肖鋼強

摘 要：黨的十八屆三中全會上，明確提出新時期要“緊緊圍繞建設美麗中國，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制”。林業(yè)資源作為自然資源的重要組成部分，極大地影響著生態(tài)文明建設的進程。為了響應黨林業(yè)生態(tài)文明建設的號召，益陽市安化縣開展了多項林業(yè)生態(tài)建設項目，筆者結合自身多年從事林業(yè)生態(tài)建設工程的工作經驗，分析了林業(yè)生態(tài)建設項目中存在的問題，并進一步探討了緩解問題的對策。

關鍵詞：林業(yè)生態(tài)建設項目；安化縣；問題；對策

中圖分類號：S718 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160332060

引言

安化縣，作為湖南省有名的林業(yè)資源大縣，根據相關的調查數據顯示，截止到2015年安化林業(yè)用地面積40.8萬hm2，占國土總面積的79%，其中有林地面積368.93萬hm2，森林覆蓋率達到了76.51%。為了響應黨的十八屆三中全會建設生態(tài)文明的號召，安化縣目前開展了森林生態(tài)景觀工程、森林生態(tài)保護工程、森林生態(tài)修復工程、森林文化發(fā)展工程等林業(yè)生態(tài)建設項目，并取得了較為明顯的效果?？梢?，解決目前林業(yè)生態(tài)建設項目中存在的問題是相關林業(yè)部門的當務之急，推動安化縣林業(yè)生態(tài)建設項目成為全國范圍內的優(yōu)秀典范是安化縣政府的重要職責和任務。

1 安化縣林業(yè)生態(tài)建設項目中存在的問題

1.1 林農的整體文化素質亟待提升

安化縣雖然資源豐富，可是地區(qū)經濟發(fā)展亟待提高，安化縣林區(qū)大部分都是依靠家庭小規(guī)模形式來經營的，政府部門忽視對林農的教育，致使部分林農整體文化素質較低，接納新科技的能力較差。此外，林農并沒有通過養(yǎng)林育林富裕起來，林區(qū)經濟水平較落后。這樣一來，林農就不會將自己的來之不易的收入作為投入林業(yè)生態(tài)建設項目的資本。由于從事林業(yè)產業(yè)并不能發(fā)家致富，所以許多年輕人都會選擇外出務工來賺錢，只會留下年齡較大，體質條件更弱的中老年人來勉強支撐林業(yè)的發(fā)展。而傳統的自給自足的小農經濟嚴重束縛了林農的思維和生產經營方式的更新，建設林業(yè)生態(tài)工程的觀念比較淡薄，要想改變林農長期以來形成的務林思維是一項長期艱巨的任務。

1.2 相關推廣部門能力不足

林業(yè)生態(tài)建設項目負責人員年齡結構呈現老化趨勢，而且個人的知識結構有待更進一步的更新和提高，建設人員專業(yè)素質過于狹隘，難以為文化素質較低的林農提供全方位的服務，某些負責建設林業(yè)生態(tài)工程的部門中人員都是其他部門人員的兼職，缺乏一定的林學專業(yè)知識的指導；由于林業(yè)生態(tài)建設項目工作人員的福利待遇較差，造成林業(yè)生態(tài)建設工程人才流失嚴重；由于資金短缺或者是部門領導的不重視，導致安化縣林業(yè)生態(tài)建設工程推廣機構，缺乏先進的新型儀器設備和試驗示范基地，科技信息嚴重滯后；林業(yè)生態(tài)建設工程部門內部欠缺完善的投資機制以及激勵機制。

1.3 造林成活率低，造林質量亟待提高

就安化縣的造林質量來說，雖然每年定期造林，可是某些造林的成活率和保存率都遠遠低于國家整體水平。造林質量偏低的原因在于：樹種結構不合理，有些樹種并不適合在安化縣種植，可是在林業(yè)生態(tài)工程建設過程中，項目前期規(guī)劃設計忽視了林業(yè)生態(tài)建設項目樹種的選擇，缺乏一定的實驗檢測；樹種抵御病蟲害災害的能力不強，缺乏相關的防控林木病蟲害的體制機制，這就造成在病蟲害災害發(fā)生時，許多林木由于得不到必要的救治，造成大面積的林木死亡。

2 解決安化縣林業(yè)生態(tài)建設項目中存在的問題的對策

2.1 加大對林業(yè)生態(tài)建設項目的資金投入

資金投入是實現林業(yè)生態(tài)建設項目的物質基礎和前提條件，由于林業(yè)生態(tài)建設項目帶有極強的社會公益性的性質，雖然安化縣自然資源極其豐富，由于其地勢以及地理位置，嚴重制約了安化縣的經濟發(fā)展，所以林業(yè)生態(tài)建設項目的開展自然離不開國家對林業(yè)發(fā)展的資金和政策支持。政府要制定出對林業(yè)生態(tài)建設項目的投資機制，監(jiān)督各項經費都落實到位，對林業(yè)生態(tài)建設項目專項資金做出細致的支出規(guī)劃，確保資金應用到實處。林業(yè)生態(tài)建設工程部門要拓寬資金來源渠道，加大力度推廣林業(yè)生態(tài)建設項目成果，推動傳統的林業(yè)發(fā)展模式向現代化的方向發(fā)展。

2.2 提高林農的科學技術素質

相關林業(yè)生態(tài)建設工程負責部門以及林業(yè)科技推廣部門要注重提高林農的技術素質，通過報紙、廣播、電視、互聯網等多種大眾傳媒手段在廣大林區(qū)普及林業(yè)生態(tài)建設項目推廣知識，并向廣大林農發(fā)放實用技術資料，在廣大林農之間形成重視對林業(yè)科學技術成果的轉化率，宣傳“科技興林”的戰(zhàn)略思想，在林區(qū)營造“科技致富”的發(fā)展氛圍?？梢月氏冗x擇試點進行試驗，由點及面，讓廣大林農真真切切的看到林業(yè)生態(tài)建設項目給林業(yè)產業(yè)所帶來的經濟效益，從而林農自主自愿的在生產和經營過程中自覺推廣林業(yè)生態(tài)建設項目，加快林業(yè)生態(tài)建設工程的推廣。因此，提高安化縣林農的科學技術素質，對于提高林業(yè)生態(tài)建設項目的質量具有至關重要的作用。

2.3 提高造林質量，充分調動林農參與林業(yè)生態(tài)建設項目的積極性

林業(yè)生態(tài)建設項目的順利開展，不僅需要當地政府資金和政策的支持，更離不開本地區(qū)林農的支持、配合以及參與。要想提供造林質量，筆者建議從以下幾個方面做起：健全林業(yè)生態(tài)建設工程實施期間相關的配套機制，比如病蟲害防控機制、林木栽種機制、土地資源利用機制、水電機制等制度，從細節(jié)之處提高造林質量；在正式開展林業(yè)生態(tài)建設項目之前，要重視準備工作，做好科學規(guī)劃和調研試驗，要明確造林要實現的何種功能，分析記錄造林目標區(qū)域的土地、水源、地勢等自然地理因素，確定樹種結構，把林業(yè)生態(tài)建設工程的提前工作做得充分了，無疑是在提高林業(yè)工程建設工程的施工速度；要把好樹種、整地、栽植的質量關，嚴格按照規(guī)劃期間制定的標準來，杜絕投機取巧的現象發(fā)生。

3 結語

筆者從安化縣林業(yè)生態(tài)建設項目中出現的問題出發(fā)，并且對癥下藥，探討了一些緩解、解決這些問題的對策，促進安化縣的林業(yè)生態(tài)建設項目早日走上科學化、制度化以及現代化的發(fā)展道路；筆者呼吁各位服務于不同地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設工程的讀者，能夠集思廣益，不斷創(chuàng)新，把握好林業(yè)生態(tài)建設項目的特殊性和普遍性，為推動全國的林業(yè)生態(tài)建設項目的開展進程獻出自身最大力量。

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