劉新浩，趙 越，陳國成

（國家無線電監(jiān)測中心檢測中心，北京 100041）

1 引言

無線電頻譜是國家的戰(zhàn)略性稀缺資源。近年來，隨著“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”加快實(shí)施，下一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，無線電技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，經(jīng)濟(jì)社會對無線電頻率的需求不斷增加，頻譜資源日益緊張，電磁環(huán)境日趨復(fù)雜，對無線電管理工作提出了更高的要求。無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施作為無線電管理工作主要的技術(shù)工具，在無線電管理工作中發(fā)揮了巨大作用。

《國家無線電管理規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱“十三五規(guī)劃”）中明確指出：“強(qiáng)化無線電監(jiān)測、信息化和設(shè)備檢測等技術(shù)手段，提升智能水平，為維護(hù)空中電波秩序提供技術(shù)保障”和“加強(qiáng)無線電管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對無線電管理工作的規(guī)范性引領(lǐng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化無線電管理基礎(chǔ)研究，支撐無線電管理事業(yè)發(fā)展”是“十三五”期間的兩項主要任務(wù)。因此，加強(qiáng)無線電監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，梳理和完善無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系對“十三五”及以后的設(shè)施建設(shè)有十分重要的意義。加強(qiáng)無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理提高工程質(zhì)量的可靠手段，是推進(jìn)頻譜資源合理利用的有效途徑，是推廣新技術(shù)和新成果的橋梁，是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)無線電安全的有力保證。

2 無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)總體情況

我國從“九五”至“十二五”期間，投入了大量資金用于無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)，設(shè)施建設(shè)力度有目共睹、成效顯著。截止“十二五”末，我國逐步建成、升級、完善了31個?。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的全國無線電管理信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時查詢；建成短波監(jiān)測網(wǎng)和衛(wèi)星監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了C/Ku頻段靜止軌道衛(wèi)星東經(jīng)10度至東經(jīng)180度的監(jiān)測覆蓋；建成覆蓋全國63%縣級以上城市的VHF/UHF固定監(jiān)測站2522個，配有移動監(jiān)測車1106輛、可搬移和便攜式設(shè)備6731臺（套），形成了固定與移動相結(jié)合的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本滿足重要區(qū)域20-3000MHz 頻段的監(jiān)測需要；部分?。▍^(qū)、市）無線電管理機(jī)構(gòu)建成較為完善的無線電設(shè)備檢測實(shí)驗室，基本具備了對在用無線電設(shè)備發(fā)射特性檢測的能力[1]。

這些無線電管理技術(shù)設(shè)施在重大活動、重要地域、重要時期、重要業(yè)務(wù)、重要頻段的無線電安全保障以及無線電干擾查處、日常無線電監(jiān)測和維護(hù)電波秩序工作中發(fā)揮了重要的作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)提供了良好的支撐。

3 無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀和面臨的形勢

3.1 無線電管理技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

近年來，我國無線電管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了無線電管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前已發(fā)布和實(shí)施的無線電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)98項，正在研究起草的標(biāo)準(zhǔn)59項，其他規(guī)范性文件49項。這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范基本覆蓋無線電頻譜工程、監(jiān)測、檢測和信息化等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有效保障了無線電管理的各項工作。

在開展標(biāo)準(zhǔn)研究的同時，無線電管理機(jī)構(gòu)也在逐步探索適合無線電管理工作的標(biāo)準(zhǔn)體系，2016年中國無線電協(xié)會發(fā)布的《無線電管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展研究報告》中給出了無線電管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，如圖1所示。2017年《無線電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》中又從無線電領(lǐng)域出發(fā)建立了一個完善的無線電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，并在其中規(guī)劃了無線電管理技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，如圖2[2]和圖3[3]所示。

圖1 無線電管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

圖2 無線電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系

圖3 無線電管理技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域

通過對相繼研制的標(biāo)準(zhǔn)體系和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的分析，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前無線電管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以無線電管理規(guī)范、無線電監(jiān)測、無線電設(shè)備檢測、專業(yè)無線電和頻譜工程等領(lǐng)域為主，關(guān)注重點(diǎn)是設(shè)施設(shè)備，對于無線電管理技術(shù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系中仍有待完善。

3.2 無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施發(fā)展趨勢

近年來，芯片技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算以及人工智能技術(shù)高速發(fā)展，這些技術(shù)也正在逐漸應(yīng)用到無線電管理工作。以空間譜、TDOA、升空平臺和信息一體化等技術(shù)為代表的新型電管理技術(shù)設(shè)施投入使用，展示了無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施呈多樣化快速發(fā)展的態(tài)勢。

3.2.1 新技術(shù)廣泛應(yīng)用

空間譜估計是陣列信號處理的一個重要研究方向，是在空域濾波、時域譜估計的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門學(xué)科與技術(shù)，其優(yōu)異的參數(shù)估計性能、廣闊的應(yīng)用前景引起了人們極大的興趣。目前，空間譜估計理論與技術(shù)已日趨成熟，應(yīng)用領(lǐng)域日益擴(kuò)大，新理論、新方法不斷涌現(xiàn)，空間譜估計側(cè)重于研究空間多傳感器陣列所構(gòu)成的處理系統(tǒng)對感興趣的空間信號的多種參數(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確的估計的能力，主要目的就是估計信號的空域參數(shù)或信源位置?；诳臻g譜估計的多通道無線電監(jiān)測測向系統(tǒng)是空間譜估計技術(shù)在無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施中的主要應(yīng)用之一，該系統(tǒng)在國家無線電監(jiān)測中心烏魯木齊站的大型天線陣的空間譜估計短波監(jiān)測測向系統(tǒng)一期工程、昌吉北部荒漠區(qū)的空間譜估計短波監(jiān)測測向系統(tǒng)一期監(jiān)理工程以及寧夏、河北等國家或?。▍^(qū)、市）無線電保障和監(jiān)測工作中投入使用，發(fā)揮了顯著的作用。

TDOA定位是一種利用無線電信號到達(dá)時間差進(jìn)行定位的方法，該定位技術(shù)可應(yīng)用于各種移動通信系統(tǒng)。隨著無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施的小型化，微型化，基于TDOA的無線電信號定位系統(tǒng)在城市網(wǎng)格化無線電監(jiān)測系統(tǒng)中得到的大量應(yīng)用，其區(qū)別于傳統(tǒng)監(jiān)測測向設(shè)備對區(qū)域內(nèi)信號進(jìn)行監(jiān)測和交匯定位的優(yōu)勢，在于其體積小，降低了選址難度和安裝成本。TDOA的無線電信號定位系統(tǒng)在上海、天津、長春、成都等多個城市進(jìn)行大范圍的試驗網(wǎng)建設(shè)。

“十三五規(guī)劃”的專欄3指出：“按需升級改造監(jiān)測測向系統(tǒng)，使其具備多通道并行監(jiān)測能力、同頻信號分離及測向能力、跳頻/擴(kuò)頻信號監(jiān)測能力等”，標(biāo)志著基于空間譜估計等新技術(shù)的無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施已經(jīng)得到無線電管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，新技術(shù)的應(yīng)用將在未來無線電管理工作中發(fā)揮重要作用。

3.2.2 承載平臺不斷拓展

隨著無人機(jī)等技術(shù)的井噴式發(fā)展和公共基礎(chǔ)的日漸完善，利用升空平臺、水上平臺和社會資源進(jìn)一步提高無線電監(jiān)測能力亦成為“十三五”期間一項專題工作?！笆逡?guī)劃”的專欄3提出：“根據(jù)實(shí)際需要探索利用升空氣球、無人機(jī)、直升機(jī)、船舶等載體，配備監(jiān)測設(shè)備，開展空中和水上無線電監(jiān)測?！?和“探索利用公共交通等社會資源作為載體開展監(jiān)測能力建設(shè)，多渠道采集監(jiān)測數(shù)據(jù)，作為現(xiàn)有監(jiān)測手段的有效補(bǔ)充，進(jìn)一步提高監(jiān)測覆蓋能力?！?/p>

當(dāng)前，無人機(jī)等升空平臺已經(jīng)成為一項熱門話題，從最初的技術(shù)便利到當(dāng)下的管理困難，跨部門的交叉管理一直是亟待解決的難點(diǎn)，利用升空平臺進(jìn)行無線電監(jiān)測也需在符合國家有關(guān)法律的前提下開展，如何引導(dǎo)無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)方向，既為無線電監(jiān)管設(shè)施提供新的承載平臺，又符合國家法律法規(guī)是標(biāo)準(zhǔn)工作的一項重點(diǎn)任務(wù)。此外，利用公共交通和漁業(yè)等既有平臺進(jìn)行無線電監(jiān)測，既可降低固定、移動監(jiān)測設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)和車輛改裝的資金投入，又可拓展無線電監(jiān)測覆蓋范圍。但相應(yīng)技術(shù)尚待論證，必須以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展，發(fā)揮其前沿性和普遍適用性。

3.2.3 信息化程度不斷提升

隨著無線電監(jiān)測網(wǎng)覆蓋范圍的提升，對網(wǎng)絡(luò)的要求不再是單一的數(shù)據(jù)傳輸，“十二五”期間，國家無線電監(jiān)測中心提出了統(tǒng)一模型、整體架構(gòu)的一體化建設(shè)思路，以整合無線電監(jiān)測網(wǎng)各個節(jié)點(diǎn)、將其由網(wǎng)絡(luò)化向信息化轉(zhuǎn)變。這一整體架構(gòu)綜合考慮了對頻率、臺站、監(jiān)測、檢測、綜合管理、重大保障等全業(yè)務(wù)的支撐，還包括對決策層、管理層、操作層三層的支撐，以及對國家-省-地市三級的支撐，一體化工程從信息系統(tǒng)的角度出發(fā)涵蓋了無線電全業(yè)務(wù)管理建設(shè)的廣度和深度?！笆逡?guī)劃”將提升監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)智能水平作為一項重點(diǎn)工作，在強(qiáng)調(diào)開展智能監(jiān)測網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定的前提下，指出基于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)智能化監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，提升不明無線電信號的主動發(fā)現(xiàn)能力。繼續(xù)完善各級無線電管理指揮中心、一體化平臺建設(shè)，積極推進(jìn)信息系統(tǒng)升級。

當(dāng)前，無線電管理一體化平臺在試驗階段已經(jīng)以規(guī)范性技術(shù)文件的形式發(fā)布了一系列技術(shù)要求，隨著短波監(jiān)測測向一體化平臺的成功運(yùn)行和“十三五規(guī)劃”的逐步落實(shí)，未來超短波無線電監(jiān)測管理一體化服務(wù)和無線電管理一體化平臺將向全國推廣，相關(guān)規(guī)范性文件需要向國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

3.2.4 無線電設(shè)備檢測范圍逐漸擴(kuò)大

在無線電設(shè)備檢測方面，隨著技術(shù)的發(fā)展，新型無線電設(shè)備不斷涌現(xiàn)，檢測技術(shù)和檢測設(shè)施不斷面臨新的挑戰(zhàn)，從傳統(tǒng)的射頻測試、電磁兼容測試到新興的OTA測試和在用設(shè)備檢測。為滿足無線電設(shè)備的事前、事中和事后監(jiān)管，“十三五規(guī)劃”提出國家和地方分工協(xié)作，在標(biāo)準(zhǔn)制定、體系架構(gòu)和任務(wù)實(shí)施等方面，分層次加強(qiáng)無線電發(fā)射設(shè)備檢測能力建設(shè)，構(gòu)建完備的無線電發(fā)射設(shè)備檢測體系。根據(jù)業(yè)務(wù)需要和職責(zé)分工，結(jié)合無線電發(fā)射設(shè)備管理的改革，配置相應(yīng)等級、功能完善的檢測儀器儀表，適應(yīng)在用設(shè)備的監(jiān)督檢查、無線電發(fā)射設(shè)備事中事后管理、干擾源技術(shù)鑒定的需要。完善移動檢測能力，加強(qiáng)檢測系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。這對無線電設(shè)備頻譜特征檢測實(shí)驗室提出了新的要求。

此外，無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施的測試驗證工作逐漸受到無線電管理機(jī)構(gòu)重視，提升無線電監(jiān)測設(shè)施測量的準(zhǔn)確性，以科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確的技術(shù)手段為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施在系統(tǒng)選型、建設(shè)驗收、日常使用等全生命周期內(nèi)的測試驗證工作，是無線電設(shè)備檢測的一個新興領(lǐng)域。研究無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施測試驗證技術(shù)，保障無線電監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告的準(zhǔn)確性，為無線電管理工作提供有效可靠的技術(shù)支撐，為行政執(zhí)法工作提供有力證據(jù)，是無線電設(shè)備檢測實(shí)驗室的一項重點(diǎn)工作。

3.3 無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

伴隨著無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施高速建設(shè)，由于新技術(shù)應(yīng)用，產(chǎn)品定制化生產(chǎn)等問題，在設(shè)施的性能和功能評估方面沒有跟上建設(shè)的速度，一些問題逐漸浮現(xiàn)：

（1）缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，器件設(shè)備一致性差。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)需求的不統(tǒng)一，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施時，會根據(jù)工作需求對設(shè)施的技術(shù)參數(shù)和功能提出特殊要求，制造商也重點(diǎn)關(guān)注這些技術(shù)參數(shù)和功能的實(shí)現(xiàn)，容易忽略對設(shè)施整體性能的評估。部分設(shè)備受生產(chǎn)條件限制，導(dǎo)致射頻器件性能較差，對設(shè)備基本性能和電磁兼容性造成不良影響。

（2）缺乏環(huán)境適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品使用壽命有限。無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施的環(huán)境適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)多為引用電子電器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并未充分考慮電管理技術(shù)設(shè)施的工作要求。由于部分環(huán)境適應(yīng)性指標(biāo)和試驗要求的缺失，致使無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施在交付到無線電管理機(jī)構(gòu)后出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象。

（3）缺乏系統(tǒng)集成和軟件信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，可靠性和安全性未經(jīng)評測。無線電監(jiān)測系統(tǒng)的基本組成包括監(jiān)測接收機(jī)和天饋系統(tǒng)組成，集成商從不同的廠家采購監(jiān)測接收機(jī)和天饋系統(tǒng)后，依據(jù)信息系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)開展集成工作，這些標(biāo)準(zhǔn)未考慮無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施的特殊性，如電磁屏蔽效果是否達(dá)到工作要求等。另外，在此硬件平臺上再開發(fā)的軟件系統(tǒng)只經(jīng)過開發(fā)方測試就交付用戶，很少委托第三方進(jìn)行全面的評測，除功能性滿足用戶需求外，在易用性、可靠性、效率和安全性等方面不盡如人意。與此同時，國內(nèi)廠家為保護(hù)核心技術(shù)，很少公開編程指令集，致使無線電管理機(jī)構(gòu)不得不通過一體化平臺等手段將各家設(shè)備進(jìn)行整合。

4 無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)工作建議

4.1 完善無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系分支

當(dāng)前無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施主要包括無線電監(jiān)測網(wǎng)、無線電管理信息系統(tǒng)和無線電設(shè)備檢測實(shí)驗室，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)圍繞這三方面展開。此外，考慮到軍民融合、軍民共用進(jìn)程的不斷深入，無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施測試驗證工作的正式開展，超前做好相關(guān)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研是十分有必要的。因此建議無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系以無線電監(jiān)測網(wǎng)、無線電管理信息系統(tǒng)和無線電設(shè)備檢測實(shí)驗室為基礎(chǔ)，額外考慮特殊應(yīng)用需要，做好設(shè)施建設(shè)過程中的技術(shù)保障工作，打造一個覆蓋無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

在確立標(biāo)準(zhǔn)體系分支結(jié)構(gòu)后，將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)梳理歸類，確定無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施建設(shè)急需的標(biāo)準(zhǔn)，加快立項起草工作。開展標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣工作，讓無線電管機(jī)構(gòu)和設(shè)備制造企加深對標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)識。

4.2 提高標(biāo)準(zhǔn)化意識推動行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作

建議加大標(biāo)準(zhǔn)化工作支持力度，提高產(chǎn)業(yè)扶持力度，以國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)先行試點(diǎn)，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先發(fā)的形式，在運(yùn)作成熟之后，轉(zhuǎn)成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家標(biāo)準(zhǔn)，充分激發(fā)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化積極性。同時，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，利用無線電協(xié)會等現(xiàn)有平臺，充分發(fā)揮其作用，以市場自主選擇的形式，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。支持專利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)進(jìn)步。激活社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)的活力，提升其主動參與標(biāo)準(zhǔn)起草的意愿，提供必要的支持，鼓勵其參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

5 結(jié)束語

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系分支的建立標(biāo)志著無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施建設(shè)邁向新的階段，在規(guī)范建設(shè)的同時，也將引導(dǎo)無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施產(chǎn)業(yè)更加規(guī)范，從而更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)于無線電管理工作?！?/p>

[1] 國家無線電管理規(guī)劃（2016-2020年）.

[2] 無線電管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展研究報告.

[3] 無線電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南.