近年來，寧波市多管齊下，打開 “綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的通道。農(nóng)家樂、民宿等新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民在家門口創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營收入不斷提高；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，農(nóng)民工資性收入逐漸走高；越來越多的老屋、田園成為 “資產(chǎn)”，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入驚喜不斷。 《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要全面實(shí)施富民強(qiáng)村行動(dòng)，目的就是讓農(nóng)村生活富裕。這是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要讓農(nóng)村美起來、農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，更要讓農(nóng)民富起來。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富

拓寬農(nóng)民增收渠道，深入實(shí)施農(nóng)民持股計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民采取農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股、租賃、托管等方式，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，實(shí)施家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。全面落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)、耕地保護(hù)資金、農(nóng)業(yè)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，保持工資性、經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長，著力提高財(cái)產(chǎn)性收入增長水平。開辟小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營致富門路，大力發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)等美麗經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，積極培育農(nóng)戶家庭工場、手工作坊、民居民宿、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村車間。建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，農(nóng)村居民可支配收入年均增長7.5%以上，力爭三年增加8000元。

實(shí)施低收入農(nóng)戶全面小康計(jì)劃

加大對低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)中老年、殘疾人等低收入農(nóng)戶非正規(guī)就業(yè)。全面落實(shí)低保政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶、福利就業(yè)、社會服務(wù)，探索政府、金融、保險(xiǎn)、公益和社會等聯(lián)合統(tǒng)保精準(zhǔn)幫扶模式，不斷提升低收入農(nóng)戶增收和保障水平，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均增長10%以上，力爭三年內(nèi)低收入農(nóng)戶人均可支配收入與全市農(nóng)民人均可支配收入之比提高8個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，擴(kuò)大最低生活保障邊緣家庭救助覆蓋面，實(shí)現(xiàn)多種救助方式有機(jī)銜接。完善農(nóng)村困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，助推特殊教育向兩頭延伸。

創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

全面落實(shí)進(jìn)一步促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策意見，著力增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) “造血”功能，健全村級事務(wù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)公共財(cái)政保障機(jī)制，建立以集體資產(chǎn)保值增值為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制。鞏固提升全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村成果，堅(jiān)持 “輸血”與 “造血”有機(jī)結(jié)合，積極推行政府扶持資金、村集體資產(chǎn)（資金）統(tǒng)合進(jìn)行 “飛地”投資或入股產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)增收。以 “三資” （資源、資產(chǎn)、資金）管理、 “四制”（股份制、租賃制、合作制和混合制）發(fā)展為主要路徑，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新途徑、扶持新模式和運(yùn)行新體制。通過村集體自然資源、物業(yè)資產(chǎn)發(fā)包租賃、量化參股、合作開發(fā)、集體資金資本運(yùn)作、參股投資、股份合作等多種形式，加速資源、資產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。鼓勵(lì)多村聯(lián)合或鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）抱團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)村集體和村民以自然資源、承包土地、資金、宅基地、閑置民房等參與發(fā)展混合制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。到2019年，全市所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬元以上，經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元以上；到2020年，全市集體經(jīng)濟(jì)收入超100萬元的村占總村數(shù)的70%，力爭所有村經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上。

提升農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障水平

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，實(shí)施義務(wù)教育教師 “縣管校聘”改革，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教育集團(tuán)到農(nóng)村辦學(xué)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到98%。加快推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)等 （星）級建設(shè)完成率達(dá)到90%，基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。實(shí)施小康體育村提升工程，加強(qiáng)綜合性體育場館設(shè)施建設(shè)，廣泛開展健身活動(dòng)，推進(jìn)體育現(xiàn)代化區(qū)縣 （市）創(chuàng)建。持續(xù)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，不斷提升農(nóng)村人口參保率，規(guī)范被征地農(nóng)民有序參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保城鄉(xiāng)居民全市范圍內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就醫(yī)選擇權(quán)和醫(yī)保同城同待遇，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)到75%左右。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）敬老院、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心和村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)改造，加強(qiáng)老年助餐、日托照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作基礎(chǔ)和能力建設(shè)。

深化實(shí)施 “16+3”區(qū)域幫扶

加大財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化資源要素傾斜保障，綜合采取健康、教育、科技、電商、旅游等幫扶方式，全面扶持 “16+3”區(qū)域內(nèi)村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和民生事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。打好革命老區(qū)精準(zhǔn)幫扶“組合拳”，支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、紅色旅游、綠色產(chǎn)業(yè)，充分利用各級幫扶資金集中實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、文化治理等方面的民生工程，打造革命老區(qū)全面奔小康樣板。對確實(shí)不宜居住和發(fā)展的山區(qū)海島零散自然村，通過移民遷建和農(nóng)房集聚建設(shè)實(shí)現(xiàn)異地安置，不斷改善搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件。開展新一輪結(jié)對幫扶計(jì)劃，完善區(qū)域?qū)趨f(xié)作幫扶、部門和社會力量結(jié)對幫扶機(jī)制?！?/p>