趙雅丹

貿(mào)易戰(zhàn)，不僅是貿(mào)易本身的競爭，也是背后制度乃至國際經(jīng)濟(jì)體系的競爭，同時還是政府可支配資源和國內(nèi)生產(chǎn)力之間的競爭——這是大國競爭的開始。以史為鑒可以知興替?；蛟S新的世界秩序就在中美的貿(mào)易戰(zhàn)和制度競爭中誕生。

大國和新興大國之間的結(jié)構(gòu)性沖突歷史上出現(xiàn)過多次。“自由貿(mào)易對戰(zhàn)貿(mào)易保護(hù)”也是他們之間的主要戰(zhàn)場之一。貿(mào)易戰(zhàn)，不僅是貿(mào)易本身的競爭，也是背后制度乃至國際經(jīng)濟(jì)體系的競爭，同時還是政府可支配資源和國內(nèi)生產(chǎn)力之間的競爭——這是大國競爭的開始。

以史為鑒可以知興替。自15世紀(jì)末16世紀(jì)初伊始，隨著人類航運(yùn)技術(shù)的提升、對黃金白銀的渴求以及探險的推動，引起了全球航運(yùn)的大發(fā)展。葡萄牙、西班牙成了前往東方的貿(mào)易先鋒。荷蘭共和國后來者居上，1595至1602年間，荷蘭各省共派出了15支船隊、共65艘船前往亞洲，一下子超過了葡萄牙躍居第一，而葡萄牙在1591至1601年間，只派出了46艘船。英國也隨之大力發(fā)展亞洲航運(yùn)，并于1600年成立英國東印度公司。1602年3月20日荷蘭東印度公司經(jīng)荷蘭議會批準(zhǔn)成立。歐洲各國的東印度公司采取壟斷經(jīng)營，展開了殘酷的競爭。

與其他國家不同的是，荷蘭的東印度公司是世界上第一家股份制公司——1602年，投資額總共達(dá)到642萬荷蘭盾，其中阿姆斯特丹的1143位股東投資了367萬盾，澤蘭的246位股東130萬盾，這兩個商部占據(jù)了公司股本的大多數(shù)。阿姆斯特丹有88位投資人，每人的投資數(shù)都在1萬盾以上；在澤蘭，37位主要股東提供了77萬盾的資本。荷蘭東印度公司不再由公司所有人直接管理，而是由董事會進(jìn)行管理。1609#荷蘭成立了阿姆斯特丹銀行，經(jīng)營貨幣兌換、存款、貸款和客戶轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，為整個歐洲提供金融服務(wù)。1609年，阿姆斯特丹成立了第一家證券交易所，完成了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的制度革新。還是1609年，荷蘭的格老修斯提出“公海”概念，此后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，“海上自由”是荷蘭開展商業(yè)活動的指導(dǎo)原則?！昂Ｉ像R車夫”幾乎壟斷了全球的海上運(yùn)輸，在17世紀(jì)執(zhí)世界航運(yùn)業(yè)之牛耳。

十七世紀(jì)可謂是荷蘭的世紀(jì)。荷蘭的“公?！备拍?、銀行和股票交易所正是自由貿(mào)易的體現(xiàn)。強(qiáng)大的資金供給能力、海外貿(mào)易和航運(yùn)業(yè)形成了良性循環(huán)，為國家在競爭中積累了優(yōu)勢。荷蘭甚至為與荷蘭交戰(zhàn)的國家提供航運(yùn)服務(wù)和金融服務(wù)，同時也要求其他與荷蘭競爭的國家對荷蘭開放航運(yùn)和金融領(lǐng)域。

但是新興大國英國為了在競爭中獲得優(yōu)勢，奉行重商主義，挑戰(zhàn)了荷蘭確立的自由貿(mào)易原則。英國重商主義以賺取財富為目的，利用殖民地的原材料大量生產(chǎn)產(chǎn)品，之后再向殖民地進(jìn)行商品傾銷，并從中獲得巨額利潤。為此必須實行貿(mào)易保護(hù)政策，在自己本土和殖民地的商業(yè)往來中排除別國的競爭。1651年10月，克倫威爾領(lǐng)導(dǎo)的英吉利共和國議會通過了第一個保護(hù)英國本土航海貿(mào)易壟斷的法案一《航海條例》，規(guī)定凡是外國船只停泊英國港口必須收取15%的關(guān)稅。英國政府開始了長期實施限制進(jìn)口、支持出口的保護(hù)關(guān)稅政策。此后，兩國圍繞著“自由貿(mào)易還是貿(mào)易保護(hù)”口誅筆伐，展開制度競爭，甚至爆發(fā)了第一次英荷戰(zhàn)爭。第一次英荷戰(zhàn)爭與以往為了領(lǐng)地、信仰的戰(zhàn)爭不同，是第一次為那種貿(mào)易政策占優(yōu)而戰(zhàn)的戰(zhàn)爭。該場戰(zhàn)爭中，雙方各有勝負(fù)，但是荷蘭最后關(guān)頭潰敗，簽訂了明斯特條約，承認(rèn)了英國的《航海條例》。英國政府據(jù)此保障了本土的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并排除其他歐洲國家尤其是荷蘭在貿(mào)易上的競爭，稅收和關(guān)稅增加，政府可支配資源增多。馬漢認(rèn)為“國內(nèi)產(chǎn)品——海洋運(yùn)輸—一殖民地”正是海權(quán)的組成要素。英國人憑借著重商主義積累的大量財富、政府持續(xù)在海軍上的投入，海軍得以大力發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)和軍事的良性循環(huán)，最終超越了荷蘭、打敗了西班牙和法國，成為新的大國。

荷蘭著名航海時代畫家塞艾蕾的油畫，描繪了十七世紀(jì)繁忙的港口與高大的先進(jìn)商船。

完成工業(yè)革命后，英國成為世界工廠，羅素政府在1849年廢除大部分《航海條例》，至1854年完全廢除。英國經(jīng)濟(jì)上的自由放任主義開始推行，在國際上重新扛起了“自由貿(mào)易”的大旗。

日不落帝國雖然在經(jīng)濟(jì)和軍事上無人能敵，但是還有些國家的發(fā)展在一定程度上改變著均勢，引起了英國的猜忌。第二次工業(yè)革命中，德國和美國成為領(lǐng)頭者，英國反倒碌碌無為。當(dāng)英國喪失經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國的地位后。自由主義政策就遇到了極大的困難與挑戰(zhàn)。英國對其他國家免征關(guān)稅，向別國商品敞開大門，很快后期的工業(yè)化國家利用廉價生產(chǎn)力和貿(mào)易保護(hù)，保護(hù)了本國企業(yè)、限制了英國產(chǎn)品，逐漸占領(lǐng)了英國的海外市場。二十世紀(jì)初，在新興大國德國進(jìn)行關(guān)稅保護(hù)政府獲得更多資源發(fā)展軍事力量的時候，英國的失策在于依舊堅持自由貿(mào)易，生產(chǎn)力外流使得本國政府可支配資源減少，英國不得已放棄兩強(qiáng)海軍政策。

1902年1月，外交部與日本結(jié)盟，將亞洲分艦隊調(diào)回英國，提升歐洲戰(zhàn)力。1904年英國允許前對手法國發(fā)展艦隊。1905年自由黨重新執(zhí)政，首相坎貝爾-班納曼、財政大臣阿斯奎斯，外交部長格雷都是自由主義者。1907年允許前對手俄國艦隊的發(fā)展。此后英法俄締結(jié)了三國協(xié)約，以對抗德國主導(dǎo)的奧利地、德國和意大利的三國同盟。到了1912年，德國海軍的發(fā)展已經(jīng)強(qiáng)大到英國海軍部必須撤回地中海艦隊才能保證在北海海域的優(yōu)勢。1917年4月后，日本控制了西太平洋，美國控制了東太平洋，英法意控制了地中海，英國在美國的幫助下控制著北海并制服了德國潛艇。

二戰(zhàn)后，美國接替英國成為新的大國。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為唯一的超級大國，美國吸取了英國衰落的教訓(xùn)，一直致力于尋找崛起的大國作為潛在的敵人。9·11事件后，“恐怖主義”分散了美國的關(guān)注力，但是十幾年后對手已經(jīng)難成氣候。這時美國重新集中全力防備一個新興快速發(fā)展的大國。特朗普選擇中國作為美國的主要競爭對手正是整個美國從商界到政界重新調(diào)整對華關(guān)系的共識體現(xiàn)。

所以，從歷史的發(fā)展眼光來看，最近中美的貿(mào)易摩擦升級就不是孤立的。中國作為崛起大國也并沒有使用崛起大國慣用的貿(mào)易保護(hù)手段，而是扛起了原來屬于守成大國的職責(zé)——“自由貿(mào)易”。定位和手段的關(guān)系跳脫了歷史的窠臼，中國也許可以借此跨越“修昔底德陷阱”?；蛟S新的世界秩序就在中美的貿(mào)易戰(zhàn)和制度競爭中誕生。