秦葉波孫健丁檢張慧徐春春

（1浙江省種植業(yè)管理局，杭州310020；2寧波市海曙區(qū)農(nóng)技管理服務(wù)站，浙江寧波315000；3中國水稻研究所，杭州310006；第一作者：qyb.leaf＠163.com；*通訊作者：xuchunchun＠caas.cn）

1 浙江省水稻生產(chǎn)基本情況

1.1 面積和產(chǎn)量情況

水稻是浙江省的主要糧食作物，也是最主要的口糧，在糧食生產(chǎn)中具有舉足輕重的地位。2016年全省水稻面積81.83萬hm2、總產(chǎn)量593.75萬t，分別占全年糧食作物播種面積和總產(chǎn)量的65.2%和78.9%。其中，早稻面積11.55萬hm2、總產(chǎn)73.80萬t；單季晚稻面積57.92萬hm2、總產(chǎn)441.35萬t；連作晚稻面積12.36萬hm2、總產(chǎn)78.6萬t（表1）。近10年，浙江省水稻生產(chǎn)面積和總產(chǎn)都呈下降趨勢，但最近3年基本保持穩(wěn)定[1]。水稻生產(chǎn)面積和總產(chǎn)占糧食生產(chǎn)的比重也同樣呈下降趨勢，近3年基本穩(wěn)定在65.0%和78.0%左右（圖1）。

1.2 品種分布情況

浙江省水稻基本呈“南秈北粳”的特點(diǎn)。從各類型品種生產(chǎn)推廣應(yīng)用情況看，秈稻推廣面積占水稻生產(chǎn)面積的44.0%左右，粳稻占56.0%左右。近年來，粳稻面積有增加的趨勢（表2）。

1.3 技術(shù)應(yīng)用情況

浙江省近年相繼育成并主推了“秀水”“中浙優(yōu)”和“甬優(yōu)”三大系列水稻高產(chǎn)品種，特別是以甬優(yōu)12為代表的秈粳雜交稻品種的育成，實(shí)現(xiàn)了浙江省乃至全國水稻育種方法和產(chǎn)量水平的重大突破。同時(shí)，隨著全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、“三新”技術(shù)推廣，以及良種良法的集成推廣應(yīng)用，有效帶動(dòng)了全省糧食單產(chǎn)水平的提高。

近兩年，早稻主要推廣應(yīng)用了早播早栽技術(shù)、機(jī)插技術(shù)、“兩壯兩高”栽培技術(shù)以及疊盤出苗技術(shù)等，除了機(jī)插面積基本保持穩(wěn)定應(yīng)用外，其他幾項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用面積進(jìn)一步擴(kuò)大（表3）。晚稻主要推廣應(yīng)用了機(jī)插技術(shù)、機(jī)械直播技術(shù)、“兩壯兩高”栽培技術(shù)以及疊盤出苗技術(shù)等，其中全省主推的“兩壯兩高”栽培技術(shù)應(yīng)用面積增加明顯（表4）。

2 當(dāng)前穩(wěn)定水稻生產(chǎn)的主要措施

水稻生產(chǎn)在浙江省糧食生產(chǎn)中占有非常重要的地位，可以說抓好水稻生產(chǎn)，就相當(dāng)于抓好了糧食生產(chǎn)。因此，浙江省糧食生產(chǎn)政策、項(xiàng)目、技術(shù)等一直都向水稻生產(chǎn)傾斜。同時(shí)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和水稻產(chǎn)業(yè)提升等項(xiàng)目為抓手，積極推廣應(yīng)用水稻高產(chǎn)主導(dǎo)品種尤其是超級稻品種和高產(chǎn)高效技術(shù)，提高水稻生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，使水稻生產(chǎn)面積基本保持穩(wěn)定、單產(chǎn)逐年提高，確保了浙江省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

2.1 抓好生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)

抓好年度全省《糧食產(chǎn)銷工作的意見》貫徹實(shí)施，層層分解落實(shí)糧食面積、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)等生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，開展“糧食擴(kuò)面增產(chǎn)行動(dòng)”“綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)行動(dòng)”。加強(qiáng)對全省各市糧食生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)日常監(jiān)測，分季通報(bào)各地糧食生產(chǎn)情況，穩(wěn)定全省糧食生產(chǎn)。同時(shí)，督促各地進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的政策扶持和考核力度。

2.2 抓好糧食生產(chǎn)政策扶持

2004年以來，浙江省政府先后出臺(tái)了一系列糧食生產(chǎn)扶持政策，并逐年加大補(bǔ)貼力度、拓展補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，基本上形成了覆蓋水稻和旱糧、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)能力建設(shè)相結(jié)合的扶持政策體系，并逐步向規(guī)模種糧和社會(huì)化服務(wù)集聚，補(bǔ)貼資金年增幅20%以上。2016年省級糧食生產(chǎn)扶持資金達(dá)41 791.7萬元，比上年增加9 591.7萬元，增幅近30%。2017年繼續(xù)實(shí)施規(guī)模種糧補(bǔ)貼、旱糧生產(chǎn)補(bǔ)貼、訂單糧食獎(jiǎng)勵(lì)、旱糧生產(chǎn)扶持政策、種糧大戶貸款貼息和稻麥政策性保險(xiǎn)等政策。雖然國家稻谷最低收購價(jià)下調(diào)，但考慮到早稻是浙江省穩(wěn)定糧食的主要潛力，因此，浙江省早稻最低收購價(jià)與上年持平，從而進(jìn)一步穩(wěn)定早稻生產(chǎn)。

表1 浙江省水稻面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)情況

表2 浙江省秈稻和粳稻面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)情況

圖1 浙江省歷年水稻生產(chǎn)面積和總產(chǎn)占糧食生產(chǎn)比重情況

2.3 抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，打造糧食生產(chǎn)的主陣地、穩(wěn)糧增效的示范區(qū)。截止到2016年底，全省累計(jì)投入功能區(qū)建設(shè)資金104.0億元，共建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)9 131個(gè)，面積50.71萬hm2。2017年浙江省將爭取提前完成53.33萬hm2的功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，并全部劃入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)。同時(shí)，組織開展對歷年建成的糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)溝渠、道路、泵站、機(jī)坡、農(nóng)用電線等基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的摸底調(diào)查，分批改造提升市、縣兩級尚未達(dá)標(biāo)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，對破損嚴(yán)重的市、縣級糧食生產(chǎn)功能區(qū)進(jìn)行改造提升，重點(diǎn)改造完善低洼和丘陵的排灌溝渠，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)“澇能排”“旱能灌”，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。

2.4 抓好機(jī)制和模式創(chuàng)新

大力培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等規(guī)模經(jīng)營主體，加快發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)糧食規(guī)?；a(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極創(chuàng)新應(yīng)用以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)的高效農(nóng)作制度和立體種養(yǎng)模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”在農(nóng)作制度改革和穩(wěn)糧增效中的示范帶動(dòng)作用，大力推廣應(yīng)用糧經(jīng)結(jié)合、水旱輪作、農(nóng)牧（漁）結(jié)合等“千斤糧萬元錢”穩(wěn)糧增效模式，推廣面積16.67萬hm2以上。

表3 2015-2016年早稻主要生產(chǎn)技術(shù)推廣情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果 （萬hm2）

表4 2015-2016年晚稻主要生產(chǎn)技術(shù)推廣情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果 （萬hm2）

2.5 抓好增產(chǎn)增效技術(shù)應(yīng)用

2004年以來，大力組織實(shí)施“0406”育種攻關(guān)與良種推廣計(jì)劃，著力推進(jìn)水稻主導(dǎo)品種集聚度，大力培育推進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)育繁推一體化，加快選育優(yōu)良突破性水稻品種，擴(kuò)大中早39、中嘉早17、甬優(yōu)12、甬優(yōu)15、甬優(yōu)538、浙優(yōu)18和中浙優(yōu)1號等超級稻品種的覆蓋率。

深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和超級稻示范推廣工作，擇優(yōu)選擇5個(gè)糧食主產(chǎn)縣實(shí)施農(nóng)業(yè)部糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。2017年，省級財(cái)政繼續(xù)下拔資金1 500萬元用于組織開展省級糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和水稻超高產(chǎn)攻關(guān)工作，大力推廣“三新”技術(shù)，深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，重點(diǎn)提升機(jī)插和機(jī)烘水平，挖掘良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等綜合增產(chǎn)潛力，帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。

3 浙江省水稻綠色生產(chǎn)發(fā)展措施與建議

近年來，雖然浙江省水稻生產(chǎn)基本保持穩(wěn)定，但穩(wěn)定糧食生產(chǎn)依然存在很多問題，比如種糧比較效益一直偏低，種糧農(nóng)戶積極性不高；規(guī)模經(jīng)營比例偏小，2016年浙江省稻麥復(fù)種面積3.33 hm2以上的種糧大戶15 289戶、種糧面積25.38萬hm2，僅占全省糧食播種面積的20.2%。

同時(shí)，這些年我國糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)連年豐收，供應(yīng)充足，為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)，但在國際糧價(jià)下跌，進(jìn)口增加的背景下，也帶來了庫存積壓、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重的新情況、新問題。因此，在保障口糧絕對安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，改變單純追求產(chǎn)量的傾向，重點(diǎn)應(yīng)該保護(hù)和提高糧食產(chǎn)能以及質(zhì)量和效益。

3.1 水稻綠色生產(chǎn)主要路徑

3.1.1 堅(jiān)持措施模式配套

加快促進(jìn)良田、良種、良法、良制配套，充分發(fā)揮綜合增產(chǎn)潛力。強(qiáng)化農(nóng)田水利、地力培肥等基礎(chǔ)建設(shè)，提升糧食產(chǎn)能。大力選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，因種栽培，集成應(yīng)用高產(chǎn)高效技術(shù)，提升科技水平。加快推廣“千斤糧萬元錢”等農(nóng)作制度，促進(jìn)穩(wěn)糧增效。

3.1.2 堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

大力推進(jìn)水稻全程機(jī)械化，重點(diǎn)突破雙季稻機(jī)械化栽植，高效機(jī)械化植保和化肥機(jī)械化深施等環(huán)節(jié)。積極推廣適合機(jī)械化輕簡化作業(yè)的水稻品種和栽培模式。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，加快驅(qū)動(dòng)水稻生產(chǎn)“機(jī)器換人”。

3.1.3 堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)結(jié)合

大力推廣肥藥安全高效、環(huán)境友好型技術(shù)措施，重點(diǎn)推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、高效生態(tài)型肥料，減少和替代化肥；推廣病蟲害綠色防控技術(shù)和高產(chǎn)環(huán)保農(nóng)藥，科學(xué)用藥，減少用量。全面開展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)生產(chǎn)清潔化、環(huán)境無害化。

3.2 水稻綠色生產(chǎn)重點(diǎn)措施

3.2.1 提質(zhì)增效行動(dòng)

大力推廣應(yīng)用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗品種，提高優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率。鼓勵(lì)種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米加工與銷售，延長糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高種糧綜合效益。

3.2.2 生態(tài)種養(yǎng)行動(dòng)

積極推進(jìn)糧經(jīng)結(jié)合、水旱輪作等農(nóng)作制度和稻田立體種養(yǎng)模式，重點(diǎn)推廣菜稻輪作、菌稻輪作、瓜稻輪作、稻鴨共育、稻魚共生、池塘種稻等“千斤糧萬元錢”高效發(fā)展模式，擴(kuò)大覆蓋面。

3.2.3 肥藥減量行動(dòng)

大力推廣秸稈還田技術(shù)和配方肥、商品有機(jī)肥，示范應(yīng)用高效緩釋肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤調(diào)理劑等新型肥料，集成推廣種肥同播、機(jī)械深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)。加快推進(jìn)水稻病蟲害生物防治、生態(tài)控制、理化誘控等綠色防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。

[1]浙江省農(nóng)業(yè)廳.浙江省農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料（2007－2016年）[M].