從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)一體，再到城鄉(xiāng)融合，寧波的探索與創(chuàng)新，從未停止。多年來(lái)，我市堅(jiān)持 “城鄉(xiāng)一張圖、全市一盤(pán)棋”，讓農(nóng)村人口 “聚”起來(lái)、基礎(chǔ)設(shè)施“聯(lián)”起來(lái)、公共服務(wù) “沉”下去。 《行動(dòng)計(jì)劃》更是明確提出，要全面實(shí)施城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展行動(dòng)。

優(yōu)化城鄉(xiāng)功能和空間布局

深化中小城市培育體制機(jī)制改革，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，加快衛(wèi)星城 （中心鎮(zhèn)）建設(shè)，有序適度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村振興輻射帶動(dòng)作用。完善“村莊布點(diǎn)規(guī)劃—村莊規(guī)劃—村莊設(shè)計(jì)—農(nóng)房設(shè)計(jì)”規(guī)劃設(shè)計(jì)層級(jí)體系，建設(shè)一批新型小集鎮(zhèn)、中心村。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造農(nóng)旅文融合等特色小鎮(zhèn)10個(gè)。加快 “城郊十園”建設(shè)，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試驗(yàn)和創(chuàng)新實(shí)踐，帶動(dòng)郊區(qū)村莊和環(huán)境有機(jī)更新。建設(shè)一批田園綜合體、生態(tài)莊園等新型城鄉(xiāng)融合載體，讓農(nóng)民充分參與和受益。實(shí)施四明山區(qū)域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展新一輪行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)象山港區(qū)域保護(hù)利用工程，形成生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)布局合理、人與自然和諧統(tǒng)一的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以欠發(fā)達(dá)地區(qū)、山區(qū)、海島為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村公路改造提升，加快打通斷頭路，構(gòu)建完善由農(nóng)村快速路、農(nóng)村一般公路、農(nóng)村道路、農(nóng)村水路構(gòu)成的農(nóng)村綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)改造提升農(nóng)村公路600公里。推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化，供電可靠率達(dá)到99.909%以上，配電網(wǎng)基本覆蓋自動(dòng)化裝置，打造美麗鄉(xiāng)村供電精品平臺(tái)區(qū)500個(gè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體的通信網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信普遍服務(wù)能力，全市行政村普遍滿(mǎn)足用戶(hù)百兆以上寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施農(nóng)村供水工程升級(jí)改造、城鎮(zhèn)自來(lái)水廠延伸及規(guī)?；泄┧こ?，農(nóng)村供水水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。實(shí)施防洪排澇2020行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，擴(kuò)大有效灌溉和高效節(jié)水灌溉面積，新增旱澇保收面積15萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積6萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6以上。建立健全城鄉(xiāng)旅游公共服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)站、標(biāo)識(shí)牌和信息化建設(shè)，延伸旅游專(zhuān)線和城市公交到主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的軟硬件升級(jí)，每年創(chuàng)建20家省級(jí)農(nóng)村放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度供給

深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，促進(jìn)形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，致力推動(dòng)城鎮(zhèn)化和 “逆城鎮(zhèn)化”相得益彰。開(kāi)展有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的市域空間規(guī)劃體制改革，推動(dòng)“多規(guī)合一”。建立覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃管控體系，完善城鄉(xiāng)融合的規(guī)劃建設(shè)管理體制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記和調(diào)整戶(hù)口遷移制度，將進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)二元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)適宜農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸、轉(zhuǎn)移，完善以工哺農(nóng)、工農(nóng)互惠的政策機(jī)制。健全城鄉(xiāng)要素資源配置政策體系和市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)城市和社會(huì)的資本、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等資源要素更多更好地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)集聚和高效配置。■