吳坤海

摘 要：隨著我國道路交通事業(yè)的快速發(fā)展，鐵路交通運輸已經(jīng)步入了空前發(fā)展階段。在此高密度、集中化的發(fā)展形勢下，鐵道交通事故也上升至高發(fā)期，針對事故處理的應(yīng)急警務(wù)管理，需要依據(jù)我國的行政立法手段，結(jié)合鐵路司法改革措施，進行獨立、科學(xué)的執(zhí)法權(quán)，并能夠在搶險救援過程中實施專業(yè)高效、有備應(yīng)急、人性公正、協(xié)作有力的處理措施，是提升當(dāng)前鐵道運輸安全管理的基本原則。因此通過對重大鐵道交通運輸安全事件的應(yīng)急警務(wù)工作進行基礎(chǔ)理論分析，并在信息技術(shù)支持下，展開常態(tài)化的鐵路救援反應(yīng)機制，這既是提升鐵路安全應(yīng)急警務(wù)管理的重要措施，同時也是現(xiàn)代警務(wù)運行機制的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞：鐵道交通運輸；應(yīng)急警務(wù)；基礎(chǔ)理論

在鐵道交通運輸事業(yè)快速發(fā)展的今天，由于事故高發(fā)，對鐵道警務(wù)管理進行預(yù)警、應(yīng)急、恢復(fù)等危機管理，尤其在當(dāng)前的信息發(fā)展階段，實現(xiàn)鐵路警務(wù)的全方位應(yīng)急管理是十分必要而重要的。

1、重大鐵道交通事故應(yīng)急處理的基本原則

1.1社會發(fā)展對警務(wù)應(yīng)急處理提出的新要求

長期以來，由于我國的鐵路交通運輸存在著線路的專用權(quán)與特殊權(quán)，鐵路的路權(quán)一直有著人讓車的潛規(guī)則，而并非車讓人。因此在出現(xiàn)交通事故時，火車會根據(jù)實際情況進行了選擇決定，而不是依據(jù)法律的強制性規(guī)定。而在運輸中斷恢復(fù)運營前，需要進行首要處理的問題是救人，還是恢復(fù)通車，這是一個并不能一致性處理的問題。但基于當(dāng)前新時期的發(fā)展要求，通過依據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定進行分析，如果恢復(fù)通車，是需要有一定的前提條件的。這是建立在以人為本、尊重生命的處理原則基礎(chǔ)上，其主要是依據(jù)憲法的立法精神，以及相關(guān)的救援原則，在尊重人的生命、健康的前提下，盡快恢復(fù)通車，但高效處理僅依次排在第四位，不僅要先進行傷員處理，還要對遺體予以相應(yīng)的尊重，甚至包括對遺物的處理等方式上，不能因急于清理現(xiàn)場，恢復(fù)通車而忽視社會道德的譴責(zé)。

1.2社會發(fā)展對警務(wù)應(yīng)急處理的執(zhí)行原則

對于當(dāng)前鐵道警務(wù)的應(yīng)急處理涉及到一些基本理念的指導(dǎo)，并由此展開相應(yīng)的警務(wù)救援活動，但在此過程中不僅需要進行理念指導(dǎo)，還需要相應(yīng)的制度與體制保障，既要滿足社會訴求，還要使社會疑問得到圓滿解決。因此，為了達到民眾訴求的基本滿意度，需要將救人作為第一原則，由此避免社會損失的擴大，只有將以人為本的救援工作有效開展才是社會最高價值的體現(xiàn)。在實際操作與執(zhí)行中，將以人為本作為至高理念，進行了高效而專業(yè)的警備協(xié)同作戰(zhàn)，是救援階段遵守的基本原則與目標(biāo)。而在開展搶險救援的過程中，應(yīng)遵循與把握的第二原則即時對現(xiàn)場救援的組織與指揮，這不僅要求警務(wù)的專業(yè)水平與能力，同時還要精通相關(guān)的消防等業(yè)務(wù)，因此在鐵道交通事故的應(yīng)急警備處理中，不僅要具備高超的警務(wù)能力，還要精通一定的搶險救援能力。同時還要有內(nèi)部、外部的協(xié)作能力，與各部門通力合作，密切配合。而對事故進行相關(guān)調(diào)查與善后處理應(yīng)作為第三個把握原則，而在此過程中，應(yīng)將人性與公正作為依據(jù)原則，既不能無視證據(jù)的存在，更不能無禮現(xiàn)場遺物對人們的精神慰藉。而第四個依據(jù)則即是應(yīng)急保障措施的提供。通過完整救援體系的保障，不僅要在平時勤于演練，做到有備無患，還要重視各個細(xì)節(jié)的把控，建立一支專業(yè)高效的警務(wù)隊伍。

2、重大鐵道交通事故應(yīng)急警務(wù)的快速反應(yīng)機制

2.1現(xiàn)代警務(wù)機制的基本原理分析

現(xiàn)代警務(wù)要求必須進行快速反應(yīng)機制，主要是要求在接到報警或出警指令后，需要快速進行警力的組織與調(diào)動，并快速進入現(xiàn)場進行高效處理，有效控制事態(tài)發(fā)展的過程。這需要公安機關(guān)通過對情報信息與警報進行分析研判后，對警務(wù)資源進行科學(xué)合理的配置，并在信息通暢與統(tǒng)一指揮下，進行了有序協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、以及多警合作的運行模式。通過相關(guān)的理論研究可知，警務(wù)反應(yīng)速度的快慢程度決定了對罪犯打擊與現(xiàn)場控制的能力，它不僅是我國當(dāng)前都市警務(wù)運作的基本模式，同時也適用于對重大鐵道交通運輸事故的搶險救援，是其重要的執(zhí)行依據(jù)。相對而言，由于層級過多將對效率產(chǎn)生一定影響，對于我國的緊急救援警務(wù)工作來說，不僅要求救援力量快速到達現(xiàn)場，同時也要求對事故危害進行有效的控制，這在警務(wù)管理上卻集中反應(yīng)出扁平化的快速反應(yīng)與指揮能力。而扁平化指揮理念的提出，卻在應(yīng)急警務(wù)中發(fā)揮出重要作用，不僅有效地減少了指揮層級，還盡可能多地化解了多頭指揮的出現(xiàn)，對警務(wù)合作起到一定的促進作用。此外，對于快速反應(yīng)來說，還應(yīng)建立協(xié)同作戰(zhàn)的理念，通過運用合同戰(zhàn)術(shù)、作戰(zhàn)，構(gòu)建各警務(wù)工種之間的規(guī)范化與常態(tài)化協(xié)同機制，進行了一體化、無縫對接，發(fā)揮出整體作戰(zhàn)優(yōu)勢，這一過程不僅涉及到專業(yè)化的合成能力，還涉及到消防、醫(yī)療，以及電子商務(wù)等專業(yè)性技術(shù)，因此對專業(yè)化要求較高，任何的操作不當(dāng)都可能再次引發(fā)安全事故。

2.2重大鐵道交通事故的應(yīng)急警務(wù)反應(yīng)機制建議

對于事故的快速反應(yīng)，主要體現(xiàn)在對情報信息的反應(yīng)、現(xiàn)場的指揮高度、以及資源保障方面等達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。首先，對于情報信息要做到準(zhǔn)確、及時、詳細(xì)；其次，依據(jù)信息悼念進行了現(xiàn)場救援的動態(tài)指揮與高度；最后確保各項救援資源保障。在危機警務(wù)管理中，包括兩種：危機勤務(wù)與危機勤務(wù)技術(shù)，作為快速反應(yīng)機制屬于危機勤務(wù)要求，而在重大鐵道交通事故的救援中，不僅要有快速反應(yīng)危機勤務(wù)要求，還要有相應(yīng)的危機警務(wù)技術(shù)提供，也就是說需要通過通訊技術(shù)、救援工具、以及針對拆解車體與生命牲搜索等相關(guān)的警務(wù)技術(shù)需要。尤其是在當(dāng)前信息化社會發(fā)展條件下，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行相應(yīng)問題的指揮與解決，還可對現(xiàn)場要素進行高效合成，由此實現(xiàn)警務(wù)應(yīng)急處理的快速響應(yīng)與信息技術(shù)的綜合性支持。

結(jié)束語：

綜上所述，在面對重大鐵道交通運輸安全事故時，應(yīng)急救援警務(wù)中心應(yīng)具備快速而常態(tài)化的救援反應(yīng)機制，并結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的綜合性應(yīng)用，參照城市警務(wù)運行機制，加強鐵道交通事故的救援技術(shù)管理，促進轄區(qū)鐵路信息資源平臺的交換與對接。在此基礎(chǔ)上，進行專業(yè)技術(shù)人才儲備，并與地方公安機關(guān)進行通力合作，實現(xiàn)警報的無縫對接與一體化運行，使鐵道交通警務(wù)管理可以具備實效性作為。

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