金姬

2018年是改革開放40年，上海在其中諸多領域扮演著“排頭兵”的角色。記者發(fā)現，上海近20年在長寧區(qū)的一部分“先行先試”，是從一家國企開始的——這就是成立于1998年的上海新長寧（集團）有限公司（以下簡稱“新長寧集團”）。從建設數字城區(qū)到解決人才住房，從陽光動遷到2018中博會的市政建設，新長寧集團都在其中起到了至關重要的作用。

可以說，新長寧的20年，是參與上海城市更新的20年，也是見證改革開放成果的20年。

黨建引領下的新長寧

改革開放的歷程中，國企改革是塊硬骨頭。

成立于1998年上海新長寧（集團）有限公司。

1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出了建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業(yè)制度的任務。百舸爭流，奮楫者先。上海按照中央的統(tǒng)一部署，結合上海的特點，在1994年組織制定規(guī)劃，從1995年起用3年時間率先建立現代企業(yè)制度的基本框架。

新長寧集團就是在這一大背景下誕生的。新長寧集團副總經理卓越強對《新民周刊》表示，1998年成立的新長寧集團由長寧房地產集團、新長寧（1996年成立）和上市公司望春花三家重組而成?！霸瓉硇麻L寧下面有許多子公司，其中包括房管所，所以后來就變成了物業(yè)公司。”在卓越強看來，政企分開后，企業(yè)重組后，新長寧就能以現代企業(yè)的身份更好地服務于長寧區(qū)。

作為一家區(qū)屬國企，從成立伊始，集團黨委就始終把黨的領導放在首要位置，始終把國企黨的建設放在首要位置，始終把落實政治責任放在首要位置。集團黨委堅持和落實黨的建設和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展,實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，保障黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到充分體現和加強。新長寧集團通過黨的建設、黨建聯建、黨建帶群建等，把國有企業(yè)黨的基層組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，服務區(qū)域發(fā)展、投身社會事業(yè)、做大做強國企。

值得一提的是，新長寧集團在經濟樓宇載體建設、舊區(qū)改造、公租房運營等重大項目中，通過黨建聯建、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，推動任務的完成。深入開展職工崗位學習、崗位創(chuàng)新、崗位成才、崗位奉獻活動，在“工人先鋒號”評選、“安康杯”競賽、“勞動競賽”和女工相關等活動中成績顯著。

新長寧集團黨委在把握集團持續(xù)發(fā)展，推動突出產業(yè)優(yōu)化結構、推進企業(yè)改革、完善內部管理、塑造企業(yè)文化、推進民主管理等方面發(fā)揮了領導核心作用?？梢哉f，黨建就是新長寧集團企業(yè)發(fā)展的“生命線”。

數字長寧的孵化器

作為國內首個多媒體產業(yè)基地——上海多媒體產業(yè)園成立于2002年，曾經是上海市發(fā)展信息服務業(yè)和數字內容產業(yè)的重大步驟和主要平臺。

國內首個多媒體產業(yè)基地——上海多媒體產業(yè)園。

上海多媒體產業(yè)園發(fā)展有限公司黨支部書記齊青對《新民周刊》表示，1990年代長寧區(qū)的信息服務產業(yè)就很發(fā)達，當時的聯想、北大青鳥等公司都在長寧辦公。因此，進入21世紀的長寧區(qū)也先后提出了“數字長寧”和“智慧城區(qū)”的發(fā)展口號。于是，經過上海市科委批準，新長寧集團在中山公園附近成立了多媒體產業(yè)園，以“服務區(qū)域經濟發(fā)展、提升資產經濟效益、促進產業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)建繁榮和諧環(huán)境”為企業(yè)使命，重點關注科技與文化相融的數字媒體技術產業(yè)化領域。

多媒體產業(yè)園先后于2005年和2006年獲國家科技部和國家文化部授予“國家數字媒體技術產業(yè)化基地”和“國家文化產業(yè)示范基地”稱號。截至2017年，多媒體產業(yè)園入駐企業(yè)357家，企業(yè)銷售收入總額近85億元。大家耳熟能詳的戴爾、新思科技、埃森哲、百視通、分眾傳媒、大眾點評、水晶石數字科技等企業(yè)都是在這里孵化或辦公的。

多媒體產業(yè)園在2003年成立了專業(yè)孵化器，為入駐企業(yè)吸納風險資本，提供戰(zhàn)略規(guī)劃、市場開拓、財務管理等全方位支持。例如，在孵化器的幫助下，注冊資本僅50萬元的分眾傳媒于2005年成功登陸納斯達克。從孵化器成立至今，園區(qū)孵化器入孵企業(yè)累計超過110家，累計為企業(yè)引進超過1億美元的風險資金。

隨著圍繞上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略藍圖，與時俱進的多媒體產業(yè)園于2015年與魔量創(chuàng)業(yè)投資基金合作建設了MFund移動互聯網孵化基地，投資的最成功的案例之一就是從事互聯網+生活性服務業(yè)的電商平臺“拼多多”。此外，中國著名的聯合辦公空間服務商“方糖小鎮(zhèn)”總部，以及在上海最大的聯合辦公空間也設在多媒體園區(qū)，形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

陽光動遷的標桿效應

1992年召開的上海市第六次黨代會要求，抓住深化改革、擴大開放的機遇，把舊區(qū)改造、改善居住的起點，落在結構簡陋、環(huán)境最差的危棚簡屋上，提出“到本世紀末完成市區(qū)365萬平方米危棚簡屋改造”(俗稱“365”)，拉開了大規(guī)模舊改序幕。而1998年7月，國務院宣布當年下半年全面停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化，首次提出建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系。兩者合一之下，使得1998年剛剛成立的新長寧集團，幾乎參與了長寧區(qū)的所有動遷安置項目。卓越強自豪地表示：“長寧區(qū)在上海率先完成‘365舊區(qū)改造，我們集團在這里面發(fā)揮了很大作用?！?/p>

上海市首次使用二維碼電子協(xié)議的江蘇北路基地。

上海新長寧集團拆遷置業(yè)有限公司（以下簡稱“新長寧動遷公司”）黨支部書記兼董事長徐雅萍告訴《新民周刊》，公司其實早在1994年就成立了，當時隸屬于長寧區(qū)房地局下面，負責拆遷工作，后來歸入新長寧集團，1998年集團正式改組，接到的第一個任務就是1998年3月啟動的延安西路高架基地，共計拆遷居民274戶。

“當時有三家公司負責整個動遷工作，我們公司分到其中長寧區(qū)最東面一段的拆遷工作，也就是現在的鎮(zhèn)寧路到江蘇路這一段。由于領導重視、方案到位、配置的房源較好，所以從正式啟動到完成拆遷只用了三個月時間。”說起20年前這項圓滿完成的任務，徐雅萍認為成功經驗是準備工作做得充分?！氨热纾覀儠崆吧祥T收集材料，并幫助拆遷居民尋找合適的房源。如果居民對房源不滿意，也可以協(xié)商貨幣補償。另外，我們還會考慮到某些家庭的勞動力不夠，會免費幫他們打包，幫助搬家。同時及時發(fā)放動遷款，讓居民早點拿到錢。我們還提供代辦一條龍服務，盡量讓對方少跑路，雖然很多工作并不是我們的分內事?！?/p>

徐雅萍說，除了代辦進戶，代購建設債券，代辦煤氣、電話移裝手續(xù)等，新長寧動遷公司還會提供現場辦公，把相關部門都請過來。如果房源不對拆遷居民“胃口”，公司經辦人還會幫居民四處找房子，或者先幫他們借房子。“按規(guī)定，協(xié)議簽署后，居民搬離才能拿錢。審核有個過程，居民中間這段時間就需要借過渡房，經辦人就幫他市場上去找。有時經辦人還會在居民間牽線搭橋，之前動遷的居民有些分配到的房子處于閑置狀態(tài)，經辦人就會聯系他們借給現在需要的居民暫住，市面上的過渡房都要半年起租，而這樣就能解決居民短租一兩個月的問題?！?/p>

新長寧動遷公司的很多成功經驗，得以在長寧區(qū)乃至整個上海市推廣。除了服務理念，還有先進技術的試點。例如，2012年9月啟動的江蘇北路西塊（三街坊）舊改基地共需征收1589證1988戶，這是長寧區(qū)最大的一塊舊改基地，也是實行征收政策的第一塊基地，更是拆遷辦變身征收辦的標志性基地。

在江蘇北路基地上，上海市首次采用了二維碼電子協(xié)議。徐雅萍稱，電子協(xié)議的初衷是為了減少工作量：“在動遷基地，如果都是靠原始手寫，每家每戶的合同都要寫好幾份，工作量巨大，而且一旦寫錯了就非常麻煩?！焙芸?，徐雅萍和同事發(fā)現，電子協(xié)議的公開透明也提高了簽約率，“每個居民能通過觸摸屏查閱其他居民的情況。以前是貼出來，房源用掉了就劃掉。如果看到劃掉的房源不相信，觸摸屏上就能看到，每戶都有編號，是否簽約、舊房面積、評估價格等所有信息都有，比工作人員講100句都有用?！苯涍^26天的簽約，基地第二次征詢簽約率已達80%以上的協(xié)議生效比例，基地宣布成功。而且，簽約率達到85%以后，每增加1%每戶簽約的家庭就能多拿一萬五的獎金，簽約居民也會主動去做未簽約居民的思想工作，保證后續(xù)居民盡快簽約搬離。

公租房，為長寧“筑巢引鳳”

眾所周知，“租售并舉”是十九大確定的房地產長效機制核心內容。而作為“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的上海，早在2011年就全面實行“四位一體”（廉租住房、共有產權房、公共租賃住房和征收安置房）的住房保障體系。其中，公租房起步最晚——2010年9月才實施，將住房保障覆蓋面從戶籍人口擴大到有穩(wěn)定工作的城市常住人口。公租房政策的出臺，無疑為上海吸引人才夯實了基礎。

長寧經租房公司在上海市首創(chuàng)“代理經租”模式。

作為上海中心城區(qū)的長寧區(qū)，更是人才高地中的高地，而高房價也讓不少外來人才望而卻步，公租房政策能否執(zhí)行到位可能關系到全區(qū)的經濟發(fā)展。與此同時，由于公租房的租金低于市場上的同樣房源，這樣的項目注定帶有公益性質，這也讓很多企業(yè)望而卻步。因此，長寧區(qū)的公租房項目又落在了新長寧集團的頭上。2011年4月，新長寧集團旗下的上海長寧公共租賃住房運營有限公司（以下簡稱“長寧公租房”）正式成立，成為上海市首批7家公共租賃住房運營機構之一。

上海長寧公共租賃住房運營有限公司黨支部書記兼董事長左靜告訴《新民周刊》，長寧公租房公司以保本微利為營運目標，著重體現公共服務的功能。

因為長寧地處上海中心城區(qū)，新建公租房面臨土地資源不足、投入高、工期長等困難。為此，長寧公租房公司在上海市首創(chuàng)采用“代理經租”模式——回租動遷安置配套商品房小區(qū)內老百姓手中多余的閑置房源，按照公租房的標準進行重新統(tǒng)一裝修配置后，作為公租房使用，租金一般是市場價的八折，租期兩年一簽，租戶最多可以續(xù)約兩次。

據悉，這一創(chuàng)新舉措在長寧區(qū)新涇北苑、劍河家苑兩個小區(qū)試點之后效果很好：不僅解決了長寧公租房房源籌措上面臨的困難，為中心城區(qū)房源籌措開拓了新思路，也從源頭預防了社會租賃房屋“群租”現象的蔓延。另一方面，為長寧區(qū)內企業(yè)吸引并留住人才，解決企業(yè)引進人才階段性居住問題的提供了有力保障。入住的主要企業(yè)單位包括春秋航空、東方航空、南方航空、上海機場集團、愛立信等?！按斫涀狻弊?012年試點至今近6年時間里，房源近600套。這一長寧公租房首創(chuàng)的模式也于2017年榮獲“上海市公共租賃住房管理服務創(chuàng)新示范項目”。

此外，長寧公租房公司7年來積極通過新建、改建、回購、代理經租等多種方式、多渠道籌措房源。截至目前，共籌措區(qū)籌公租房源近2000套。已建成供應項目9個，其中有通過新建、改建、收購、租賃模式籌措的“晨”系列公租房項目五個。

未來，長寧公租房公司將繼續(xù)加大房源籌措力度，穩(wěn)扎穩(wěn)打為長寧區(qū)吸引和留住高端人才打好堅實基礎，讓心靈停靠的港灣勾勒出幸福生活的輪廓。

中博會的幕后英雄

首屆中國國際進口博覽會（中博會）將于2018年11月5日至11月10日在上海國家會展中心舉辦。“中博會”的舉辦是落實中國新一輪高水平對外開放的舉措，也是中國主動向世界開放市場的行動，更是2018年上海的一件大事。其中，長寧區(qū)主要承擔中博會道路交通、橋隧涂裝、道路景觀、公共綠地、景觀照明、河道治理、建筑立面以及架空線入地等八大類市政市容方面工作，新長寧集團當仁不讓地挑起此次重擔。

新長寧集團的上海金鹿建設（集團）有限公司和上海永達市政建設養(yǎng)護工程有限公司在此次“中博會”中發(fā)揮積極作用，克服“體量大、工期短、任務急、要求高”等諸多困難，負責承擔著市政改建、市容綜合整治，相關防汛保障等工作。同時，新長寧集團旗下的裝飾公司、綠化公司、公園公司和綠建公司等也加入到“中博會”的項目中來，全力確保整個項目能夠保質保量地順利完成。

“中博會”的成功舉辦，將是新長寧集團送給自己20歲生日的最好禮物，也是這一長寧“長子”再出發(fā)的一個新起點。