方思佳

摘 要：農(nóng)村基層黨組織本身的工作重要性是毋庸置疑的，同時也是當前我國新農(nóng)村建設(shè)工作中的一個重要的不可忽視的推動力量。但是，當前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)變遷的情況，產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展、人員流動加快等，這些都為農(nóng)村基層黨組織黨建工作的開展帶來了很多的挑戰(zhàn)。在實際工作開展的過程中，我們必須要與時俱進地進行創(chuàng)新和改進，更好地適應(yīng)新時期我國農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的新需求。黨的十八大報告指出："創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層；黨建體制機制；創(chuàng)新思考

黨的十八大報告指出：“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責(zé)任制，強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作”。我們應(yīng)該從更加科學(xué)的角度展開創(chuàng)新和探索，以實現(xiàn)對農(nóng)村基層黨建機制的科學(xué)化發(fā)展，提升黨組織工作效能，更好地體現(xiàn)黨組織的工作價值和生命力。

1當前中國農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村基層黨員發(fā)展及教育培訓(xùn)“不到位”

當前，農(nóng)村基層黨員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老齡化趨勢，原因是農(nóng)村的絕大多數(shù)年輕人常年在外勞動就業(yè)，導(dǎo)致很多農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移，有一些農(nóng)村基層黨組織因很多年輕人平時不在當?shù)毓ぷ?、學(xué)習(xí)和生活，而常年吸納不了新黨員，如何發(fā)展新的年輕黨員就成了這些農(nóng)村地區(qū)亟需解決的一項重大問題。還有一些經(jīng)濟欠發(fā)達、地處偏遠的農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展新黨員的程序上做的還不夠規(guī)范，甚至有些思想覺悟不高、黨性不強的農(nóng)村黨員根本不把自己的黨員身份當回事，存在著“形式上入黨思想上不入黨”等問題，不履行黨員應(yīng)盡的義務(wù)、不愿意過組織生活、不注重政治理論學(xué)習(xí)等，“口袋黨員”、“隱形黨員”等現(xiàn)象在現(xiàn)實中國農(nóng)村地區(qū)依然存在。此外，有些農(nóng)村基層黨組織在黨員思想教育方面的工作還不到位，使得一些農(nóng)村黨員對集中黨建學(xué)習(xí)、政治理論水平提升等沒有興趣，思想觀念一直處于陳舊與落后階段。

1.2農(nóng)村基層黨建經(jīng)費未能得到有效保障

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，物價也在不斷上漲，很多農(nóng)村基層黨組織財政自給率很低，對于黨建經(jīng)費的投入更是“捉襟見肘”，呈現(xiàn)出資金缺口較大的局面。部分地處偏遠、經(jīng)濟落后的欠發(fā)達地區(qū)，財政自給存在嚴重不足的現(xiàn)象，農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的資金投入甚微，遠遠滿足不了當下農(nóng)村黨建發(fā)展的現(xiàn)實需求，如辦公經(jīng)費不足、缺乏專項服務(wù)資金、農(nóng)村基層黨員干部待遇普遍偏低等。

2創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機制的若干思考

2.1構(gòu)建公開化的工作機制

對于農(nóng)村基層當前工作的開展來說，我們應(yīng)該重視如何更好地推進黨內(nèi)決策工作的透明化，這樣才能更好地對廣大群眾的自身利益進行保障?；鶎狱h組織在自身工作開展的過程中，應(yīng)該重視民主化管理的落實，提升黨組織工作的透明度和公開性，更好地積極搞好黨務(wù)內(nèi)部的公開。在黨務(wù)公開工作機制的推行過程中，應(yīng)該明確內(nèi)部監(jiān)督工作的內(nèi)容和范圍，對于小組成員、班子成員分工、發(fā)展黨員、黨員承諾、干部調(diào)動任免、為民辦實事、開展扶貧等定期公開和隨時公開。在監(jiān)督工作開展上，也要切實為廣大農(nóng)民群眾辦實事、辦正事，并且積極接受群眾的意見和建議，做好對內(nèi)部問題的整改和處理。

2.2對獎懲機制進行創(chuàng)新

農(nóng)村基層黨組織在當前展開工作的過程中，應(yīng)該對相關(guān)的制度和機制進行合理應(yīng)用，并且也要從思想意識上給予相應(yīng)的保障，這樣整體工作的積極性才能得到更加長久的保障。對于當前黨建機制完善上，我們應(yīng)該融入更加科學(xué)的創(chuàng)新激勵政策，切實將經(jīng)濟激勵和精神激勵進行有效融合，讓基層黨組織成員的合理待遇得到落實，讓黨組織崗位具備更強的吸引力，解決黨組織成員和村干部自身生活方面的問題，這樣他們才能更加積極地投入到相關(guān)工作中。在黨組織相關(guān)工作開展過程當中，也要積極加強投入，合理保證預(yù)算充足，對于農(nóng)村基層黨組織的辦公環(huán)境、黨員活動場所與電教設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所用資金給予合理保障。另外，從激勵考核的角度上，也要做好定期考核，引入工作績效獎懲的舉措，對于工作先進的個人給予表彰。

2.3充分利用基層黨組織活動場所

對于村級活動場所，要充分發(fā)揮其作用。利用遠程教育、技術(shù)講座、科普推廣等形式，把農(nóng)民組織起來，為學(xué)習(xí)新知識、新技能創(chuàng)造條件，發(fā)揮其推廣普及農(nóng)業(yè)科技的基地作用；利用農(nóng)家書屋、電教室等配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮豐富群眾文化生活的舞臺作用；訂購報紙、刊物，公布時事政策、農(nóng)業(yè)科技、市場信息等，發(fā)揮信息交流溝通的平臺作用。這樣才能密切黨群、干群關(guān)系，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

2.4加大農(nóng)村集體經(jīng)濟扶持力度

一是全面清產(chǎn)核資。組織專門力量，集中對村集體所有資金、資產(chǎn)、資源進行徹底清理，理清債權(quán)債務(wù)，摸清真實家底，分類登記造冊，將所有集體資金或收益全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，分村建賬，專戶管理。二是創(chuàng)新村集體經(jīng)濟增收方式。用好脫貧攻堅期政策、資金、項目集中投放的機遇，抓住推進新農(nóng)村建設(shè)、土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機遇，積極探索資源利用、有償服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種實現(xiàn)形式，引導(dǎo)村黨組織大力發(fā)展集體經(jīng)濟。三是落實相關(guān)扶持政策。結(jié)合實際出臺加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的措施辦法，督促各級財政統(tǒng)籌安排扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。四是加強村級經(jīng)濟責(zé)任審計。全面實施村級審計建立村級工作督查制度，重點對省定貧困村、有項目實施的村和集體收入較高的村進行經(jīng)濟責(zé)任審計，進一步規(guī)范村級經(jīng)費使用，促進干部嚴格用權(quán)、履職盡責(zé)。

2.5強化基層基礎(chǔ)保障

主要是健全完善以財政投入為主的經(jīng)費保障制度，出臺加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作的具體辦法，明確財政補助最低標準，合理確定村干部補貼報酬、離任村干部生活補貼、村級組織活動場所建設(shè)補助等。建立農(nóng)村經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制，確保每年投入額度都以一定幅度增長，為農(nóng)村各項事務(wù)正常運轉(zhuǎn)提供有力保障。設(shè)立為民服務(wù)和發(fā)展專項經(jīng)費，引導(dǎo)農(nóng)村黨組織采取政府購買服務(wù)的方式，為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)，辦實事好事。對農(nóng)村黨建工作經(jīng)費實行專項管理、專賬核算，確保?？顚Ｓ?。

2.6全面提升廣大農(nóng)村黨員和群眾素質(zhì)能力

針對農(nóng)村黨員普遍存在的文化水平低、帶富能力低、年齡偏高現(xiàn)象，以及廣大農(nóng)民普遍存在的思想封閉保守狹隘、科技文化素質(zhì)低、不了解市場和政策、致富能力低等問題，各級黨組織要強化思想政治工作，全面開展黨員培訓(xùn)，引導(dǎo)村民解放思想，更新觀念，調(diào)動黨員參與村級事務(wù)的積極性，切實發(fā)揮黨組織教育管理黨員和團結(jié)凝聚群眾的作用。

結(jié)束語

總的來說，對于農(nóng)村地區(qū)基層黨的組織建設(shè)工作來說，我們應(yīng)該從更加科學(xué)的角度展開相關(guān)工作。只有這樣，才能讓農(nóng)村黨組織各項工作的開展更好地適應(yīng)當前新農(nóng)村建設(shè)工作的落實，才能更好地為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠的保障和支持。在實際創(chuàng)新和完善的過程中，黨組織在落實相關(guān)工作上也必須要以科學(xué)的眼光來進行推進，從更加積極的角度展開創(chuàng)新，讓農(nóng)村黨組織建設(shè)工作得到更好地落實和保障，提升黨組織的公信力和戰(zhàn)斗力。

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