劉芳

本文以A項目為例，闡述了工程竣工結(jié)算審核中的部分問題，總結(jié)了竣工結(jié)算審核中的部分注意事項，希望對工程竣工結(jié)算審核工作有所幫助。

一、工程竣工結(jié)算審核概述

一個工程項目的成本在設(shè)計階段就已經(jīng)基本完成了目標設(shè)定，實施階段將更多的成本管控力度放在節(jié)約投資方面，是很難取得成效的。成本管控的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向了制度流程、任務(wù)、指標是否被合理執(zhí)行的方面 。但是實際工程管理過程并非如此。工程竣工結(jié)算也不像理論研究中描述的那樣，對總費用的影響那么小，相反，在前期成本管理工作不到位，動態(tài)成本控制不到位的情況下，竣工結(jié)算審核是控制成本，彌補管理缺陷的最后一個機會，是成本管理非常重要的環(huán)節(jié)。

目前的絕大部分工程項目管理工作水平都沒有達到理論研究所述的水平，絕大部分的工程項目竣工結(jié)算，對于控制費用來說都很關(guān)鍵，因此對工程竣工結(jié)算審核工作進行研究是有意義的。本文以A項目為例，闡述了工程竣工結(jié)算審核中的部分問題，總結(jié)了工程竣工結(jié)算審核中的部分注意事項，希望對工程竣工結(jié)算審核工作有所幫助。

二、工程竣工結(jié)算審核案例

A項目建設(shè)內(nèi)容為某單位培訓樓，各類合同采用固定單價合同?？⒐そY(jié)算審核過程中，發(fā)現(xiàn)了很多問題，關(guān)于量、價、費等常規(guī)問題就不再贅述，這里對工作過程中容易忽視、需要密切關(guān)注的問題予以闡述。

（一）尺寸偏差、材料偏差

竣工結(jié)算審核過程中發(fā)現(xiàn)雙方按照竣工圖紙計算工程量無差異，但施工單位確認為按此工程量計入偏少，應以現(xiàn)場實際為準。為此實地測量發(fā)現(xiàn)，異形房間尺寸與圖紙有差異。例如，圖紙顯示間距為9m，現(xiàn)場測量該數(shù)值為9.8m；打開墻面檢查口發(fā)現(xiàn)，干掛石材墻面龍骨部分不是圖紙和結(jié)算書描述的型鋼。鑒于以上情況，結(jié)算按實調(diào)整。

（二）超領(lǐng)挪用材料

項目施工總承包招標時，電纜價格為材料暫估價，施工時總承包單位與供貨商簽訂了固定單價合同。根據(jù)電纜采購合同單價和現(xiàn)場電纜進場記錄計算，電纜結(jié)算金額應為2011235.44元；根據(jù)總包竣工圖紙和電纜采購合同單價計算，電纜結(jié)算金額應為554307.44元，兩方面的資料顯示出如此大的差距，原因值得深究。相關(guān)各方交換意見一致認為電纜進場的簽收記錄是沒有問題的，總包單位確實接收了價值2011235.44元的電纜。因該項目電纜采購價格較低，總承包單位將部分電纜挪用至其公司下轄的另外一個項目，并表示愿意以簽訂的合同單價承擔該部分挪用電纜的結(jié)算費用。為此，總承包單位的結(jié)算金額調(diào)減超領(lǐng)材料款1456928.00元。

（三）界面糾紛

內(nèi)裝修單位結(jié)算中洽商描述為“總包單位施工的墻面及天棚誤差較大、多處開裂，根據(jù)現(xiàn)實需求需要做處理（墻固、網(wǎng)格布、2層粉刷石膏，綜合單價104元/ m2）?！苯ㄔO(shè)單位簽字同意上述做法并認價。內(nèi)裝修單位據(jù)此主張此費用計入其結(jié)算金額。總包合同含墻面和天棚的抹灰，分包合同含抹灰完成面之后的裝飾面層。施工資料中無相關(guān)自檢、互檢、交接檢的資料。費用的結(jié)算首先要落實清楚洽商的情況?？偘鼏挝徽J為分項工程如果有不合格的現(xiàn)象，專業(yè)分包單位進場時應提出，未提出即為默認合格。分包單位反映進場時墻面及天棚誤差較大、多處開裂，為保證后續(xù)裝飾面質(zhì)量，必須對墻面天棚做處理，已經(jīng)建設(shè)單位同意。經(jīng)多輪磋商無果后，建設(shè)單位與總包、分包單位協(xié)商決定進行破壞性檢查，隨機抽取點位鉆孔，查看總分包雙方墻面天棚施工層的厚度和處理范圍，根據(jù)鉆孔結(jié)果來確定各方施工內(nèi)容及責任劃分，破壞及修復的費用由責任方按比例分攤。最終，鉆孔發(fā)現(xiàn)總包施工的多處墻面抹灰厚度達不到設(shè)計要求，分包單位進行了處理，墻面處理費用按照資料簽認情況計入分包結(jié)算，相應得在總包合同結(jié)算金額中扣減同等金額。

三、工程竣工結(jié)算審核的注意事項

工程竣工結(jié)算復雜性，從上文案例可見一斑。通過案例，筆者總結(jié)了幾點工程竣工結(jié)算審核工作中的注意事項：

（一）充分了解現(xiàn)場情況

固定單價合同的工程竣工結(jié)算，是根據(jù)承包人實際完成工程量、實際使用的材料設(shè)備，依據(jù)合同約定確定結(jié)算價款的，因此充分了解工程現(xiàn)場情況是很有必要的。竣工結(jié)算時，工程量的計算雖然通常是根據(jù)圖紙計算，但是圖紙與現(xiàn)場是否相符以及圖紙表達不清楚的內(nèi)容，都是需要到現(xiàn)場了解清楚的，這是準確客觀計算工程量、核實材料使用情況的基礎(chǔ)。

（二）關(guān)注專業(yè)分包結(jié)算

工程總承包單位通常會將專業(yè)工程依法分包，如幕墻工程、精裝修工程等。這就引出了總承包與專業(yè)分包的界面劃分問題，就有了兩個合同的費用糾葛。所以要關(guān)注專業(yè)分包結(jié)算，了解其與總包的合同關(guān)系，將總分包界面的相關(guān)內(nèi)容了解清楚，避免總分包管理不力的賬單都由建設(shè)單位承擔。除此之外，還有專業(yè)分包之間的界面糾葛，標段間界面糾葛的。在更加復雜的合同關(guān)系背景下，要更有耐心得理清界面相關(guān)事宜，避免各配合單位的“相互傷害”全部讓建設(shè)單位買單。

四、結(jié)論

隨著工程管理水平的提高，成本管理向著全過程、全方位、全面精細化管理的方向邁進，工程竣工結(jié)算審核工作也會向著理論研究中所述的方向發(fā)展。（作者單位為北京首都開發(fā)股份有限公司）