張夢(mèng)越

摘 要：近年來，土木工程成本控制的調(diào)查工作中作者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前土木工程成本控制主要面臨著投標(biāo)成本管理能力差、變更頻繁發(fā)生、成本控制從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低等等幾個(gè)方面的問題，直接影響土木工程的工程造價(jià)成本控制。因此，應(yīng)采取有效措施來彌補(bǔ)這些問題。摘要分析了土木工程造價(jià)控制中存在的問題和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土建工程；工程造價(jià)；問題；對(duì)策

1土建工程造價(jià)管理控制中存在的問題

1.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范

隨著建筑市場(chǎng)的逐步擴(kuò)張，市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。投資者一般只考慮市場(chǎng)利潤(rùn)或配額利潤(rùn)的建設(shè)成本，而不關(guān)注價(jià)格是否低于成本；目前在高利潤(rùn)空間的建筑行業(yè)內(nèi)對(duì)施工單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般按照企業(yè)資質(zhì)等級(jí)高低而有所區(qū)別，因此，為了追求更高利潤(rùn)，資質(zhì)低的企業(yè)掛靠資質(zhì)高的企業(yè)，待工程中標(biāo)后則不記成本，不擇手段甚至采取違法行為來控制工程投資；針對(duì)目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的無標(biāo)底招標(biāo)，施工企業(yè)為了中標(biāo)而人為降低報(bào)價(jià)導(dǎo)致報(bào)價(jià)失真，中標(biāo)后采取更低價(jià)格實(shí)行轉(zhuǎn)包的形式，最終導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)背離實(shí)際發(fā)生造價(jià)，最終使招投標(biāo)管理部門不能有效監(jiān)控中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)。另外，部分業(yè)主為減少工程投資而利用建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的現(xiàn)狀導(dǎo)致不合理低價(jià)中標(biāo)，也給工程質(zhì)量埋下隱患。

1.2設(shè)計(jì)變更頻繁發(fā)生，“三超”現(xiàn)象普遍存在

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于工程投資額的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻大概在35～75%范圍內(nèi)。但是在實(shí)際運(yùn)作中，很多建設(shè)單位忽視了設(shè)計(jì)階段的重要性，往往把造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在施工階段乃至工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。他們急于項(xiàng)目的開工建設(shè)，但同時(shí)又沒有做好充分的準(zhǔn)備，在投資額度的把握、建筑標(biāo)準(zhǔn)的尺度、設(shè)計(jì)深度的審查以及招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成一邊施工一邊變更，對(duì)變更的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對(duì)變更造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

另外，長(zhǎng)期以來，我國(guó)的工程建設(shè)投資規(guī)模與工程造價(jià)不同程度地存在失控現(xiàn)象，即“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算，概算超估算”的“三超”現(xiàn)象，究其原因可分為幾個(gè)方面：客觀原因，如材料漲價(jià)等；主觀原因，如決策失誤、不合理變更等；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求。

1.3造價(jià)工程師素質(zhì)偏低

當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)比較混亂，造價(jià)工程師的專業(yè)技能偏低，無法做好工程造價(jià)的管理工作。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理是一門技術(shù)性專業(yè)，具有廣泛性和復(fù)雜性，在工程造價(jià)管理中，造價(jià)工程師需要考慮到各個(gè)方面，這就涉及到其他專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，一旦造價(jià)工程師的綜合素質(zhì)較低，就不能保證工程造價(jià)管理質(zhì)量。并且目前的工程造價(jià)人員往往利用工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核，但是在建筑工程復(fù)雜發(fā)展的形式下，這樣單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的需要。一些造價(jià)工程師工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)處理的專業(yè)知識(shí)不夠，沒有投資預(yù)控能力，同時(shí)又不能處理好工程項(xiàng)目各個(gè)主體之間的復(fù)雜關(guān)系。此外，還有一些工程造價(jià)師的職業(yè)道德低下，在工程造價(jià)管理過程中，容易受到各類權(quán)利的脅迫，或者受到金錢的誘惑為不法分子打開方便大門，嚴(yán)重影響到工程造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。有些造價(jià)工程師為了個(gè)人私利不惜踐踏職業(yè)道德，在造價(jià)管理和控制環(huán)節(jié)中中飽私囊，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理的真實(shí)性。

2對(duì)土建工程造價(jià)中存在問題的解決對(duì)策

2.1對(duì)項(xiàng)目工程全過程實(shí)施造價(jià)控制管理

土建工程的不同階段對(duì)工程造價(jià)管理都有一定的影響。（1）決策階段的工程決策決定了工程造價(jià)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策也影響著土建工程的造價(jià)。此外，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和場(chǎng)地、工藝、設(shè)備的選擇直接影響土建工程造價(jià)。因此，控制決策階段的工程造價(jià)是前提。（2）土建工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制管理。對(duì)設(shè)計(jì)方案或活動(dòng)進(jìn)行投標(biāo)，從而有效地控制工程造價(jià)。（3）提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，使其更好地發(fā)揮投資效益，在項(xiàng)目實(shí)施階段（即對(duì)建筑實(shí)體的形成階段）加強(qiáng)管理和監(jiān)督，是對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

2.2加強(qiáng)土建工程造價(jià)的信息工作

現(xiàn)在刊物刊登的信息質(zhì)量有了顯著提高，發(fā)布的信息都會(huì)經(jīng)過深入的調(diào)查。對(duì)于土建工程的信息刊登同樣需要進(jìn)行調(diào)查研究，然后經(jīng)過綜合測(cè)定，最終公布材料價(jià)格，具有準(zhǔn)確性和時(shí)效性。土木工程造價(jià)管理，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)量與價(jià)格的分離，信息價(jià)格引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格，政府部門將具有規(guī)范收費(fèi)指導(dǎo)的性質(zhì)，指導(dǎo)項(xiàng)目的性質(zhì)，在企業(yè)獨(dú)立后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中定價(jià)。因此，合理利用市場(chǎng)信息，收集充分的信息，合理確定材料的價(jià)格，允許土建工程成本管理更符合市場(chǎng)規(guī)律。

2.3加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作

標(biāo)底工作管理的加強(qiáng)。招投標(biāo)中的標(biāo)底作為招標(biāo)單位對(duì)整個(gè)工程運(yùn)行中所涉及的費(fèi)用的預(yù)測(cè)值，是企業(yè)中標(biāo)的關(guān)鍵，同時(shí)也是招標(biāo)工作的聚焦點(diǎn)。標(biāo)底內(nèi)容需要絕對(duì)保密，它同標(biāo)底的準(zhǔn)確程度將直接影響到招標(biāo)工作是否成功。因此，提高投標(biāo)工作的質(zhì)量非常必要。可以采用以下方法提高投標(biāo)質(zhì)量：對(duì)標(biāo)底的準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)，并盡量降低標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的作用；對(duì)招投標(biāo)的公平性和科學(xué)性進(jìn)行提高；對(duì)于提供的工程量清單內(nèi)容，必須嚴(yán)格按照市場(chǎng)中規(guī)定的統(tǒng)一工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，消耗量的定額需根據(jù)該企業(yè)的定額和土建工程造價(jià)市場(chǎng)的行情來制定投標(biāo)的策略，實(shí)行自主報(bào)價(jià)；為了真正的做到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范造價(jià)中的報(bào)價(jià)行為，使土建工程項(xiàng)目造價(jià)符合量、價(jià)分離，最終降低工程造價(jià)的目的，必須實(shí)行在規(guī)范內(nèi)合理低標(biāo)價(jià)者中標(biāo)的評(píng)標(biāo)策略。

3結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)土建工程造價(jià)受到多方面因素的影響常常會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的問題，這對(duì)于建筑企業(yè)來講是一件非常嚴(yán)重的事情，超預(yù)算會(huì)導(dǎo)致建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低甚至虧損，嚴(yán)重影響建筑企業(yè)的發(fā)展，所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價(jià)的有效控制，提升企業(yè)的管理水平，進(jìn)而保證我國(guó)建筑行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

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