本社實習記者 宋韜

>>海南與境內外律師合作機制對話活動現場（左二為海南天皓律師事務所主任、海南省律師協會副監(jiān)事長賈雯）

“此次論壇的舉辦，最終目的就是為了實現海南與境內外律師業(yè)務的廣泛合作。為了達到這個目標，我主張：一要做好相互之間的業(yè)務結合，二要做好相互之間的資源整合，三要做好相互之間的文化融合，四要做好相互之間的管理粘合?！?/p>

5月6日，在“博鰲大成法律論壇——自貿區(qū)與自貿港前景下海南法律服務市場的機遇和挑戰(zhàn)”之“海南與境內外律師業(yè)務合作機制”的閉幕式上，《民主與法制》周刊總編輯劉桂明給大成律師事務所、給海南律師、給中國律師蓋了一座“四合院”。面對自貿區(qū)（港）背景下海南法律服務市場的機遇與挑戰(zhàn)，劉桂明總編輯以這一形象的表達闡述了自貿區(qū)（港）背景下海南律師與境內外律師之間合作的重要意義。

八大合作思路

4月14日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》公布。其中，一個總要求就是“雙自由”：“賦予海南經濟特區(qū)改革開放新使命，建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港，解放思想、大膽創(chuàng)新，著力在建設現代化經濟體系、實現高水平對外開放、提升旅游消費水平、服務國家重大戰(zhàn)略、加強社會治理、打造一流生態(tài)環(huán)境、完善人才發(fā)展制度等方面進行探索，在貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上走在前列，打造實踐中國特色社會主義的生動范例。”

在定位上，國家對海南自貿區(qū)（港）的戰(zhàn)略定位包括：一是全面深化改革開放試驗區(qū)。核心是在經濟體制改革和社會治理創(chuàng)新等方面先行先試。二是國家生態(tài)文明試驗區(qū)。核心是生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。三是國際旅游消費中心。核心是打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的國際旅游消費勝地。四是國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)。核心是深度融入海洋強國、“一帶一路”建設、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，提升海南在國家戰(zhàn)略格局中的地位和作用。

從國家層面對海南自貿區(qū)（港）的定位可知，海南自貿區(qū)、自貿港建設將給律師業(yè)務帶來前所未有的深度發(fā)展機遇，海南將成為中國乃至全世界的焦點。律師業(yè)應該如何做好準備，迎接一個新的時代？這是每個律所、每個律師都在思考的熱點。海南自貿區(qū)、自貿港建設將帶來更加開放的格局，帶來更多的業(yè)務機遇。不久的將來，律師業(yè)務的廣泛和深度合作將成為常態(tài)，我們要以新的理念、新的思維迎接這一浪潮。

從海南當地律所與境內外律所的合作思路入手，山西省律師協會副會長、北京德恒（太原）律師事務所主任張培義結合自己擔任律所負責人和行業(yè)協會主要成員的經驗，分享了八大合作建議。

從行業(yè)定位上來說，海南律師應以規(guī)?；l(fā)展為思路，引進和借鑒國內品牌所的整體優(yōu)勢，為海南律師行業(yè)整體結構提升貢獻力量。

另外，真正的專業(yè)是行業(yè)化，最高境界是渠道化。張培義以德恒刑事業(yè)務中心為例表示，德恒的刑事業(yè)務中心開展的刑事法律風險防范業(yè)務擴大和前探了律師的刑事業(yè)務領域。他指出，律所應以專業(yè)化為發(fā)展思路，目前的行業(yè)定位已遠遠不能滿足未來海南法律服務市場的需求，律所應通過加盟或與海南境內律所之間進行合作先學的方式，提高專業(yè)化，豐富和提升海南律師業(yè)務領域與服務能力，為海南發(fā)展創(chuàng)新業(yè)績。

>> 《民主與法制》周刊總編輯劉桂明出席論壇并講話

發(fā)展的動力是人才，人才發(fā)展就是服務未來。由于國內品牌大所的大量進入，很多人才為了更好地發(fā)展，可能會選擇一些國內的品牌大所。因此，海南應以人才發(fā)展與服務人才發(fā)展為思路，提高和強化海南律師行業(yè)專業(yè)與高端人才的結構以及服務海南人才發(fā)展方面的貢獻，留住人才、引進人才，是自貿區(qū)（港）背景下海南發(fā)展的不竭動力。

這個時代是合作的時代，發(fā)展人才的同時，海南律師應以密切與強化律所之間的合作交流為思路，常態(tài)化、高端化提升海南律師行業(yè)與全國律師行業(yè)的交流與合作。包括海南境內律師之間的合作、律所與律所之間的合作、島內島外律師之間的合作，依靠合作而非排斥合作，方能產生機遇、思路、方法，以更好地服務制度創(chuàng)新。

從業(yè)務內容來看，張培義判斷，深化服務政府、為政府提供增值服務，是海南律師未來的核心業(yè)務。海南律師應以服務制度創(chuàng)新為服務源頭，通過深化服務政府和為政府提供增值服務，提升海南律師行業(yè)服務自貿區(qū)、自貿港的能力。

除行業(yè)內的合作外，張培義以德恒“‘一帶一路’國際商事調解中心”為例表示，律師行業(yè)還應加強行業(yè)間的協作。海南律師應以建立和拓寬律所與行業(yè)機構的合作為思路，在海南深改的歷史機遇下，以律師獨有的調解與服務能力共同實現海南社會治理新創(chuàng)造。

機遇與風險并存。律師在發(fā)展中必然會導致利益沖突和風險防控，業(yè)務規(guī)模小的時候感覺不到，當業(yè)務發(fā)展到一定規(guī)模時，利益沖突和風險防控將迅猛增加。一旦出現問題，就不僅是律師的問題，更重要的是在整個服務當中有可能導致海南政府、海南某個項目在全國的輿論事件。因此，海南律師應以借鑒與強化海南律所關于利益沖突、風險防控為主要內容的律師事務所發(fā)展制度建設，以及建立與服務全社會法律風險防范體系為思路，體現海南律師隊伍在風險防范方面的專業(yè)作用。

在海南律師業(yè)務蓬勃發(fā)展的同時，舉旗和亮劍同等重要。海南律協應以完善和創(chuàng)新海南兩級律師協會維權與懲戒制度化、高效化建設為核心思路，讓海南律師行業(yè)發(fā)展在舉旗與亮劍的良性環(huán)境中得以更加健康穩(wěn)健的發(fā)展。

三大合作模式

那么，海南本地律師、律所與境內外律師、律所之間的合作模式有哪些呢？

海南省政協委員、海南省律師協會副會長、海南法立信律師事務所合伙人符瓊芬律師以海南法立信律師事務所目前的合作實踐為例，介紹了海南律所與境內外其他律所之間進行業(yè)務合作的幾種可能模式。

從合作路徑來說，符瓊芬指出，律所之間可通過共同舉辦或參加某一主題的業(yè)務講座、專題培訓、立法修法論壇和服務產品研討會等進行交流分享。同時，律師之間、律所之間可以就某一專業(yè)領域的學術課題共同調研、合作出書，將調研成果集結為書面成果，惠及更多律師同行。

從合作模式上來說，可通過共同參與服務項目的實質工作，分工配合，共同完成項目成果。例如，2015年7月，在北京市易和律師事務所主任池英花、北京市煒衡律師事務所主任張小煒的倡儀下，法立信所與全國24家律師事務所發(fā)起組建了全國政府法律服務聯盟，目前已有將近200家律師事務所加入。在這個律師聯盟的大平臺上，法立信所根據海南的業(yè)務情況，分別與四家律師事務所進行了深度合作。另外，也可邀請在某一業(yè)務領域有專長的律師擔任顧問，培訓和指導本所律師操作、完成服務項目和組建團隊。例如：2017年，法立信所與?？谑蟹ㄖ凭趾炗啞逗？谑忻捞m機場二期擴建項目專項法律顧問服務合同》，曾特邀河北新業(yè)律師事務所主任張霄云以顧問形式指導該專項服務，此外，法立信所與河北新業(yè)律師事務所還合作了多個土地專項法律服務，并因此而組建了法立信土地法律服務團隊。

在與境外律師同行的合作模式上，法立信所曾與北京市易和律師事務所合作了政府重大決策和風險評估工作機制專項法律服務、行政機關行權手冊專項法律服務等兩類業(yè)務。具體由法立信所負責業(yè)務聯系、座談調研、收集資料、業(yè)務安排等，易和所負責業(yè)務宣講、業(yè)務方案、業(yè)務指導和提供全套業(yè)務文書模板等。同時，法立信所還與國浩律師集團（貴陽）事務所合作了涉及棚戶區(qū)改造的政策制定、流程優(yōu)化、監(jiān)管機制等多個專項法律服務，并組建了法立信棚改法律服務團隊。在與境內律師同行的合作模式上，法立信所與海南圣合律師事務所合作了濕地保護立法項目、政府規(guī)范性文件審查清理項目等兩個項目。

通過多年與境內、境外律所之間的合作實踐，符瓊芬認為，合作前要知己知彼，做好自己，才能更好地有助于雙方的合作。而通過律師同行之間的業(yè)務交流、合作，不僅擴大了業(yè)務領域、提高了業(yè)務水平，同時還培養(yǎng)了業(yè)務團隊、鍛煉了專業(yè)人才、提高了經濟效益。

而海南自貿區(qū)、自貿港建設中律師業(yè)務合作的范圍、合作伙伴、合作內容和模式將更加多樣化。除了傳統(tǒng)業(yè)務合作，更多的合作將是自貿區(qū)、自貿港建設衍生的各種新業(yè)務，合作伙伴不僅有國內的，還有國外的律所以及跨界的合作，如律所和會計師事務所、稅務師事務所、評估師事務所、投資咨詢機構等的合作?？v使前方存在許多的不可知，符瓊芬表示，海南律師都將以更寬廣的胸懷、更遠大的目光，熱情歡迎全球律師同行的到來，共同迎接海南自貿區(qū)（港）律師業(yè)的美好未來。

一個法治特色小鎮(zhèn)

黨的十九大報告明確提出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面?！币粤暯酵緸楹诵牡狞h中央，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，從實現國家治理體系和治理能力現代化的高度作出全面依法治國重大戰(zhàn)略部署。

“與此同時，面對當前社會出現的各種問題，迫切要求創(chuàng)新社會治理手段，用新思路、新方法實現法治調解社會關系、化解社會矛盾的作用。在這種現實需要下，選擇法治作為建設特色小鎮(zhèn)的主題之一，切合政策導向和社會發(fā)展實際需求，具有積極的現實意義和前瞻價值?！?/p>

5月5日，在“海南法律服務之境內外合作”對話環(huán)節(jié)，北京中聞律師事務所主任吳革建議，在海南建設一個關于法律文化、法律產業(yè)、法律創(chuàng)新三位一體的法治智慧小鎮(zhèn)。

他表示，將“法治建設”與“智慧小鎮(zhèn)”建設相結合，是在當前科技推動法治進程時代背景下的一項理念創(chuàng)新。科技推動法治，已經在法律服務的方方面面得到體現。中共中央深改組2017年6月26日審議通過了《關于設立杭州互聯網法院的方案》，杭州互聯網法院已經揭牌運行，ROSS機器人等人工智能也已經滲透到律師服務行業(yè)。在不久的將來，人工智能將更多地融入法律服務的各個環(huán)節(jié)。在這一關鍵節(jié)點，“法智小鎮(zhèn)”這一概念融合了法治中國、智慧小鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，試圖構建法律服務行業(yè)的全新生態(tài)，形成“互聯、互通、共享、共進”生態(tài)，和海南作為全國最大的經濟特區(qū)，敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神不謀而合。

2017年6月15日，《海南省特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設三年行動計劃》指出，海南省特色小鎮(zhèn)建設要“認真落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持以人為本、因地制宜、突出特色、創(chuàng)新改革的總體思路”，通過特色小鎮(zhèn)建設“促進全省縣域經濟轉型升級和快速發(fā)展，培育新的經濟增長點”。法智小鎮(zhèn)建設無疑是符合海南省近一個時期工作要求的。從現實需求和資源支持來看，建設法智小鎮(zhèn)也極有可行性。

隨著“一帶一路”、海洋強國戰(zhàn)略等的深入實施，海南在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位不斷彰顯。近年來，海南省委省政府為自上而下的產業(yè)升級、產業(yè)創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。這一大背景為特色小鎮(zhèn)建設提供了發(fā)展機遇。當前，法律產品企業(yè)等法律產品分散創(chuàng)業(yè)、各自發(fā)展成本過高，法智小鎮(zhèn)建設將協助法律創(chuàng)新企業(yè)需求與資源對接，將有創(chuàng)業(yè)需求的大量法律創(chuàng)新企業(yè)集中到法智小鎮(zhèn)，既切合海南產業(yè)發(fā)展政策，又為自身其他軟硬件發(fā)展留有更大空間，符合政策走向和創(chuàng)新企業(yè)自身發(fā)展需求。與此同時，海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、交通便利，對于企業(yè)創(chuàng)業(yè)者有極大的吸引力。相對于其他地區(qū)而言，在海南尋找一個基礎設施比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行投資，從而改造出基礎設施上高配置、高標準的特色小鎮(zhèn)也更加容易，能夠實現地方發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的共贏。

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十足的合作熱情

習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上的講話提到：“事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚?！爆F在，可聚人才的偉大事業(yè)已經擺在了我們面前，但海南現有130多家律所、2000多名律師，整體法律服務水平和能力仍有待提升?？膳d此偉大事業(yè)的人才，海南目前卻是不足的。怎么辦?

大成?？诜炙魅巍⒏呒壓匣锶藴绣┱J為，在海南建設自貿區(qū)自貿港的偉大事業(yè)中，律師事業(yè)必將大有可為，也必將大有作為。在本次論壇上，湯尚濠也發(fā)出倡議，由大成牽頭，與中外優(yōu)秀的律師事務所合作，共同設立“大成海南自貿區(qū)自貿港全球法律服務合作中心”。真誠邀請全球律師同行響應，共同互聯互通，攜手合作，助推國家戰(zhàn)略，實現行業(yè)發(fā)展。

只有互聯互通才能實現合作共贏，海南律師也必須要有全球的視野、開放的胸懷，吸引天下的優(yōu)秀律師，共同合作，攜手服務，助推實現海南全面深化改革開放的國家重大戰(zhàn)略。這就需要營造并建立良好的吸引優(yōu)秀律師人才、留住優(yōu)秀律師人才、用好優(yōu)秀律師人才的體制機制，聚天下英才而用之，努力讓各類人才引得進、留得住、用得好，使海南成為人才薈萃之島、技術創(chuàng)新之島。湯尚濠表示，本次論壇后，大成所即著手認真研討合作中心的運作模式和運行機制，使之成為全球范圍內優(yōu)秀律師服務海南、實現全面深化改革開放重大國家戰(zhàn)略的橋梁紐帶和重要平臺。

盡管全面深化改革開放的道路上有許多艱難險阻，但大成對前途充滿信心。