-12],國(guó)際實(shí)踐情況如表1所示。

表1 典型電力市場(chǎng)化國(guó)家共用網(wǎng)絡(luò)輸配電定價(jià)機(jī)制與接入價(jià)回收模式Table 1 Charging mechanisms of shared transmission & distribution service and recovery mode of connection charge of typical countries with deregulated electricity market

綜上,當(dāng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電定價(jià)機(jī)制具有“位置價(jià)格信號(hào)”時(shí),接入價(jià)可以采取淺度回收模式,反之接入價(jià)可以采取深度回收模式。

2 接入價(jià)定價(jià)方式的選擇

在接入價(jià)定價(jià)方式的選擇上,應(yīng)結(jié)合定價(jià)地區(qū)發(fā)電廠接入系統(tǒng)工程的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì),一般存在以下兩種方法。

2.1 “一事一議”式定價(jià)方法

“一事一議”式定價(jià)方法需要考慮每個(gè)電廠接入系統(tǒng)工程投資及運(yùn)維成本的實(shí)際差異進(jìn)行定價(jià)。接入價(jià)的核價(jià)公式為:

Pcon,y,i=(Cdep,i+CO&M,i)(1+ri)

(1)

式中:Pcon,y,i為接入工程第i年應(yīng)支付的接入價(jià);Cdep,i為接入工程第i年的折舊額;CO&M,i為接入工程第i年的運(yùn)維費(fèi)用;ri為第i年的投資回報(bào)率。

如果采取按月回收的方式,一般采取將年費(fèi)平攤至12個(gè)月的方式進(jìn)行回收:

(2)

式中:Pcon,m,i為按月核定的接入價(jià)。

2.2 “統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”式定價(jià)方法

“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”式定價(jià)方法不逐個(gè)考慮發(fā)電廠接入工程投資及運(yùn)維成本的差異性,選擇統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)核定標(biāo)桿接入價(jià)。在核價(jià)過(guò)程中,首先需要結(jié)合工程實(shí)際確定核價(jià)標(biāo)桿,再根據(jù)各發(fā)電廠接入工程投資及運(yùn)維成本的差異情況分檔確定接入價(jià)。

例如,假設(shè)建立與發(fā)電廠接入工程投資掛鉤的核價(jià)標(biāo)桿X,使得

(3)

3 基于淺度回收模式的標(biāo)桿接入價(jià)設(shè)計(jì)

在基于淺度回收模式的標(biāo)桿接入價(jià)設(shè)計(jì)中,僅涉及發(fā)電廠專用接入資產(chǎn)投資及運(yùn)維成本的回收,而在方案設(shè)計(jì)時(shí),將主要圍繞核價(jià)標(biāo)桿的選擇、分檔價(jià)格的確定及回收年限的確定幾個(gè)部分展開(kāi)。

3.1 核價(jià)標(biāo)桿的選擇

結(jié)合發(fā)電廠接入工程的投資特性,本文選擇兩個(gè)核價(jià)標(biāo)桿,分別是“單位公里輸電線路投資”標(biāo)桿及“單位兆瓦公里輸電線路投資”標(biāo)桿。

“單位公里輸電線路投資”標(biāo)桿指的是將年發(fā)電廠接入工程投資及運(yùn)維成本除以接入系統(tǒng)工程輸電線路的長(zhǎng)度,以平攤在每公里輸電線路上的年投資及運(yùn)維成本作為核價(jià)標(biāo)桿:

(4)

在確定以“單位公里輸電線路投資”標(biāo)桿計(jì)算的接入價(jià)后,將該標(biāo)桿價(jià)格乘以對(duì)應(yīng)發(fā)電廠接入工程的輸電線路長(zhǎng)度,即得出該發(fā)電廠應(yīng)支付的年接入費(fèi)用總額[8]:

(5)

式中:Fk為發(fā)電廠接入工程k的年接入費(fèi)用總額。

“單位兆瓦公里輸電線路投資”標(biāo)桿指的是將年發(fā)電廠接入工程投資及運(yùn)維成本除以接入系統(tǒng)工程輸電線路的長(zhǎng)度與發(fā)電廠裝機(jī)容量的乘積,以平攤在每兆瓦公里輸電線路上的年投資及運(yùn)維成本作為核價(jià)標(biāo)桿:

(6)

在確定以“單位兆瓦公里輸電線路投資”標(biāo)桿計(jì)算的接入價(jià)后,將該標(biāo)桿價(jià)格乘以對(duì)應(yīng)發(fā)電廠接入工程的輸電線路長(zhǎng)度及裝機(jī)容量后,即得出該發(fā)電廠應(yīng)支付的年接入費(fèi)用總額:

(7)

3.2 分檔價(jià)格的確定

在分檔確定價(jià)格時(shí),要遵循兩條原則:①為確保接入價(jià)實(shí)施的可行性,檔數(shù)設(shè)置應(yīng)盡可能少;②為保證成本分?jǐn)偟墓叫?標(biāo)桿價(jià)格與每個(gè)電廠實(shí)際接入價(jià)的總偏差應(yīng)盡可能小。為此,該優(yōu)化問(wèn)題可描述為:①在核價(jià)前人為確定接入價(jià)核價(jià)檔數(shù);②在確定核價(jià)檔數(shù)后,將涉及的所有發(fā)電廠實(shí)際接入價(jià)按選擇的檔數(shù)按順序隨機(jī)分組;③通過(guò)第1次優(yōu)化計(jì)算各組內(nèi)的最優(yōu)標(biāo)桿接入價(jià),使該價(jià)格與組內(nèi)其他各電廠的實(shí)際接入價(jià)差的平方和最小;④計(jì)算在該分組下各組的最優(yōu)標(biāo)桿接入價(jià)與組內(nèi)各發(fā)電廠實(shí)際接入價(jià)價(jià)差的總平方和;⑤通過(guò)循環(huán)隨機(jī)分組進(jìn)行第2次優(yōu)化,通過(guò)窮舉算法確定偏差總平方和最小的分組方式作為最優(yōu)分檔方式,此時(shí)各檔內(nèi)的標(biāo)桿接入價(jià)為最優(yōu)接入價(jià)。

該兩步優(yōu)化問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型可描述如下。在確定接入價(jià)核價(jià)檔數(shù)后,假設(shè)所有發(fā)電廠接入工程接入價(jià)集合為PX:

PX={p1,p2,…,pn} 0

(8)

式中:X為核價(jià)標(biāo)桿,當(dāng)X為km時(shí)代表“單位公里輸電線路投資”標(biāo)桿定價(jià),當(dāng)X為MW.km時(shí)代表“單位兆瓦公里輸電線路投資”標(biāo)桿定價(jià)。

在進(jìn)行K檔定價(jià)時(shí),首先將PX中的數(shù)據(jù)按順序隨機(jī)分為K組。假設(shè)每組數(shù)據(jù)中的最后一個(gè)數(shù)據(jù)為Pxk(k=1,2,…,K),且

pxK=pn

(9)

因此,分組情況如下:

(10)

其次,確定每一檔內(nèi)的最優(yōu)標(biāo)桿電價(jià),第1次優(yōu)化的目標(biāo)函數(shù)為:

(11)

為使核價(jià)總偏差最小,第2步優(yōu)化目標(biāo)函數(shù)為:

(12)

3.3 回收年限的確定

在完成核價(jià)標(biāo)桿的選擇及分檔價(jià)格的確定后,為保證各發(fā)電廠接入工程在運(yùn)行生命周期內(nèi)的投資及運(yùn)維成本得到完全回收,同時(shí)避免統(tǒng)一核價(jià)檔內(nèi)各發(fā)電廠接入工程間交叉補(bǔ)貼問(wèn)題的產(chǎn)生,應(yīng)合理確定各發(fā)電廠接入工程的接入價(jià)回收年限,即在現(xiàn)有的核價(jià)標(biāo)桿及分檔價(jià)格下,通過(guò)經(jīng)營(yíng)期法確定各發(fā)電廠接入工程的接入價(jià)回收年限。

首先,計(jì)算在現(xiàn)有分檔價(jià)格下,從各發(fā)電廠接入工程處可回收的年接入費(fèi)用總額:

(13)

以年回收的接入費(fèi)總額作為各年的現(xiàn)金流入,以發(fā)電廠接入工程資產(chǎn)的年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)及資本成本等作為各年的現(xiàn)金流出,在考慮貨幣時(shí)間價(jià)值的條件下將各年的現(xiàn)金凈流量折現(xiàn)至核價(jià)年,計(jì)算使凈現(xiàn)值為0時(shí)的回收年限Ti,即為發(fā)電廠接入工程i的接入價(jià)回收年限:

(14)

式中:Ct為發(fā)電廠接入工程第t年的現(xiàn)金流出總額;Ii為發(fā)電廠接入工程i的資本金內(nèi)部收益率。

4 實(shí)例分析

本節(jié)將結(jié)合中國(guó)某省電網(wǎng)公司投資的500,220,110 kV統(tǒng)調(diào)電廠接入工程實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)桿接入價(jià)核價(jià)的實(shí)例測(cè)算,進(jìn)而進(jìn)行核價(jià)標(biāo)桿的選擇與回收年限的確定。

4.1 選擇核價(jià)標(biāo)桿

在進(jìn)行核價(jià)前,應(yīng)首先選擇合適的核價(jià)標(biāo)桿,使核定后每檔的標(biāo)桿接入價(jià)與本檔內(nèi)各電廠接入工程實(shí)際接入價(jià)的偏離程度最小,因此在第1步應(yīng)首先對(duì)各發(fā)電廠接入工程的投資數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算及分析。

測(cè)算中共選取500 kV接入電廠8家、220 kV接入電廠20家及110 kV接入電廠10家。根據(jù)計(jì)算,各發(fā)電廠“單位公里輸電線路投資”與“單位兆瓦公里輸電線路投資”歸一化處理后的總體標(biāo)準(zhǔn)差及分電壓等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)差情況如表2所示。

表2 總體標(biāo)準(zhǔn)差及分電壓等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)差情況Table 2 Overall and voltage level based standard deviation

可以看出,不論是總體來(lái)看還是分電壓等級(jí)來(lái)看,各電廠“單位公里輸電線路投資”歸一化后的標(biāo)準(zhǔn)差均大于“單位兆瓦公里輸電線路投資”的標(biāo)準(zhǔn)差,說(shuō)明按照“單位兆瓦公里輸電線路投資”作為核價(jià)標(biāo)桿進(jìn)行核價(jià)將帶來(lái)更高的電廠間“交叉補(bǔ)貼”。

通過(guò)兩步優(yōu)化模型測(cè)算,當(dāng)分為2,3,4,5,6檔定價(jià)時(shí),不同核價(jià)標(biāo)桿下各電廠執(zhí)行的標(biāo)桿接入價(jià)與各電廠實(shí)際接入價(jià)經(jīng)歸一化處理后,其差異的平方和如表3所示。

表3 各電廠經(jīng)歸一化處理后的標(biāo)桿接入價(jià)與實(shí)際接入價(jià)差異情況Table 3 Difference between normalized actual connection charge and benchmarking price in different benchmarks

通過(guò)對(duì)測(cè)算結(jié)果對(duì)比分析可得出以下結(jié)論:①不論在分2檔還是分6檔情況下,“單位公里輸電線路投資”作為標(biāo)桿核定的價(jià)格與各電廠實(shí)際接入價(jià)水平間的差異更小;②聯(lián)系表2中兩核價(jià)標(biāo)桿總體標(biāo)準(zhǔn)差之間的差異可知,在分2檔和3檔核價(jià)時(shí),“單位兆瓦公里線路投資”標(biāo)桿核價(jià)差異更大的原因在于同一檔內(nèi)各電廠實(shí)際接入價(jià)水平波動(dòng)性大,與該檔內(nèi)的最優(yōu)標(biāo)桿價(jià)格相比差異的平方和較大。

對(duì)各發(fā)電廠接入工程投資情況及竣工決算情況分析發(fā)現(xiàn),相比于“單位兆瓦公里線路投資”,“單位公里輸電線路投資”作為標(biāo)桿核定的價(jià)格與各電廠實(shí)際接入價(jià)水平間的差異更小的原因在于,發(fā)電廠裝機(jī)容量與接入工程投資之間不存在明顯的同向變化關(guān)系,如圖2所示。圖中:R2為統(tǒng)計(jì)學(xué)中的擬合優(yōu)度判定系數(shù),R2越接近1,擬合優(yōu)度越高。

圖2 發(fā)電廠接入工程投資與接入輸電線路長(zhǎng)度和發(fā)電廠裝機(jī)容量關(guān)系Fig.2 Relationship between investment, length of transmission lines of connection project of different power plants and installed capacity of power plants

從測(cè)算中涉及的220 kV電廠的接入工程投資數(shù)據(jù)來(lái)看,各發(fā)電廠接入工程總投資與接入輸電線路長(zhǎng)度間的相關(guān)系數(shù)為0.882 6,而與各發(fā)電廠裝機(jī)容量間的相關(guān)系數(shù)為-0.213 6,說(shuō)明發(fā)電廠接入工程總投資與發(fā)電廠裝機(jī)容量間無(wú)明顯正相關(guān)性。造成這一特點(diǎn)的主要原因在于以下幾點(diǎn)。

1)從發(fā)電廠接入工程的具體投資項(xiàng)目來(lái)看,除個(gè)別發(fā)電廠接入時(shí)需更換公用變壓器外,其余接入工程基本由變電站間隔擴(kuò)建工程、輸電線路工程和通信光纜工程等組成,而這些工程投資額與發(fā)電廠裝機(jī)容量間均無(wú)明顯相關(guān)性。其中,通信光纜工程投資額一般僅占輸電線路工程投資的1%左右,影響較小,且通信光纜與輸電線路在功能上差別較大,與裝機(jī)容量無(wú)相關(guān)性。

2)從測(cè)算中涉及的220 kV電廠接入工程的輸電線路工程來(lái)看,輸電線路型號(hào)均采用LGJ-400/50與LGJ-300/40兩類,與發(fā)電廠裝機(jī)容量也不存在明顯相關(guān)性。

3)從變電站間隔擴(kuò)建工程投資來(lái)看,其投資以土方工程、斷路器及二次設(shè)備投資為主,與相關(guān)變電站的實(shí)際建設(shè)情況,如現(xiàn)有設(shè)備和變電站已有內(nèi)部建設(shè)情況相關(guān),與發(fā)電廠裝機(jī)容量大小不存在明顯相關(guān)性。

以測(cè)算中涉及的4項(xiàng)220 kV發(fā)電廠接入工程為例,裝機(jī)容量均為600 MW的3座電廠,其相應(yīng)的單位容量變電站間隔擴(kuò)建工程投資額從1 092.38元/MW至13 492.72元/MW不等,差異很大;而其中裝機(jī)容量為600 MW及210 MW的兩座電廠,二者單位容量變電站間隔擴(kuò)建工程投資額分別為13 493.72元/MW和13 163.14元/MW,差異不大。

可見(jiàn),發(fā)電廠裝機(jī)容量與發(fā)電廠接入工程投資間無(wú)明顯相關(guān)性,如將其納入核價(jià)標(biāo)桿,并以“單位兆瓦公里線路投資”作為核價(jià)標(biāo)桿,將不利于標(biāo)桿接入價(jià)定價(jià)工作的開(kāi)展。因此,為滿足分檔確定價(jià)格時(shí)的原則,相比“單位兆瓦公里線路投資”,“單位公里輸電線路投資”更適合作為接入價(jià)核價(jià)標(biāo)桿。

4.2 確定回收年限

結(jié)合3.3節(jié)的接入價(jià)回收年限計(jì)算方法及4.1節(jié)測(cè)算結(jié)果,在不同分檔情況下,納入測(cè)算的各發(fā)電廠接入工程投資及運(yùn)維成本回收年限計(jì)算見(jiàn)圖3。

圖3 不同核價(jià)檔數(shù)下各電廠接入價(jià)回收年限Fig.3 Recovery period of investment of connection project in different price bands

根據(jù)測(cè)算,在不同的定價(jià)檔位設(shè)置情況下,各發(fā)電廠接入工程投資及運(yùn)維成本回收年限呈現(xiàn)以下特點(diǎn):①隨著核價(jià)檔數(shù)的上升,通過(guò)標(biāo)桿接入價(jià)無(wú)法完全回收投資及運(yùn)維成本的接入工程數(shù)逐漸下降;②各檔內(nèi)發(fā)電廠接入工程投資及運(yùn)維成本的最短回收年限的平均值逐漸提高,而最長(zhǎng)回收年限的平均值逐漸降低。

經(jīng)過(guò)分析,其主要原因在于通過(guò)經(jīng)營(yíng)期定價(jià)法核價(jià)時(shí),為保證相關(guān)成本能夠在可接受的年限內(nèi)完全回收,存在一個(gè)價(jià)格下限。

當(dāng)核定的價(jià)格低于價(jià)格下限,如在圖3的例子中當(dāng)核定的價(jià)格低于投資總額的10.6%時(shí),工程的相關(guān)投資成本將無(wú)法在可預(yù)期的年限內(nèi)得以回收。而在接入價(jià)分檔定價(jià)的問(wèn)題上,由于各檔內(nèi)的標(biāo)桿價(jià)格與檔內(nèi)各發(fā)電廠接入工程按經(jīng)營(yíng)期法核定的實(shí)際接入價(jià)格存在一定偏差,當(dāng)標(biāo)桿價(jià)格低于某一發(fā)電廠接入工程按照經(jīng)營(yíng)期方法核定的價(jià)格下限時(shí),該接入工程的投資成本將無(wú)法完全回收,只能通過(guò)交叉補(bǔ)貼或其他方法回收剩余成本。

而從實(shí)際測(cè)算來(lái)看,核價(jià)檔數(shù)越少,同一檔內(nèi)各發(fā)電廠接入工程按經(jīng)營(yíng)期法核定的實(shí)際接入價(jià)格間差異越大,與該檔標(biāo)桿接入價(jià)的差異也越大,此時(shí)標(biāo)桿接入價(jià)低于經(jīng)營(yíng)期法核價(jià)下各發(fā)電廠接入價(jià)下限的可能性也越高,同時(shí)也使得同一檔內(nèi)各發(fā)電廠接入工程接入價(jià)回收年限的差異也越大。相反,核價(jià)檔數(shù)越多,同一檔內(nèi)各發(fā)電廠接入工程按經(jīng)營(yíng)期法核定的實(shí)際接入價(jià)差異越小,與該檔的標(biāo)桿接入價(jià)差異也越小,此時(shí)標(biāo)桿接入價(jià)低于經(jīng)營(yíng)期法核價(jià)下各發(fā)電廠接入價(jià)下限的可能性也越低,同時(shí)也使得同一檔內(nèi)各發(fā)電廠接入工程接入價(jià)回收年限的差異也越小。

因此,通過(guò)對(duì)不同檔數(shù)設(shè)置下接入價(jià)回收年限的測(cè)算和分析可得出以下結(jié)論,即接入價(jià)核價(jià)檔數(shù)越多,標(biāo)桿接入價(jià)與對(duì)應(yīng)檔內(nèi)各發(fā)電廠接入工程按照經(jīng)營(yíng)期核價(jià)法核定的實(shí)際接入價(jià)差異越小,造成交叉補(bǔ)貼問(wèn)題的可能性越低,能夠保證越多的發(fā)電廠接入工程投資及運(yùn)維成本在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)得到完全回收。然而在實(shí)際執(zhí)行時(shí),核價(jià)檔數(shù)過(guò)多將直接提高測(cè)算的復(fù)雜程度及物價(jià)部門電價(jià)管理的工作量,這些指標(biāo)難以量化。因此,在確定接入價(jià)核價(jià)檔數(shù)時(shí),應(yīng)權(quán)衡成本分?jǐn)偟墓叫?、成本回收的充分?以及電價(jià)測(cè)算與管理工作的復(fù)雜性等,只有三者兼顧,才能保證接入價(jià)機(jī)制實(shí)施的可行性和有效性。

此外,當(dāng)核價(jià)檔數(shù)受到限制,使個(gè)別投資較大的發(fā)電廠接入工程投資及運(yùn)維成本難以完全回收時(shí),可考慮采取以下方式解決:①對(duì)個(gè)別發(fā)電廠接入工程單獨(dú)定價(jià);②允許一定程度的交叉補(bǔ)貼,由其他發(fā)電廠共同承擔(dān)等。

5 結(jié)語(yǔ)

本文首先針對(duì)發(fā)電廠接入價(jià)回收模式的選擇進(jìn)行系統(tǒng)研究,得出接入價(jià)回收模式的選擇應(yīng)與共用網(wǎng)絡(luò)輸配電定價(jià)機(jī)制相配合的結(jié)論,即當(dāng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)機(jī)制不具有“位置價(jià)格信號(hào)”時(shí),應(yīng)采取深度回收模式制定接入價(jià);當(dāng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)機(jī)制具有“位置價(jià)格信號(hào)”時(shí),應(yīng)采取淺度回收模式制定接入價(jià)。建議中國(guó)在未來(lái)設(shè)計(jì)各地區(qū)發(fā)電廠接入價(jià)機(jī)制時(shí),應(yīng)充分考慮目標(biāo)地區(qū)的電力批發(fā)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制及共用網(wǎng)絡(luò)輸配電定價(jià)機(jī)制,更有針對(duì)性地選擇接入價(jià)回收模式,促進(jìn)價(jià)格信號(hào)間的有效配合。

其次,針對(duì)中國(guó)實(shí)際設(shè)計(jì)了基于淺度回收模式的標(biāo)桿接入價(jià)機(jī)制,選擇兩個(gè)核價(jià)標(biāo)桿:“單位公里輸電線路投資”標(biāo)桿和“單位兆瓦公里輸電線路投資”標(biāo)桿,提出基于窮舉算法的兩步優(yōu)化模型最優(yōu)化分檔價(jià)格,并采用經(jīng)營(yíng)期法確定各發(fā)電廠接入工程的接入價(jià)回收年限。根據(jù)中國(guó)某省的實(shí)例測(cè)算結(jié)果,建議在接入價(jià)核價(jià)標(biāo)桿選擇時(shí),以“單位公里輸電線路投資”作為核價(jià)標(biāo)桿,并建議在確定接入價(jià)核價(jià)檔數(shù)時(shí),應(yīng)權(quán)衡成本分?jǐn)偟墓叫?、成本回收的充分?以及電價(jià)測(cè)算與管理工作的復(fù)雜性等,只有三者兼顧,才能保證接入價(jià)機(jī)制實(shí)施的可行性和有效性。需要指出,本文在實(shí)例分析時(shí)僅結(jié)合了中國(guó)某省的發(fā)電廠接入工程數(shù)據(jù)進(jìn)行了討論,具有一定的局限性,在未來(lái)的研究中應(yīng)擴(kuò)大取樣范圍,對(duì)研究結(jié)論加以進(jìn)一步完善。

參 考 文 獻(xiàn)

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