摘要：隨著我國經濟改革的不斷深化，為了響應國家的號召建立“建立三層三類全覆蓋”的國有經濟管理新體制，文章將從新時期國有經濟管理新體制經歷的變革切入，對新體制中存在的問題及對策進行探討，以期促進我國國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：新時期；國有經濟；管理新體制

引言

近年來，我國國有經濟得到了快速的發(fā)展，國有經濟管理新體制作為國有經濟發(fā)展的動力來源，激發(fā)了國有資產的升級與活力，推動了我國國有企業(yè)的蓬勃發(fā)展。但就現階段而言，我國國有經濟管理新體制中仍存在一些不足，對此，一定要完善新時期國有經濟管理新體制，進一步推動我國國有經濟的發(fā)展。

1新時期國有經濟管理新體制經歷的變革

在新中國成立后，改革開放前，我國國有經濟發(fā)展主要是進行計劃經濟，一切經濟活動及模式都是在計劃經濟的前提下進行的。隨著我國改革開放影響的不斷加深，程度不但增加，以及我國國有企業(yè)權利的不斷下放，基于此，我國逐漸成立了一套能夠有效適應我國國有企業(yè)管理現狀的規(guī)范。在19世紀80年代，我國將國有企業(yè)的生產計劃、銷售方案等眾多權利全部下放到地方企業(yè)，這一政策在很大程度上為企業(yè)的發(fā)展提供了動力，進而提高了企業(yè)發(fā)展積極性，極大地促進了我國經濟的發(fā)展，同時還能夠為國有企業(yè)的發(fā)展提供一定的外部約束力，并形成一定的內在保護，進一步促進了我國國有企業(yè)的發(fā)展。不僅如此，在新時期的背景下，我國國有企業(yè)為了掙脫原有計劃經濟管理體制的束縛，并在企業(yè)內部進行改革嘗試，同時，隨著我國《公司法》的建立、我國一系列經濟政策的推行以及相關法律法規(guī)的完善，我國原有的計劃經濟模式逐漸向著商品經濟模式進行轉變，這一轉變不僅能夠使國有企業(yè)中的管理人員直接參與及制定國有企業(yè)的相關規(guī)章制度，還能夠直接參與選取或者委派股東的代表人物，并向公司委派理事會代表。此外，隨著我國政府相關部門監(jiān)管力度的不斷增加，國有企業(yè)的自主權也受到了更大的局限性，使得政府部門直接介入企業(yè)管理與運行的情況層出不窮，因此，為了改善這一現狀，國有企業(yè)應提高對國有經濟管理新體制改革的重視程度，加大改革力度，進而促進我國國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2新時期國有經濟管理新體制中存在的問題

2.1國有產權主體不明確

國有產權主體不明確是新時期我國國有經濟管理新體制中存在的主要問題。從理論上而言，我國財產主線應歸全體公民所有，并有國家國務院統(tǒng)一領導，實行分級的管理政策，但在實際運行過程中，我國國有產權的主體歸屬性非常模糊，我國國務院以及各級政府都是財政主權的代表，且每個系統(tǒng)又能分出若干個部門，因此，國有資產卻沒有具體明確的主體，其并不能對國有企業(yè)進行有效指導，以致于在企業(yè)盈利時，各個部門都能以其所有者的身份進行利益享受，而在國有企業(yè)虧損時，互相推脫責任，不能對國有企業(yè)的發(fā)展進行仔細的分析，并指出正確道路，進而導致我國國有資產的經濟效益不斷下滑，不利于我國經濟的發(fā)展。

2.2國有經濟監(jiān)督力度較低

國有經濟監(jiān)督力度較低同樣也是新時期國有經濟管理新體制中存在的問題。國有經濟監(jiān)督力度較弱主要體現在監(jiān)督管理機制不夠明確以及監(jiān)督手段較弱這兩點上。首先，我國國有企業(yè)的監(jiān)督渠道主要是通過監(jiān)事會、社會公眾輿論、中介組織以及企業(yè)內部員工，但是，由于我國國有企業(yè)的數量較多，涉及范圍廣，且國有資產的數額龐大，這在一定程度上增加了監(jiān)督難度，進而產生了較多監(jiān)控死角，無法全面的、系統(tǒng)的對國有經濟進行有效的監(jiān)督；其次，由于缺乏相應的監(jiān)督管理制度，以致于我國國有經濟監(jiān)督力度較弱，進而一些部門為了經濟效益，鉆法律漏洞，以致于經常出現腐敗的現象，不利于國有企業(yè)的發(fā)展，同時對于國有資產的積累也造成了一定的阻礙。

2.3國有企業(yè)經營管理中存在嚴重問題

就現階段而言，我國國有企業(yè)經濟管理體制還存在著許多問題，如我國國有企業(yè)在經營管理過程中并沒有建立以客戶為中心的服務體系，使得國有企業(yè)工作人員缺乏工作熱情，企業(yè)與客戶之間沒有充分的聯系，以致于其關系較為脆弱，不利于國有企業(yè)的經營與發(fā)展；其次，國有企業(yè)在經營管理過程中，由于國家與企業(yè)間并沒有形成有效的責任約束機制，進而無法保障投資方的利益，難以與企業(yè)進行有效的融合；再次，在國有企業(yè)的經營管理中，由于國有企業(yè)的產權界定模糊，主體不明確，使得國家與企業(yè)管理者之間并沒有足夠的約束力與發(fā)展動力，進而導致國有企業(yè)的資本結構極為不合理，不利于國有企業(yè)實現其經濟效益，并嚴重阻礙了國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3新時期國有經濟管理新體制中問題的對策

3.1完善管理體制

完善管理體制是新時期國有經濟管理新體制問題的主要解決對策。完善管理體制，需要在新體制的前提下進行管理方案的確定，首先，國家需要繼續(xù)推進我國政府部門管理體制的改革，并促使我國國資委逐步向國經委的方向轉變，并依據我國現有的相關治理體系以及擁有的治理能力，不斷轉變治理理念，進而實現智能轉變，促進國有企業(yè)實現簡政放權；其次，完善管理體制，還需要建立專門的管理機構，并以此來代表國有資產的主體，使其作為機構代表國有資產所有者來承擔相應的責任，促進職責與責任清晰化，進而有效對經營者的行為進行約束；最后，完善管理體制，還需要突出國有企業(yè)在市場經濟中的主體地位，使國有資本投資的運營公司成為我國國有資產中最重要的管理主體，以此來充分發(fā)揮出國有資本當中的運營與管理的相關職能，促進國有企業(yè)的發(fā)展。

3.2加大監(jiān)督力度

加大監(jiān)督力度是我國新時期國有經濟管理新體制中的重要措施。國有資產的監(jiān)督是我國國有資產管理中的重要環(huán)節(jié)，由于國有資產的管理為層層委托與代理的模式，因而具有一定的特殊性，這就需要國家進一步加大監(jiān)督力度，強化監(jiān)督機制。首先，加大監(jiān)督力度，強化監(jiān)督機制，一定要提高從企業(yè)、社會及政府等多個層面進行監(jiān)督，以此來保證國有資產的安全性，進而促進企業(yè)的發(fā)展；其次，加大對國有資產的監(jiān)督力度，還需要從體制上對國有企業(yè)的經營情況進行監(jiān)督，只有這樣，才能夠保障國有經濟的可持續(xù)發(fā)展，促進國有資產的積累，并為國有企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。

3.3建立民主、科學的資產管理決策機構

國有資產的價值是為國有企業(yè)、為社會創(chuàng)造更高的經濟效益，我國現有的管理體制已不能滿足現代國有企業(yè)的發(fā)展需求，進而限制了國有資本的流動，難以實現保值與增值，因此，在新時期下的國有經濟管理新體制中，還需要建立民主、科學的資產管理決策機構。建立民主、科學的資產管理決策機構，能夠吸引更多專業(yè)管理人才，為管理決策機構注入更多新鮮的血液，保證決策的合理性與科學性，使得國有資產能夠實現更加科學合理的調配和使用，進而為我國國民經濟的進步和發(fā)展貢獻巨大的力量。

結束語

總而言之，新時期的國有經濟管理新體制，不僅能夠提升國有資產的活力，同時還能夠促進我國國有企業(yè)的發(fā)展，因此，一定要提高對新時期背景下國有經濟管理新體制的重視程度，并不斷完善經濟新體制，進一步提升國有資產流動性，并促進國有企業(yè)的蓬勃發(fā)展，進而提升我國國際競爭力與影響力。

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作者簡介：吳加云（1977-），男，云南省曲靖市人，副高級經濟師，從事經濟管理方面的研究。