李建民

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在“十三五”時(shí)期甚至更長的時(shí)間將處在一個突出位置上，將為我國未來經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)、健康活力發(fā)揮重要作用。基于此，在接下來的文章中，將圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面展開詳細(xì)分析，希望能夠給相關(guān)人士提供重要的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革；縣域；旅游經(jīng)濟(jì)

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概念的提出，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期?？h域旅游作為地方經(jīng)濟(jì)的重要部分，雖發(fā)展前景較好，但也面臨著旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩等情況，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將縣域旅游經(jīng)濟(jì)由基礎(chǔ)旅游服務(wù)向現(xiàn)代化旅游、智能旅游轉(zhuǎn)變。

一、我國縣域旅游經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的必要性

（一）改善我國境內(nèi)外旅游消費(fèi)水平不平衡問題

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)代，我國居民的收入水平與消費(fèi)觀念、消費(fèi)水平隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在逐步提高，隨之高速發(fā)展的是旅游行業(yè)的增長。但是根據(jù)近年中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，我國境內(nèi)外旅游消費(fèi)水平不平衡，這意味著我國本土旅游資源供給與需求不平衡，主要體現(xiàn)在國內(nèi)旅游市場的秩序不規(guī)范、旅游產(chǎn)業(yè)模式長期少創(chuàng)新，在某種程度上不足以拉動消費(fèi)者的消費(fèi)水平。縣域旅游資源是我國整體旅游資源的單元劃分，對縣域旅游資源進(jìn)行供給側(cè)改革可以有效地優(yōu)化整體旅游行業(yè)的供給與需求結(jié)構(gòu)，緩解我國目前的旅游資源在需要與供給上的矛盾。

（二）響應(yīng)社會創(chuàng)新的需要

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的突出特點(diǎn)。就目前的縣域旅游行業(yè)而言，整體存在缺乏創(chuàng)新的情況，資源與行業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)容和形式上過于單一，主要以觀光式旅游、收取門票費(fèi)的手段盈利，相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)簡單，高端體驗(yàn)式旅游服務(wù)少，或者資源開發(fā)利用的方式滿足不了新型旅游投資的條件?？h域旅游急需進(jìn)行創(chuàng)新改革，以江西婺源為例，企業(yè)對篁嶺村進(jìn)行了資源的整合與創(chuàng)新式利用，以體驗(yàn)式的旅游作為主要項(xiàng)目，同時(shí)增加了休閑度假、文體娛樂等游客參與項(xiàng)目。對縣域旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行供給側(cè)改革不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是時(shí)代創(chuàng)新的需要。房地產(chǎn)去庫存是目前國家大力進(jìn)行的工作，也是供給側(cè)改革的重要一環(huán)。旅游行業(yè)本身與房地產(chǎn)行業(yè)息息相關(guān)，相互促進(jìn)發(fā)展。地區(qū)的繁榮程度在很大程度上會影響當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)行業(yè)，進(jìn)而影響房地產(chǎn)的庫存量，而旅游行業(yè)作為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與增加客流量的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，對一個地區(qū)的房地產(chǎn)有著重要的影響。對縣域旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行供給側(cè)改革，提高當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源整體競爭力，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，可以有效緩解縣域的房地產(chǎn)積壓與閑置，響應(yīng)國家號召。

二、供給側(cè)背景下縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑分析

（一）擴(kuò)大旅游經(jīng)濟(jì)的合作產(chǎn)業(yè)范圍

旅游經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要和其他產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合，特別是其他文化產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)。這種合作不應(yīng)當(dāng)是簡單的拼湊，而應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)的、科學(xué)的結(jié)合。從服裝、收藏等社會休閑產(chǎn)品到影視節(jié)日、文藝匯演等文化娛樂服務(wù)再加上公園、度假村等娛樂設(shè)施，一方面旅游資源的開發(fā)能給這些產(chǎn)業(yè)帶來人流量，拉動這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另外一方面，這些產(chǎn)業(yè)也會更加全面的滿足游客的需求。合理的開發(fā)縣域旅游資源，需要發(fā)揮政府主導(dǎo)，主動招商，對這些支持配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引進(jìn)與支持。

（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新改革，各部門協(xié)調(diào)管理

縣域旅游經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革的主導(dǎo)是政府，而體制的改革創(chuàng)新則是有力的工具。體制的改革創(chuàng)新是部門協(xié)調(diào)管理的要求。在縣域旅游資源的管理中，各部門應(yīng)當(dāng)建立信息交流的平臺，在出現(xiàn)問題時(shí)，能夠及時(shí)的反饋，并且制定應(yīng)急預(yù)案。在景區(qū)和周邊地區(qū)的管理上，將周邊地區(qū)的責(zé)任與權(quán)利劃分清楚，使景區(qū)的發(fā)展與周邊地區(qū)的民生相協(xié)調(diào)。建立旅游資源動態(tài)評價(jià)機(jī)制，對現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行再考核，根據(jù)資源的開發(fā)潛力，制定合理的開發(fā)模式。

（三）建立系統(tǒng)的創(chuàng)新型高端旅游人才培養(yǎng)模式

針對縣域旅游人才結(jié)構(gòu)不合理，各地區(qū)應(yīng)主動創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。對于半路出家以及其他專業(yè)的對于旅游行業(yè)有興趣或者專業(yè)素質(zhì)較差的現(xiàn)從業(yè)者，政府可以考慮和企業(yè)一起構(gòu)建科學(xué)合理的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，將那些現(xiàn)階段過剩的旅游人才進(jìn)行再培養(yǎng)，在營銷、管理、資源規(guī)劃方面，通過對其他地區(qū)的優(yōu)秀人才邀請講學(xué)或者到大學(xué)中聘請專家教授等定時(shí)的開展相關(guān)的培訓(xùn)，以應(yīng)對旅游人才的缺失，這有助于旅游資源開發(fā)的全要素的提升。

（四）推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

供給側(cè)改革中補(bǔ)“短板”，補(bǔ)的主要是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性不足。在縣域經(jīng)濟(jì)中，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展比較粗放、服務(wù)種類少、服務(wù)意識差、個性化供給不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則政府壟斷與管制較多，嚴(yán)重限制了服務(wù)業(yè)的有效供給。解決這一問題的有效途徑，就是推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。在批發(fā)零售領(lǐng)域，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善配套功能，提升零售業(yè)的購物環(huán)境。鼓勵骨干流通企業(yè)以多種方式進(jìn)入農(nóng)村市場，形成布局合理、特色鮮明、城鄉(xiāng)互動、活躍有序的農(nóng)村市場體系，繁榮農(nóng)村流通市場。在旅游和文化體育服務(wù)領(lǐng)域，必須注重大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，采用展現(xiàn)縣域文化內(nèi)涵的表現(xiàn)形式，推進(jìn)旅游與文化、體育融合發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造縣域特色品牌，實(shí)現(xiàn)從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型。

三、結(jié)論

簡而言之，旅游資源的開發(fā)及結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)及長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，各地方政府應(yīng)當(dāng)因地適宜地根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的需求對過剩產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)我國旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。