石佳慧

摘 要：自2000年提出"走出去"戰(zhàn)略以來， 我國(guó)有許多企業(yè)實(shí)行海外投資發(fā)展，目前階段，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模大、發(fā)展快，中國(guó)目前已經(jīng)成為世界上重要的資本輸出大國(guó)之一。然而，我國(guó)的海外投資既擁有新的機(jī)遇卻也面臨不小的挑戰(zhàn)，伴隨著對(duì)外投資和全球化的深入發(fā)展，各國(guó)也愈加重視海外投資中的環(huán)境保護(hù)問題。在這一過程中，由于錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，國(guó)際投資和環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的矛盾和沖突。30多年來，中國(guó)改革開放事業(yè)取得了巨大成就，同時(shí)也存在著缺乏頂層設(shè)計(jì)、謀子不謀勢(shì)和不注重改善國(guó)際發(fā)展環(huán)境等問題，并且因?yàn)樵谳敵鲑Y本時(shí)未能注意保護(hù)環(huán)境，而在國(guó)際上遭受許多負(fù)面評(píng)價(jià)和指責(zé)。

2013年，習(xí)主席正式提出的"一帶一路"的重要戰(zhàn)略，在國(guó)際上引起了極大關(guān)注，這不僅對(duì)我國(guó)海外投資影響重大，也是我國(guó)糾正錯(cuò)誤、消除以往負(fù)面評(píng)論的不可或缺的機(jī)會(huì)，而且環(huán)境保護(hù)更是"一帶一路"建設(shè)的重要議題。因此在此戰(zhàn)略的進(jìn)行過程中，我們理應(yīng)注意之前存在過的問題，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。

本文將圍繞主題從三方面開展，首先概述我國(guó)"一帶一路"及海外投資戰(zhàn)略，并對(duì)存在的環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行闡述和剖析，最后汲取國(guó)際上已有的經(jīng)驗(yàn)，討論并提出我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：一帶一路，海外投資，環(huán)境保護(hù)

第一節(jié)：“一帶一路”戰(zhàn)略及我國(guó)的海外投資

一、“一帶一路”戰(zhàn)略概述

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。中國(guó)將以一貫之地堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。 而“一帶一路”就是2013年9月和10月由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別提出的建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議的簡(jiǎn)稱。 它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

二、“一帶一路”背景下我國(guó)的海外投資

“一帶一路"經(jīng)濟(jì)區(qū)開放后，承包工程項(xiàng)目突破3000個(gè)。2015年，中國(guó)國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額同比增長(zhǎng)18.2%。2015年，我國(guó)承接“一帶一路”相關(guān)國(guó)家服務(wù)外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長(zhǎng)42.6%和23.45%。

2016年6月底，中歐班列累計(jì)開行1881列，其中回程502列，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額170億美元。并且還擁有亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中亞天然氣管線項(xiàng)目、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等眾多項(xiàng)目成果?！耙粠б宦贰笔且豁?xiàng)涉及多方利益、合作共贏的系統(tǒng)工程，并且具有引領(lǐng)和推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)格局重構(gòu)的作用。

第二節(jié)：“一帶一路”建設(shè)中海外投資的環(huán)境保護(hù)問題

一、我國(guó)海外投資時(shí)遭遇的環(huán)境保護(hù)問題的挑戰(zhàn)

隨著全球化的進(jìn)行，投資母國(guó)在進(jìn)行海外投資時(shí)，往往以利益作為第一原則，在以期獲得最大利益的前提下，忽視甚至刻意逃避環(huán)境保護(hù)這一問題。而東道國(guó)往往也以犧牲環(huán)境為代價(jià)，以尋求更多的被投資機(jī)會(huì)。我國(guó)在海外投資中也常常忽視了對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，甚至有多項(xiàng)項(xiàng)目在環(huán)境壓力下被迫中止。而“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境先天非常脆弱，這更需要我們對(duì)環(huán)境加以保護(hù)，如若不然，隨著能源等產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大合作，將會(huì)加重“一帶一路”沿線的生態(tài)環(huán)境承載負(fù)擔(dān)，環(huán)境污染不僅將再一次成為海外投資和發(fā)展中的絆腳石，更會(huì)造成永遠(yuǎn)無法消除的負(fù)面生態(tài)環(huán)境影響。

二、“一帶一路”沿線生態(tài)環(huán)境與發(fā)展困境

“一帶一路”環(huán)境問題面臨的挑戰(zhàn)更多源于沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重與生態(tài)環(huán)境先天脆弱之間的矛盾。僅僅依靠單個(gè)政府部門或某一政策，或者僅僅依靠單個(gè)國(guó)家或地區(qū)的某一倡議與行動(dòng)均不足以應(yīng)對(duì)“一帶一路”建設(shè)中的跨國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。土地荒漠化、水土流失、河流經(jīng)流減少等等，這一系列問題使得“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性嚴(yán)重制約著他們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。除此之外，海外投資企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中由于未負(fù)責(zé)任、管理不力、投資雙方未能充分溝通等原因也使得環(huán)境保護(hù)問題異常艱巨。

第三節(jié)：我國(guó)對(duì)海外投資的環(huán)境保護(hù)問題的應(yīng)對(duì)措施

一、貫徹以人為本理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

“一帶一路”建設(shè)中，人類的各種投資生產(chǎn)活動(dòng)雖然是以自身需求為起點(diǎn)，但不能將人的需求過分看重而忽視環(huán)境資源的稀缺，要時(shí)刻堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，這正是以后更好的發(fā)展的決定性因素之一，要始終將這一理念貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)海外投資企業(yè)的可持續(xù)投資的引導(dǎo)。同時(shí)以人為本的理念也一樣不可或缺，國(guó)際人本化也早已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在環(huán)境保護(hù)制度不完備和缺失的情況下，環(huán)境問題日益嚴(yán)重的當(dāng)今，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”的投資建設(shè)中更應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的環(huán)保責(zé)任，以國(guó)家形象、社會(huì)評(píng)價(jià)和企業(yè)聲譽(yù)為己任，重視發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問題，營(yíng)造積極向上的企業(yè)形象，幫助祖國(guó)樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，贏得國(guó)際聲譽(yù)。

二、在國(guó)際層面完善環(huán)境保護(hù)合作制度，鼓勵(lì)多元參與共建協(xié)同合作機(jī)制

不能只將環(huán)境保護(hù)看作環(huán)保部門的問題，要鼓勵(lì)多元參與，各國(guó)家、各部門間應(yīng)該橫向協(xié)同合作，協(xié)調(diào)各方面利益需求，實(shí)現(xiàn)在環(huán)境政策目標(biāo)上的高度整合，優(yōu)化環(huán)境治理的資源配置，形成協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)充環(huán)境保護(hù)的主體力量。同時(shí)也應(yīng)鼓勵(lì)民間力量和企業(yè)資本加入其中，比較跨國(guó)環(huán)境治理不單單是技術(shù)上的問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。要讓所有參與者和熟悉環(huán)境保護(hù)的專家學(xué)者以及國(guó)家政府都充分參與進(jìn)來，這樣才能充分應(yīng)對(duì)“一帶一路”中存在的海外投資的環(huán)境保護(hù)問題。

結(jié)語(yǔ)：“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)海外投資的環(huán)境保護(hù)問題真實(shí)存在，作為提出和倡導(dǎo)者，我們更要通過各種努力，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，自覺主動(dòng)的解決問題，樹立榜樣，贏得贊譽(yù)，實(shí)現(xiàn)共贏。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龍風(fēng)，葛察忠，鐘曉紅，楊琦佳，夏友富.中國(guó)對(duì)外投資和援助中的環(huán)境保護(hù)[J].環(huán)境保護(hù)，2009，01：66-68

[2] 韓秀麗 中國(guó)海外投資中的環(huán)境保護(hù)問題[J] 國(guó)際問題研究2013，05：103-115.

[3] 伊焱我國(guó)對(duì)外投資環(huán)境保護(hù)問題對(duì)策研究[J] 生產(chǎn)力研究，2010，（08）：150-151

[4] 陸南泉中國(guó)倡導(dǎo)“- -帶一路”戰(zhàn)略的意義與風(fēng)險(xiǎn)[J] 探索與爭(zhēng)鳴，2015，12：93-97.