沈東凡

【摘要】社區(qū)教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民終身教育的一個(gè)重要途徑，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然需求和產(chǎn)物。社區(qū)教育是利用社區(qū)已有的教育資源，通過各方相互合作，對(duì)居民進(jìn)行科技于文華的知識(shí)傳播，為社區(qū)居民提供有利的學(xué)習(xí)環(huán)境，旨在為提高居民的素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)社會(huì)和終身教育體系創(chuàng)造有利條件。

【關(guān)鍵詞】整合資源；社區(qū)教育；創(chuàng)新路徑

社區(qū)教育意旨針對(duì)本社區(qū)居民的教育需求，利用社區(qū)內(nèi)的教育資源，對(duì)公民進(jìn)行各類有針對(duì)性的教育活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的發(fā)展、社區(qū)的發(fā)展，保證居民適應(yīng)社會(huì)發(fā)展節(jié)奏的需求。我國的社區(qū)教育開始于上個(gè)世紀(jì)80年代，最初主要是以中小學(xué)生的課后輔導(dǎo)及老年人寓教于樂為目的。當(dāng)下已發(fā)展為提高居民的個(gè)人素質(zhì)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)大展的重要組成部分，對(duì)提升社區(qū)人文建設(shè)，提高民居的個(gè)人素質(zhì)起著不可替代的作用。因此，社區(qū)教育的持續(xù)良性發(fā)展十分重要，而持續(xù)良性發(fā)展的前提就是對(duì)社區(qū)教育資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，形成良好有序的體系，才會(huì)擔(dān)負(fù)起建設(shè)全民終身教育體系、推動(dòng)教育事業(yè)及社會(huì)的發(fā)展使命。本文就整合資源開展社區(qū)教育的模式及創(chuàng)新實(shí)踐中存在的問題和解決路徑做以下簡(jiǎn)要闡述。

一、社區(qū)教育的發(fā)展模式

當(dāng)今我國的社區(qū)教育無論在運(yùn)行機(jī)制方面還是管理體制方面都呈現(xiàn)出了新局面，具有獨(dú)特的教育思路和教學(xué)理念，多樣化的組織和發(fā)展模式。其目前使用的社區(qū)教育模式主要有：政府主導(dǎo)型、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型、群團(tuán)組織協(xié)調(diào)一致型，還有以地域?yàn)檫吔绲淖灾涡汀⒆灾魃L(zhǎng)型、以學(xué)校為中心的輻射型等多種模式。以下主要介紹廣泛運(yùn)用的模式：

（一）政府主導(dǎo)型

顧名思義該模式是以政府為主導(dǎo)進(jìn)行組織管理，相關(guān)部門或單位響應(yīng)，居民自由參與的社區(qū)管理模式。這種模式的特點(diǎn)是政府作為直接管理和運(yùn)作的單位，除了負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行主導(dǎo)和扶持以外，還需要對(duì)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行具體管理，是一種自上而下的推動(dòng)模式，其優(yōu)點(diǎn)在于借助自身的組織影響力及社會(huì)群體的力量能較好地推行實(shí)施管理，教育所需的條件也很容易得到保障，而缺點(diǎn)則在于難以扎根于群眾深處，容易出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象，進(jìn)而造成流于表面形式的局面。

（二）社區(qū)教育機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型

該模式主要是以社區(qū)內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)為主體實(shí)施的社區(qū)教育模式。其主要運(yùn)用方式是教育機(jī)構(gòu)為牽頭單位，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)及教師資源，根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際生活需求，有針對(duì)性地組織和幫助需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)的居民群眾，為他們量身定制專業(yè)的技能輔導(dǎo)、培訓(xùn)、學(xué)歷教育等活動(dòng)。這樣的模式優(yōu)點(diǎn)在于其教育經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，但由于其涉及單位較多，實(shí)際運(yùn)作方面不夠順暢。

（三）群團(tuán)組織協(xié)調(diào)一致型

該模式指的是通過組織社區(qū)內(nèi)多個(gè)群眾團(tuán)體達(dá)成一致，共同合作的社區(qū)教育模式，其特點(diǎn)主要是借助社區(qū)內(nèi)各種群眾團(tuán)體的力量，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)社區(qū)教育整合工作。這種方式的最大特點(diǎn)在于尊重和發(fā)揮群眾和團(tuán)體的活力以及基層的組織性，開展的教育活動(dòng)根植于百姓，內(nèi)容豐富有活力，形式多元化。但由于缺少前沿性和系統(tǒng)性，容易與時(shí)代脫節(jié)，并且也容易出現(xiàn)因?yàn)楦鞣嚼尕?zé)任不均衡而阻礙教育活動(dòng)的開展，甚至擱置，因而導(dǎo)致缺乏持續(xù)性。

（四）以學(xué)校為中心的輻射型

該模式主要由教育系統(tǒng)發(fā)起，由學(xué)校作為組織協(xié)調(diào)者，利用學(xué)校成熟的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)資源及自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)需求而開展的教育活動(dòng)。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：學(xué)校主導(dǎo)，教學(xué)規(guī)范，利用教師的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和前沿的文化知識(shí)帶動(dòng)社區(qū)居民緊跟時(shí)代步伐，同時(shí)也可以達(dá)到社會(huì)資源共享的作用。但其制約性在于學(xué)校的協(xié)調(diào)能力有限，對(duì)于資源的整合與利用作用不明顯。

二、在整合資源開展社區(qū)教育創(chuàng)新實(shí)踐中存在的問題

（一）發(fā)展水平不均衡

由于國內(nèi)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大差異，造成社區(qū)教育水平參差不齊。在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，得益于良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢(shì)，社區(qū)教育就能得到較好的發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量也有所保障，為居民提供了良好的教育環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)的良性循環(huán)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平較低或者社區(qū)教育剛起步的區(qū)域，由于綜合條件不理想而導(dǎo)致軟硬件及師資等方面存在很大困難，教學(xué)條件的限制也就造成社區(qū)教育發(fā)展緩慢。

（二）主體責(zé)任不明確

當(dāng)下，社區(qū)管理體制主要是以黨政部統(tǒng)籌、教育部主管、地方部門配合的管理運(yùn)用模式。這樣的管理框架基本是黨政積極支持，地方社區(qū)自主活動(dòng)，居民群眾廣泛參與的形式。然而，我國各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不同，運(yùn)用這種模式會(huì)造成責(zé)任主體不明確、管理體制運(yùn)行不順暢的現(xiàn)象，這樣就會(huì)影響相關(guān)部門的職能發(fā)揮，也浪費(fèi)了國家的教育資源。

（三）缺乏切實(shí)有效的運(yùn)作途徑

社區(qū)教育的公益性使其會(huì)在資金和政策上得到當(dāng)?shù)卣闹С?。但是由于社?huì)資源有限，一些地方主管部門為了追求政績(jī)，會(huì)根據(jù)社區(qū)教育項(xiàng)目本身的價(jià)值而區(qū)別對(duì)待，導(dǎo)致適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項(xiàng)目就開展得很好，而相對(duì)獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校組織，由于缺乏政府的支持而缺少進(jìn)行無償教育活動(dòng)的積極性，致使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資源沒有發(fā)揮最大的社會(huì)效益，就會(huì)造成社區(qū)教育不能快速健康的發(fā)展。

三、解決社區(qū)教育問題的基本路徑

（一）發(fā)揮政府職能。整合教育資源

隨著我國經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展，繼續(xù)教育的不斷推進(jìn)，人們對(duì)社區(qū)教育越來越重視，各級(jí)政府部門對(duì)社區(qū)教育也不斷地增強(qiáng)監(jiān)管和統(tǒng)籌規(guī)劃的職能，通過制定有效的管理制度和運(yùn)行措施從根本上保障社區(qū)教育的合理規(guī)劃、順利實(shí)施和持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)主管部門與相關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，充分利用和整合各部門、各社區(qū)的有效資源，從而有效推動(dòng)社區(qū)教育的良性發(fā)展。

（二）加強(qiáng)制度管理，不斷完善組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，要想使其持續(xù)良性的發(fā)展，必須要有專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。在管理方面，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、社區(qū)辦事處的合作，要將規(guī)章制度不斷建立并完善，使社區(qū)教育工作更精細(xì)化和專業(yè)化，以便更好地為社區(qū)教育服務(wù)，另外，還要加強(qiáng)社區(qū)教育部門的組織和領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化教育資源，使社區(qū)教育逐漸向社會(huì)化發(fā)展，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)的多種教育資源，以便更好地向居民開放。這一系列的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作需要一支強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)來完成，并在發(fā)展過程中需不斷地加強(qiáng)和完善。

（三）建設(shè)共享體系，實(shí)現(xiàn)資源有效利用

鑒于社會(huì)資源有限，如何使其發(fā)揮最大的效用是當(dāng)前社區(qū)教育工作的重點(diǎn)內(nèi)容。這就需要政府部門的有效協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，通過建立共享體系加強(qiáng)社區(qū)間的資源合作。因此，政府部門需要制定和完善相關(guān)制度，與轄區(qū)內(nèi)教育資源豐富的團(tuán)體和個(gè)人建立合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，持續(xù)完善社區(qū)教育的評(píng)估體系，發(fā)揮教育資源的最大優(yōu)勢(shì)，以便更好地解決社區(qū)的實(shí)際教育需求。

（四）運(yùn)用信息化技術(shù)。打造教育平臺(tái)

在信息技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，微信、QQ、微博等社交軟件讓人民的交流方式多樣化，計(jì)算機(jī)和智能手機(jī)的應(yīng)用也使信息傳播更加方便和快捷。這種快捷方便的信息傳輸和交流方式為整合社區(qū)教育資源、打造新型的社區(qū)教育平臺(tái)提供了巨大優(yōu)勢(shì)和便利。社區(qū)相關(guān)的主管部門可以借助信息技術(shù)建設(shè)教育資源共享平臺(tái)，將轄區(qū)內(nèi)的教育資源以音頻、視頻、圖片、動(dòng)畫等多種形式整合到平臺(tái)上，實(shí)時(shí)地為需要的群體提供開放學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為社區(qū)居民提供更多的幫助和服務(wù)。

（五）整合教師資源，提高社區(qū)教學(xué)質(zhì)量

在社區(qū)資源整合中，教師起著舉足輕重的教育和引導(dǎo)作用。教師的個(gè)人修為、專業(yè)水平、工作能力及工作態(tài)都關(guān)系著社區(qū)教育質(zhì)量的效果。因此，建立一支高素質(zhì)，滿足社區(qū)民眾學(xué)習(xí)需求的教師團(tuán)隊(duì)是開展社區(qū)教育的重要工作，也是實(shí)現(xiàn)教育資源整合工作的主要內(nèi)容。

四、結(jié)語

綜上所述，在社會(huì)居民終身教育不斷發(fā)展的當(dāng)下，社區(qū)教育是居民素質(zhì)得以提高的重要途徑，而教育資源的有效整合是開展社區(qū)教育良好發(fā)展的前提。在這個(gè)過程中，需要發(fā)揮政府職能，不斷完善規(guī)章制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，合理統(tǒng)籌，全面做好社區(qū)教育資源的整合工作，為社區(qū)教育的發(fā)展提供優(yōu)良的資源保障，從而更好的開展全民教育工作。