穆琳杰

摘 要：當前，我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展，各行各業(yè)都有了長足進步，園林行業(yè)也不例外。各地建成區(qū)綠地面積、公園面積不斷增加，養(yǎng)護標準越來越精細化，綠地養(yǎng)護成本不斷提高。為保障財政資金高效運行，發(fā)揮其最大使用效益，必須加強綠化養(yǎng)護工作的預(yù)算管理。綠化養(yǎng)護的預(yù)算管理是保證養(yǎng)護工作順利進行的重要手段，與綠化養(yǎng)護項目的施工效率和質(zhì)量密切相關(guān)。只有建立全面預(yù)算管理，才能保證養(yǎng)護計劃合理有效地實施，確保養(yǎng)護進度、養(yǎng)護質(zhì)量，提高資金使用效率，節(jié)約財政資金。因此本文對園林綠化養(yǎng)護工作預(yù)算管理中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決辦法，希望能夠為提升綠化養(yǎng)護質(zhì)量提供一點幫助。

關(guān)鍵詞：綠化養(yǎng)護；預(yù)算管理；問題；對策

引言

各地城市園林管理部門負責(zé)建成區(qū)內(nèi)的綠地養(yǎng)護和公園養(yǎng)護。隨著城市的發(fā)展，人民生活水平逐步提高，市民對生活環(huán)境的要求越來越高，城市綠化面積和公園面積不斷增加，園林管理部門的工作任務(wù)逐年加大，綠化養(yǎng)護費用也不斷攀升。為明確年度計劃，合理使用財政資金，園林管理部門每年都需要編制詳盡的養(yǎng)護預(yù)算。養(yǎng)護預(yù)算以數(shù)量和金額的形式反映一定時期的具體工作計劃，主要是按照城市綠化養(yǎng)護部門當前已經(jīng)了解的信息數(shù)據(jù)，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，對綠化養(yǎng)護、園林工程的工作流程、采購計劃、施工成本進行提前計劃，使養(yǎng)護工作的得到更加科學(xué)有序的管理。高質(zhì)量的綠化養(yǎng)護預(yù)算可以保證養(yǎng)護工作按照輕重緩急的順序有條不地進行，充分利用現(xiàn)有資源，避免浪費，使財政資金得以充分合理利用。但是當前綠化養(yǎng)護工作的預(yù)算管理方面依然存在一些問題，只有切實解決好這些問題，才能確保綠化養(yǎng)護工作穩(wěn)定進行。

1預(yù)算管理工作現(xiàn)存的問題

預(yù)算工作涵蓋單位所有的經(jīng)濟活動，包括養(yǎng)護管理部門的采購、生產(chǎn)、財務(wù)收支等各項活動，它不能僅僅停留在預(yù)算目標編制、匯總和審批上，還需要對預(yù)算執(zhí)行情況進行控制。因此，它不僅僅是一個單位財務(wù)部門的事情，更需要單位各個部門的積極參與。根據(jù)城市的現(xiàn)有綠化養(yǎng)護水平、財政能力、發(fā)展規(guī)劃，確定科學(xué)合理的目標，既不能脫離實際情況，又不能過于保守，要充分發(fā)揮預(yù)算計劃、協(xié)調(diào)、控制、考核功能，將城市養(yǎng)護工作的戰(zhàn)略目標具體化、詳細化，為養(yǎng)護工作提供一個具體的、易操作、可執(zhí)行的標準。因此做好預(yù)算管理工作，對提高養(yǎng)護水平具有重要作用，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理工作中存在的漏洞并對其進行補救是一項非常關(guān)鍵的工作。結(jié)合相關(guān)資料及本人經(jīng)驗，得出預(yù)算管理工作主要存在以下幾個問題：

1.1忽略外部因素的影響

預(yù)算工作應(yīng)涵蓋園林綠化養(yǎng)護的植物修剪、病蟲害防治、時令花卉的更換、綠籬地被管理，綠地保潔等，包括苗木、花卉、園林機械、五金土雜、工程車輛的采購，國有固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護，維護費用的審批、支付等等。只有制定詳盡、全面的預(yù)算流程，綠化養(yǎng)護工作才能平穩(wěn)有序地按照既定目標執(zhí)行。但大部分綠化養(yǎng)護管理單位在編制年度預(yù)算的時候，沒有考慮單位的外部因素，如苗木市場行情、勞務(wù)市場的變化，新技術(shù)新工藝的興起等。不能根據(jù)單位戰(zhàn)略目標采用新方法、考慮新需求，因此，無法保證資源的合理配置。例如：如果綠化養(yǎng)護面積增加，需要的運輸車輛就隨著增加。但購買車輛和租賃車輛到底哪個更節(jié)約財政資金，還是需要預(yù)算編制者對市場行情有一個全面了解。不考慮市場的變化，往往造成預(yù)算與實際脫節(jié)，資源遭到浪費。

1.2只重視財務(wù)預(yù)算，忽略其他預(yù)算

有些園林養(yǎng)護部門在編制預(yù)算的過程中，僅僅只依據(jù)綠化養(yǎng)護面積的增長情況，采用增量預(yù)算的方法，粗略地計算資金情況。預(yù)算應(yīng)反映單位的資源配置情況和經(jīng)營活動情況，涉及到生產(chǎn)的人、財、物，供、產(chǎn)、銷的各個方面，從單位負責(zé)人到基層員工都應(yīng)樹立預(yù)算意識，樹立成本效益觀念。如果只編制財務(wù)預(yù)算，其他部門就沒有明確的工作目標，各部門的工作就難以溝通協(xié)調(diào)，從而影響工作進度。

1.3重預(yù)算，輕考核

在綠化養(yǎng)護管理部門中，普遍存在重預(yù)算、輕考核的現(xiàn)象。依據(jù)預(yù)算組織考核，對養(yǎng)護水平、工程進度進行監(jiān)督，對偏離預(yù)算的差異及時調(diào)整。沒有考核，往往導(dǎo)致綠化養(yǎng)護管理部門對預(yù)算的控制與執(zhí)行重視不夠，不能調(diào)動起員工工作的積極性，施工計劃不能按部就班地進行，致使財政資金的利用效率過低。

2預(yù)算管理問題的改善措施

2.1加強養(yǎng)護工作整體過程的預(yù)算管理

在綠化養(yǎng)護過程中，單位管理層一定要建立全面預(yù)算管理工作機構(gòu)，強化對綠化養(yǎng)護工作整體過程的預(yù)算管理力度，建設(shè)一套完整的管理體系。首先要明確城市綠化養(yǎng)護工作目前的水平，要達到一個什么樣的水平，在此基礎(chǔ)上形成一個長期戰(zhàn)略目標。然后根據(jù)綠化養(yǎng)護單位的管理水平，考慮季節(jié)變化、行業(yè)發(fā)展趨勢，合理利用單位現(xiàn)有的資源，將目標分解到各時間段，細化到各部門。綠化養(yǎng)護工作受季節(jié)的限制，有其自身的特殊性。做好全面預(yù)算，可以使各部門在養(yǎng)護任重的時候，提前做好人力、物資、財力的準備，使各部門之間能夠積極配合、及時協(xié)調(diào)，按部就班地完成全年的工作。從而使得財政資金得到合理分配，使得資源能夠得到合理的利用和調(diào)度，促進園林綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2強化預(yù)算管理人員的專業(yè)水平

由于市場正在不斷進步，新的科技被不斷應(yīng)用到了施工過程中，使得預(yù)算管理人員在進行預(yù)算編制時要掌握的相關(guān)知識更多，及時追蹤苗木、花卉價格，并且要能夠在舊式技術(shù)的基礎(chǔ)上進行及時修正和調(diào)整。缺少實際施工的管理經(jīng)驗，會使得預(yù)算編制結(jié)果的數(shù)據(jù)不夠精確，造成預(yù)算偏差值較大。對于管理層而言，只有具備了專業(yè)的預(yù)算管理知識，才能更加科學(xué)合理地對下屬員工的預(yù)算工作進行管理和協(xié)調(diào)，使得預(yù)算管理工作的質(zhì)量有所保障。因此，應(yīng)當加大園林養(yǎng)護預(yù)算管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，使相關(guān)管理工作人員能夠掌握充足的專業(yè)知識和管理技能，了解市場的新情況，提高園林工程預(yù)算管理工作的精確度。

2.3加大考核力度，及時進行預(yù)算調(diào)整

在綠化養(yǎng)護管理過程中，要及時對完成情況進行檢查、考核，遵循目標性原則，合理引導(dǎo)養(yǎng)護管理工作順利開展?？己丝梢允咕G化養(yǎng)護活動中的信息得到反饋，可以發(fā)現(xiàn)工作中的瓶頸，及時調(diào)整工作方向，促進施工計劃按部就班地進行，從而提高資源配置和資金利用率，控制養(yǎng)護成本。

3結(jié)束語

預(yù)算管理對于綠化養(yǎng)護工作而言十分重要，與養(yǎng)護工作的順利施工密切相關(guān)。所以應(yīng)當提升預(yù)算管理人員的專業(yè)技能，強化企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理制度，完善預(yù)算審核流程，使得養(yǎng)護工作能夠高效地順利展開，綠化水平得以大幅提升，園林景觀能夠得到完美的呈現(xiàn)，使養(yǎng)護工作更加持久的發(fā)展，促進人與自然的和諧共處，使園林的生態(tài)功能和經(jīng)濟收益得以實現(xiàn)。

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