彭佳捷 麻戰(zhàn)洪 涂蕾

摘要?[目的]科學(xué)識(shí)別并保護(hù)生態(tài)空間。[方法]以湖南省安化縣為例，運(yùn)用 GIS平臺(tái)，基于生態(tài)敏感性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，對(duì)國土空間生態(tài)功能進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，據(jù)此識(shí)別生態(tài)空間，并構(gòu)建生態(tài)空間管控體系。[結(jié)果]安化縣禁止開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)性生態(tài)保護(hù)空間面積7.19 km2，占全縣總面積的14.55%，范圍主要包括縣域西北部、中部和資江沿岸的各類禁止開發(fā)區(qū)核心區(qū)及地災(zāi)高易發(fā)區(qū)。限制開發(fā)建設(shè)的重要生態(tài)保護(hù)空間面積27.51 km2，占全縣總面積的55.63%，主要分布于縣域東部和西南部。[結(jié)論]安化縣的生態(tài)空間主要包含西北部山地區(qū)域和中部資江沿岸地區(qū)，該區(qū)域的生態(tài)敏感度較高，且具有較重要的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，因此生態(tài)空間的劃定有利于統(tǒng)籌引導(dǎo)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，為構(gòu)建生態(tài)文明安全格局提供基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞?生態(tài)空間;生態(tài)敏感性;生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能;安化縣

中圖分類號(hào)?S181文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A文章編號(hào)?0517-6611（2018）35-0063-05

近年來，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加快，但伴隨而來的資源和生態(tài)環(huán)境問題已成為可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸[1-3]。黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，明確要求優(yōu)化國土空間格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步要求加快生態(tài)文明體制改革，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度。國土空間是生態(tài)文明建設(shè)的基本載體，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)劃定各類空間范圍，加強(qiáng)國土空間用途管制是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。生態(tài)空間是指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間[4-5]。探究生態(tài)空間識(shí)別方法、建立生態(tài)空間管控體系是遏制生態(tài)系統(tǒng)退化、加強(qiáng)生態(tài)空間治理能力的重要手段，對(duì)保障區(qū)域國土安全、生態(tài)環(huán)境安全、資源安全具有重要意義。

安化縣是一個(gè)以山地為主的山區(qū)縣，從生態(tài)功能角度來看，安化全縣同時(shí)屬于湖南省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中的洞庭湖-湘資沅澧“四水”水體濕地和生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性和水土保持生態(tài)功能區(qū)（含雪峰山區(qū)）2個(gè)片區(qū)，在全省乃至整個(gè)長江中游地區(qū)的生態(tài)安全格局中占據(jù)重要位置。筆者以湖南省安化縣作為典型區(qū)，進(jìn)行生態(tài)空間識(shí)別與保護(hù)研究，對(duì)區(qū)域生態(tài)建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展有重要的指導(dǎo)意義。

1?資料與方法

1.1?研究區(qū)概況

安化縣位于湘中偏北、資江中游、雪峰山脈北段，隸屬于湖南省益陽市，下轄18個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?02.96萬人，國土面積4 945.20 km2，是湖南省第三大縣。安化縣屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，多年平均氣溫16.2 ℃，年降雨量在986～2 440 mm。全縣地形地貌多樣，地勢從西向東傾斜，經(jīng)過長期開發(fā)利用，目前已形成“八山半水半分田、一分道路加莊園”的土地利用格局，是典型的山區(qū)縣、庫區(qū)縣，同時(shí)也是湖南有名的有色金屬大縣、水能資源大縣、林業(yè)資源大縣、茶葉生產(chǎn)大縣和藥材產(chǎn)業(yè)大縣。

1.2?研究方法

1.2.1?總體技術(shù)框架。

該研究以安化縣2016年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)、DEM數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、河流水系圖、土壤數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用ArcGIS空間分析功能，提取出坡度、坡向、植被覆蓋度、土壤類型、河流廊道連通性等空間數(shù)據(jù)，從生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)2個(gè)方面，依據(jù)安化縣植被覆蓋度高、地形起伏較大、石漠化分布較廣等特點(diǎn)，分別篩選和構(gòu)建生態(tài)空間識(shí)別的指標(biāo)體系，逐一評(píng)價(jià)每個(gè)指標(biāo)的重要性并進(jìn)行賦值，得到生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)結(jié)果，最后運(yùn)用布爾運(yùn)算將兩項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合分級(jí)疊加評(píng)價(jià)，完成安化縣的生態(tài)空間綜合識(shí)別劃定結(jié)果圖，并按照不同級(jí)別分析評(píng)價(jià)結(jié)果，構(gòu)建安化縣生態(tài)空間分級(jí)管控體系。

1.2.2?生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)。

生態(tài)敏感性是指區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)對(duì)區(qū)域中各種自然和人類活動(dòng)的干擾的敏感程度和反映程度，即生態(tài)系統(tǒng)受干擾后生態(tài)失衡概率的大小[6]。通常選取土壤侵蝕量、石漠化面積、土壤質(zhì)地、生境中的珍稀物種等易于量化的因素作為生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)價(jià)的指標(biāo)。針對(duì)安化的實(shí)際情況，主要對(duì)水土流失和石漠化敏感性進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)，明晰安化縣域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性程度與分布情況，以利于制定差異化的保護(hù)與修復(fù)措施。

1.2.2.1?水土流失敏感性評(píng)價(jià)。

按照土壤侵蝕產(chǎn)生的動(dòng)力因素，安化縣水土流失主要屬于水力侵蝕類型。參照原國家環(huán)境保護(hù)總局2003年發(fā)布的《生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程》，選取降水侵蝕力、土壤可蝕性、地表植被覆蓋和坡度坡長等最能體現(xiàn)水動(dòng)力為主的水土流失敏感度指標(biāo)構(gòu)建水土流失方程。依據(jù)安化縣實(shí)際，對(duì)評(píng)價(jià)分級(jí)閾值做相應(yīng)調(diào)整，以更好地體現(xiàn)區(qū)域分布差異。將以上4項(xiàng)水土流失敏感性單因子評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間賦值處理，并運(yùn)用GIS進(jìn)行空間性乘積運(yùn)算，公式如下：

式中，SSi為i空間單元水土流失敏感性指數(shù);Ri為降雨侵蝕力因子，在王萬中等[7]計(jì)算的我國100多個(gè)城市R值的基礎(chǔ)上，通過空間插值得到;LSi為坡度坡長因子，采用地形起伏度與土壤侵蝕敏感性的關(guān)系來估算;Ki為土壤質(zhì)地因子，采用我國1∶100萬土壤數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)測算得到;Ci為植被覆蓋因子，運(yùn)用遙感影像數(shù)據(jù)直接提取得到。

1.2.2.2?石漠化敏感性評(píng)價(jià)。

石漠化敏感性評(píng)價(jià)是為有效識(shí)別石漠化高易發(fā)區(qū)域，評(píng)估石漠化對(duì)人類活動(dòng)的影響敏感度[8]。 根據(jù)石漠化形成機(jī)理，利用林業(yè)部門安化縣第二次石漠化調(diào)查的成果，選取碳酸巖出露面積百分比、地形坡度、植被覆蓋度因子構(gòu)建石漠化敏感性評(píng)估指標(biāo)體系。利用GIS空間疊加功能，將各石漠化影響單因子敏感性空間數(shù)據(jù)進(jìn)行乘積運(yùn)算，得到縣域石漠化敏感性分級(jí)圖，公式如下：

式中，Si為i評(píng)價(jià)區(qū)域石漠化敏感性指數(shù);Di為i評(píng)價(jià)單元范圍內(nèi)碳酸巖出露面積占評(píng)價(jià)單元總面積的百分比;Pi為i研究區(qū)地形坡度，運(yùn)用GIS工具對(duì)研究區(qū)DEM數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分級(jí)得到;Ci為i評(píng)價(jià)區(qū)域植被覆蓋度。

1.2.2.3?生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)是針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的主要服務(wù)功能的重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)[9]。通過評(píng)價(jià)，明確研究區(qū)內(nèi)重要生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能價(jià)值及其對(duì)區(qū)域生態(tài)安全格局的重要性影響程度，以及維持生態(tài)系統(tǒng)這種功能應(yīng)采取的措施和方法，為國土生態(tài)保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)安化縣生態(tài)環(huán)境特征，主要對(duì)水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、水土保持等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行重要性評(píng)價(jià)。

（1）水源涵養(yǎng)重要性評(píng)價(jià)。

水源涵養(yǎng)是自然生態(tài)系統(tǒng)通過其特有的結(jié)構(gòu)與水相互作用，對(duì)降水進(jìn)行截留、滲透、蓄積，并通過蒸散發(fā)實(shí)現(xiàn)對(duì)水流、水循環(huán)的調(diào)控，主要表現(xiàn)在緩和地表徑流、補(bǔ)充地下水、減緩河流流量的季節(jié)波動(dòng)、滯洪補(bǔ)枯、保證水質(zhì)等方面。通常以生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)服務(wù)能力指數(shù)作為其評(píng)價(jià)指標(biāo)，計(jì)算公式為：

式中，WR為生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)服務(wù)能力指數(shù);NPPmean為多年植被凈初級(jí)生產(chǎn)力平均值，從MODIS數(shù)據(jù)產(chǎn)品（MOD17A3）中獲得;Fsio為標(biāo)準(zhǔn)化到0～1的評(píng)價(jià)區(qū)域坡度數(shù)據(jù)（根據(jù) DEM數(shù)據(jù)計(jì)算得出坡度后，將坡度柵格標(biāo)準(zhǔn)化到0～1得到;Fsic為土壤滲流因子，根據(jù)土壤質(zhì)地類型由黏土到砂土分別在 0～1 均等賦值得到;Fpre由多年平均年降水量數(shù)據(jù)插值并標(biāo)準(zhǔn)化到0～1得到。

（2）生物多樣性保護(hù)功能重要性評(píng)價(jià)。

生物多樣性保護(hù)功能是森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)在維持基因、物種、生態(tài)系統(tǒng)多樣性發(fā)揮的作用，是生態(tài)系統(tǒng)提供的最主要功能之一。該功能重要性評(píng)價(jià)以生物多樣性保護(hù)服務(wù)能力指數(shù)為指標(biāo)，測算公式為：

式中，Sbio為生物多樣性維護(hù)服務(wù)能力指數(shù);NPPmean、Fpre參數(shù)的計(jì)算方法同上;Ftem為氣溫參數(shù)，由1987—2016年平均氣溫?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行插值獲得;Falt為海拔參數(shù)，由評(píng)價(jià)區(qū)海拔標(biāo)準(zhǔn)化0～1獲得。

（3）水土保持功能重要性評(píng)價(jià)。

水土保持功能是生態(tài)系統(tǒng)（如森林、草地等）通過其結(jié)構(gòu)與過程發(fā)揮的有利于保護(hù)水土資源、改善生態(tài)環(huán)境等方面的直接作用或效能，是生態(tài)系統(tǒng)提供的重要調(diào)節(jié)功能之一。該功能重要性評(píng)價(jià)以生態(tài)系統(tǒng)水土保持服務(wù)能力指數(shù)為指標(biāo)，測算公式為：

式中，Spro為水土保持服務(wù)能力指數(shù);NPPmean和Fslo含義與計(jì)算方法同上;K為土壤可蝕性因子，根據(jù)Williams等[10]在EPIC（erosion productivity impact calculator）模型中使用的方法來計(jì)算得到。該方法強(qiáng)調(diào)地形因子、土壤結(jié)構(gòu)因子和綠色植被在水土保持中的作用，較通用水土流失方程簡單，可快速定量分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)水土保持服務(wù)能力的空間分異特征。

2?結(jié)果與分析

2.1?生態(tài)空間識(shí)別

2.1.1?生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)。

將水土流失敏感性和石漠化敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行疊加，按照生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)分值，將全縣劃分為輕度敏感、中度敏感、高度敏感和極度敏感4個(gè)等級(jí)（表1），得到安化縣生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果。從表1可以看出，安化縣生態(tài)高度敏感和極度敏感的地區(qū)占全縣總面積的48.15%。從空間分布上來看，高度敏感和極度敏感地區(qū)主要分布在縣域西北部和中部的山地區(qū)及資江沿線，該區(qū)域坡度大，水土流失較嚴(yán)重，且由于人類活動(dòng)散而廣的分布特點(diǎn)，其對(duì)全區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全與穩(wěn)定具有重要影響。輕度生態(tài)敏感性區(qū)域主要分布于具有良好生產(chǎn)生活條件且坡度較平緩的地區(qū)，是全縣主要的生產(chǎn)生活集聚區(qū)。

2.1.2?生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)。

將水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、水土保持服務(wù)功能評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行疊加，按照生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)分值，將全縣劃分為極不重要生態(tài)服務(wù)功能、不重要生態(tài)服務(wù)功能、重要生態(tài)服務(wù)功能和極重要生態(tài)服務(wù)功能4類（表2），得到安化縣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)結(jié)果。從圖4和表2可以看出，生態(tài)服務(wù)功能較重要的區(qū)域主要分布于山地、水系、濕地、林地區(qū);總體來說，安化縣土地生態(tài)服務(wù)功能處于中高等水平，重要和極重要生態(tài)服務(wù)功能區(qū)占縣域總面積64.6%，主要集中在安化縣西北部和中部山地區(qū);不重要和極不重要生態(tài)服務(wù)功能區(qū)重點(diǎn)分布在全縣各鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)及其周邊區(qū)域。

2.1.3?生態(tài)空間識(shí)別與劃定。

依據(jù)生態(tài)敏感性分析、生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果，將禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)服務(wù)價(jià)值高的地區(qū)進(jìn)行空間疊加，綜合考慮城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、基本農(nóng)田保護(hù)用地需求，將位于生態(tài)高敏感區(qū)或者高生態(tài)服務(wù)價(jià)值區(qū)內(nèi)的區(qū)域劃定為生態(tài)空間。協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)之間的關(guān)系，將生態(tài)保護(hù)空間劃分為一級(jí)生態(tài)管控區(qū)（禁止開發(fā)型生態(tài)空間）和二級(jí)生態(tài)管控區(qū)（限制開發(fā)型生態(tài)空間），實(shí)施分級(jí)保護(hù)。

實(shí)際操作中將生態(tài)敏感性極敏感區(qū)、高度敏感區(qū)與極高、高生態(tài)服務(wù)價(jià)值區(qū)進(jìn)行疊加，得到禁止開發(fā)型生態(tài)保護(hù)空間（即剛性生態(tài)保護(hù)空間），該類空間是建設(shè)發(fā)展不可逾越的邊界，區(qū)內(nèi)應(yīng)以生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為主。禁止開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)性生態(tài)保護(hù)空間面積為71 953.29 hm2，占全縣總面積的14.55%， 范圍主要包括縣域西北部、中部和資江沿岸的各類禁止開發(fā)區(qū)核心區(qū)及地災(zāi)高易發(fā)區(qū)，主要起防御水土流失和水源涵養(yǎng)作用。

將中生態(tài)敏感區(qū)與一般生態(tài)服務(wù)價(jià)值區(qū)相疊加，得到限制開發(fā)型生態(tài)保護(hù)空間（即彈性生態(tài)保護(hù)空間）。與剛性生態(tài)保護(hù)空間不同，彈性生態(tài)保護(hù)空間可根據(jù)縣域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)狀況和生產(chǎn)建設(shè)需求規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但是剛性空間是彈性空間堅(jiān)守的底線。限制開發(fā)建設(shè)的重要生態(tài)保護(hù)空間面積為275 083.84 hm2，占全縣總面積的55.63%，范圍主要分布于縣域西南部和東部。劃定彈性生態(tài)保護(hù)空間，可對(duì)國土資源開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)進(jìn)行協(xié)調(diào)引導(dǎo)，根據(jù)縣域的發(fā)展需要可進(jìn)行彈性調(diào)整，這樣既可以維護(hù)生態(tài)安全，又不阻礙縣域的整體發(fā)展進(jìn)程。

2.2?生態(tài)空間差異化分級(jí)管控

加快建立生態(tài)保護(hù)空間分級(jí)管控政策機(jī)制，形成差異化管控規(guī)則。禁止開發(fā)型生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)除必要的科學(xué)研究、保護(hù)活動(dòng)外，將禁止破壞生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能（水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、水土保持）的建設(shè)項(xiàng)目，以及加劇現(xiàn)有生態(tài)問題（水土流失、石漠化）的建設(shè)項(xiàng)目;已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控進(jìn)一步擴(kuò)大范圍和規(guī)模，并應(yīng)逐步遷出。一類管控區(qū)內(nèi)原有居民生活、生產(chǎn)設(shè)施改造不受限制，但改造規(guī)模和范圍應(yīng)受嚴(yán)格控制，有條件的應(yīng)逐步遷出。限制型生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)水源涵養(yǎng)林區(qū)、生態(tài)公益林、珍稀動(dòng)植物棲息地、天然林區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，維護(hù)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護(hù)等重要生態(tài)服務(wù)功能。除國家和省級(jí)大型交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，不得擅自進(jìn)行大規(guī)模城鎮(zhèn)化、工業(yè)化開發(fā)建設(shè)，適當(dāng)降低人類活動(dòng)強(qiáng)度和密度。在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，區(qū)域內(nèi)可以適度發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)等不損害區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能的活動(dòng)。交通、管線、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

3?結(jié)論與討論

歷經(jīng)30多年的高速城鎮(zhèn)化發(fā)展后，我國的生態(tài)環(huán)境矛盾日益突出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的重要?dú)v史使命。該研究以安化縣為案例，基于生態(tài)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)，從生態(tài)敏感性、生態(tài)服務(wù)價(jià)值2個(gè)方面系統(tǒng)探討了生態(tài)空間的識(shí)別方法，構(gòu)建了生態(tài)保護(hù)空間分級(jí)管控體系，對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局具有重要的理論和實(shí)踐意義。

安化縣的禁止開發(fā)型生態(tài)保護(hù)空間主要分布在縣域西北部、中部和資江沿岸的各類禁止開發(fā)區(qū)核心區(qū)及地災(zāi)高易發(fā)區(qū)，主要起預(yù)防水土流失、維護(hù)水源涵養(yǎng)等作用。限制開發(fā)型生態(tài)保護(hù)空間與禁止開發(fā)型生態(tài)保護(hù)空間相比，地域范圍有所擴(kuò)大，還包括了縣域西南部和東部的一些地區(qū)。由于安化縣西北部和東南部山區(qū)有水土流失、石漠化等問題，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，是生態(tài)環(huán)境較易遭受破壞的區(qū)域。但縣域西北部森林覆蓋率高且植被豐富，縣域西南部分布有柘溪水庫并處資江水系上游，均具有較高的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，對(duì)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能有重要作用。因此，科學(xué)劃定生態(tài)空間，可有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)敏感區(qū)和生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值較高的地區(qū)，為縣域國土空間規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)，保障區(qū)域生態(tài)安全與健康可持續(xù)發(fā)展。

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