趙錚

摘要：2016年是我國“十三五”開局之年，國家高度重視城市信息化發(fā)展的政策、法規(guī)、規(guī)劃，以及新型智慧城市發(fā)展方略。寬帶有線網(wǎng)絡(luò)、高速無線網(wǎng)絡(luò)以及多種傳感器物聯(lián)網(wǎng)體系得到進(jìn)一步發(fā)展提升，省市級大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用進(jìn)入新的時期，初步建立的云計算信任體系為眾多云產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐，推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實施和社會治理能力的提高。同時，以互聯(lián)網(wǎng)+為核心的信息化應(yīng)用模式創(chuàng)新，正在促進(jìn)新型智慧城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的融合，也影響著人們的日常生活和行為模式。

關(guān)鍵詞：新型；智慧城市；建設(shè)

1智慧城市的起源

根據(jù)2017年世界銀行的統(tǒng)計，在全球有80%的GDP是來自于城市，而這80%中又有60%是來自于世界上最具有生產(chǎn)力的600多個城市。據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計，京津冀、長三角、珠三角等城市群，以2.8%的國土面積聚居了中國18%的人口，同時創(chuàng)造了36%的GDP。經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步也推動了城市的發(fā)展。縱觀全球范圍內(nèi)的三次科技革命，第一次以蒸汽機為代表的第一次工業(yè)革命推動了城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。第二次以電力和內(nèi)燃機為代表的革命使城市的交通工具得到了革新。第三次革命發(fā)生在我們所處的信息化的時代，人類的交流方式、生活方式因互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等的興起，發(fā)生著巨大的變遷?；诖耍?008年IBM公司提出了智慧地球了理念，他們認(rèn)為智慧城市是建設(shè)智慧地球的六大領(lǐng)域之一。智慧城市的核心概念是什么呢？ISO聯(lián)合工作組做過一項統(tǒng)計，他們搜索了全球范圍內(nèi)116條關(guān)于智慧城市的詞條，并篩選出這些詞條的關(guān)健詞，顯示出出現(xiàn)頻率最高的幾個詞分別是生活質(zhì)量、技術(shù)、人、治理、經(jīng)濟(jì)等，可以看出智慧城市最根本的目的是為了提高生活質(zhì)量，最后用技術(shù)的方法來解決我們現(xiàn)在生活中存在的問題，同時也關(guān)注人的需求。

2智慧城市是我國城市發(fā)展的必然趨勢

目前，我國新一代信息技術(shù)的發(fā)展速度越來越快，且越來越普及化，有效推動了我國社會經(jīng)濟(jì)、文化、社會的不斷發(fā)展。智慧城市的建設(shè)，有助于城市的可持續(xù)發(fā)展，促使城市的轉(zhuǎn)型，城市管理由粗放型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化，由經(jīng)驗型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑龠M(jìn)生態(tài)城市的發(fā)展，能夠使多維度城市發(fā)展難題得到有效緩解，包括城市安全、環(huán)境保護(hù)、交通管理、人口發(fā)展、民生改善等。

2.1轉(zhuǎn)變城市發(fā)展觀念

從全球角度來看，智慧城市是一種新型城市發(fā)展觀念，通過運用新一代信息技術(shù)，如云計算、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶信息網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，有效轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，包括由以速度為重點轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕蕿橹攸c、由以規(guī)模為重點轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量為重點、以物質(zhì)為重點轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀吮緸橹攸c等，實現(xiàn)對粗放型城市發(fā)展觀念的進(jìn)一步精細(xì)化。要想快速促進(jìn)城市的發(fā)展，使城市發(fā)展提升到更高層次，建設(shè)智慧城市是非常重要的。

2.2推動城市治理模式轉(zhuǎn)型

在過去，我國城市在發(fā)展過程中，主要采用經(jīng)驗型、粗放型的城市治理模式，而隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)城市治理模式正面臨著越來越多的問題，在這種情形下，為進(jìn)一步推動城市的發(fā)展，采用智慧城市發(fā)展模式是必然趨勢，這是一種非常有效的措施，能夠使城市基礎(chǔ)設(shè)施變得更為智能化，城市集聚輻射功能能夠得到充分發(fā)揮。通過運用高信息技術(shù)，能夠有效提高科技創(chuàng)新能力，有助于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的快速轉(zhuǎn)變。通過對電子政府的建設(shè)，能夠有效提高城市管理水平，使其變得更為智能化，促進(jìn)智能生活環(huán)境的營造。

2.3加強城市轉(zhuǎn)型發(fā)展動力

目前，我國城市發(fā)展模式尚未實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變，即由通過加大對物質(zhì)資源的消耗，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^運用科技技術(shù)，提高勞動人員的綜合素質(zhì)、提高城市管理的創(chuàng)新性，以實現(xiàn)城市的快速發(fā)展。對此，我國政府應(yīng)建設(shè)智慧城市，提高城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展動力，主要原因為：第一，建設(shè)智慧城市，能夠突出存量優(yōu)化，有效促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改革和升級，有助于產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提高；第二，發(fā)展增量是智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容，能夠充分利用新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會新經(jīng)濟(jì)增長點的培育。

2.4推動機制、制度的創(chuàng)新

除了要對運用創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行推動外，智慧城市建設(shè)還應(yīng)注重對機制、制度的創(chuàng)新，要想使智慧城市正常運行得到有效保障，必須要構(gòu)建和智慧城市相適應(yīng)的機制和制度。

3新型智慧城市建設(shè)的推進(jìn)策略

3.1新型智慧城市建設(shè)要“集聚民生”

一直以來，社會各界對智慧城市寄予了很高的期望，甚至認(rèn)為智慧城市將無所不能，這一方面是因為我們對智慧城市的概念認(rèn)識不清，缺乏了解，另一方面是我們?nèi)藶榻o智慧城市增添了很多想象的元素。為此，智慧城市規(guī)劃建設(shè)涵蓋了物理空間與虛擬空間、公共管理與民生服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各個方面，并希望通過信息技術(shù)的應(yīng)用改變現(xiàn)有的城市運行模式，不斷實現(xiàn)智能化、自適應(yīng)的狀態(tài)，這也成為了我們一直追求的智慧化目標(biāo)。

針對新型智慧城市建設(shè)需要新思路、新模式，但歸根到底還需要按照城市自身特點與發(fā)展規(guī)律建設(shè)，回歸城市的核心功能，以人為本，聚焦公共管理與民生服務(wù)。首先，城市的本質(zhì)是人的聚集，是群體與個人的活動網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的城市系統(tǒng)，持續(xù)打造城市宜居宜業(yè)的生活環(huán)境是關(guān)鍵課題。其次，我國正處于新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，城市治理與公共服務(wù)面臨巨大挑戰(zhàn)，同時國家在新型智慧城市試點示范過程中也是把民生服務(wù)、便民惠民放在了優(yōu)先位置。所以，新型智慧城市要加強城市治理智慧化建設(shè)，打造全覆蓋的公共服務(wù)體系，切實為公眾提供便捷的生活環(huán)境，提升政府城市治理能力。

3.2新型智慧城市建設(shè)要“軟硬一體”

目前，經(jīng)過前一輪在信息基礎(chǔ)設(shè)施、云平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)等領(lǐng)域的規(guī)劃布局，智慧城市建設(shè)取得了顯著成效，切實解決了一系列政府智能辦公及公共管理服務(wù)方面的效率問題。同時，智慧城市領(lǐng)域也出現(xiàn)了重硬件、輕軟件的現(xiàn)象，即基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)等成為建設(shè)主要內(nèi)容，而體制機制創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源整合、人文環(huán)境與人才隊伍建設(shè)等方面相對比較欠缺，這就導(dǎo)致智慧城市建設(shè)進(jìn)入了純技術(shù)路線，造成了一系列問題，這主要有IT企業(yè)追求利潤和政府追求政績、喜歡上信息化大項目共同利益驅(qū)動的因素，也有對智慧城市基礎(chǔ)研究不夠、規(guī)劃不科學(xué)、IT行業(yè)推進(jìn)手段單一等原因。事實上，智慧城市的關(guān)鍵不是技術(shù)問題，但信息化建設(shè)卻成為了主要內(nèi)容，且各領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)碎片化現(xiàn)象又比較普遍，基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性項目推進(jìn)緩慢，有可能造成新一輪浪費。所以，新型智慧城市建設(shè)要“軟硬一體”，在加強新技術(shù)應(yīng)用、新平臺建設(shè)、新系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)上，要加強對組織機構(gòu)、建設(shè)模式、運營體系、人才隊伍、信用體系、創(chuàng)新文化等方面的建設(shè)，形成雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略。隨著新型智慧城市建設(shè)的不斷深入，軟環(huán)境的作用將更加突出，不僅為智慧城市建設(shè)提供更多的實現(xiàn)路徑，且為經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，要加強對軟環(huán)境方面的評估考核，引導(dǎo)全社會對軟環(huán)境建設(shè)的重視。

4結(jié)語

新型智慧城市建設(shè)將堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，面向城市規(guī)劃建設(shè)管理新需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為切實推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、緩解大城市病、發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型做出實質(zhì)性貢獻(xiàn)。

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