陳斕

1 引言

改革開放以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為科技的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃中，傳統(tǒng)的規(guī)劃技術(shù)已經(jīng)不再適用于社會(huì)的需求，因此，人們開始尋求高效的土地利用規(guī)劃技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，GIS技術(shù)逐漸出現(xiàn)，并被廣泛地應(yīng)用于土地利用總體規(guī)劃中來(lái)。而縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃作為我國(guó)土地利用總體規(guī)劃體系中的重要部分，其核心地位要求政府必須高度重視。GIS技術(shù)的運(yùn)用，為政府及相關(guān)部門的工作提供了便利，提高了工作效率。合理地土地利用總體規(guī)劃有利于優(yōu)化土地資源，提高土地利用率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

2 GIS技術(shù)在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的必要性

在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃中，GIS技術(shù)在其中發(fā)揮著積極的作用，其在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的必要性主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的革新

隨著計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，土地利用總體規(guī)劃體系不斷完善，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，GIS在較短時(shí)間內(nèi)迅猛發(fā)展，不斷朝向大型化、專業(yè)化、社會(huì)化的方向發(fā)展。隨著GIS技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為部分地區(qū)總體規(guī)劃工作提供便利，在其工作中也頻繁得到應(yīng)用，節(jié)省了資源，提高了工作效率。因此，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的革新，催生了GIS技術(shù)，為GIS技術(shù)在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的應(yīng)用提供了必要的客觀條件。

2.2 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的特點(diǎn)

縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃主要工作內(nèi)容是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)土地進(jìn)行合理的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)等，明確土地利用的基本方針、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局、制定實(shí)施規(guī)劃的相關(guān)措施。因此，其工作需要專業(yè)人員及相應(yīng)的專業(yè)配套設(shè)施，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，對(duì)土地利用總體規(guī)劃工作的需求越來(lái)越大，同時(shí)對(duì)其也有與以往大不相同的工作要求。為了更好的解決這些問(wèn)題，在當(dāng)前社會(huì)的需求前提下提高工作效率，現(xiàn)代縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃工作逐漸引進(jìn)了GIS技術(shù)。由此可見，在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃工作過(guò)程中需要GIS技術(shù)的參與，需要現(xiàn)代先進(jìn)科技的支持。

2.3 GIS技術(shù)在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)用的意義

在現(xiàn)代信息化社會(huì)中，為了更好地利用國(guó)家有限的土地資源，開始逐漸采用GIS技術(shù)對(duì)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)、調(diào)查。GIS技術(shù)在數(shù)據(jù)分析匯總、土地圖紙匯測(cè)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，明顯地提高了土地利用總體規(guī)劃的工作效率，增加經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)家縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的工作做了巨大的貢獻(xiàn)，為土地資源的規(guī)劃、開發(fā)、利用以及管理等工作提供了現(xiàn)代化的技術(shù)支持。

2.4 GIS技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了現(xiàn)代縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃技術(shù)體系的不斷完善

現(xiàn)代地理信息系統(tǒng)是目前規(guī)劃工作中必需的主要系統(tǒng)之一，利用現(xiàn)代地理信息系統(tǒng)可以更為直觀的、全面的、清晰的了解土地情況，對(duì)土地利用總體規(guī)劃工作具有重要的意義。地理信息系統(tǒng)即GIS技術(shù)是現(xiàn)代信息化時(shí)代的產(chǎn)物，滿足了現(xiàn)代土地規(guī)劃工作的需求，同時(shí)隨著GIS技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代土地利用總體規(guī)劃體系也得到了不斷的完善。因此，GIS技術(shù)在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃工作中的應(yīng)用可以促進(jìn)現(xiàn)代土地規(guī)劃技術(shù)體系的不斷完善。

3 GIS技術(shù)的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷突破、空間技術(shù)的不斷革新以及理論知識(shí)體系的日益完善，GIS技術(shù)也日趨完善，逐漸被人們所了解與接受。目前GIS技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛并在不斷擴(kuò)展，從農(nóng)林業(yè)、土地資源、環(huán)境資源、災(zāi)害預(yù)警等領(lǐng)域都有較大的突破，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、分析、描述等，為縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃工作提供技術(shù)支持。盡管GIS技術(shù)在當(dāng)今社會(huì)被越來(lái)越多的人所接受，但它仍存在一些問(wèn)題：

3.1 應(yīng)用水平低

雖然GIS技術(shù)系統(tǒng)在土地規(guī)劃工作中發(fā)揮了重要的作用，但這僅停留在簡(jiǎn)單的測(cè)量、分析、匯總的數(shù)據(jù)上的處理階段，真正意義上的綜合的土地規(guī)劃系統(tǒng)還不完善，專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)還處在短缺階段。沒(méi)有輔助系統(tǒng)的協(xié)助，GIS技術(shù)的功能便顯的較為單一。

3.2 GIS技術(shù)功能發(fā)揮不充分

現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展迅速，管理者并不能及時(shí)應(yīng)對(duì)信息化的技術(shù)發(fā)展，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的認(rèn)識(shí)還不充分，對(duì)技術(shù)的操作也很欠缺。因此管理者對(duì)GIS技術(shù)的應(yīng)用還不熟練，并不能把其功能充分的發(fā)揮出來(lái)。

3.3 GIS技術(shù)自身的不足

GIS技術(shù)是信息化時(shí)代誕生的產(chǎn)物，在實(shí)踐中才會(huì)得到發(fā)展和完善，作為新時(shí)代土地規(guī)劃技術(shù)系統(tǒng)，規(guī)范化、集成化程度低，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)開發(fā)性差。沒(méi)有與遙感信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等其他技術(shù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綜合應(yīng)用。GIS技術(shù)作為現(xiàn)代信息化社會(huì)十分重要的一種空間信息系統(tǒng)，在各個(gè)領(lǐng)域都有其應(yīng)用的表現(xiàn)，它是多種學(xué)科交叉的產(chǎn)物。GIS技術(shù)在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的應(yīng)用，提高了土地規(guī)劃的工作效率，更好地完成規(guī)劃任務(wù)，有利于現(xiàn)代土地規(guī)劃系統(tǒng)的完善，推動(dòng)國(guó)家信息技術(shù)的發(fā)展，在未來(lái)社會(huì)科技發(fā)展中必將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

4 GIS技術(shù)在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的應(yīng)用表現(xiàn)

每個(gè)技術(shù)的研發(fā)都是為生產(chǎn)作業(yè)所服務(wù)，GIS技術(shù)也不列外，它被人們廣泛地應(yīng)用于土地利用總體規(guī)劃工作，為其提供精確而全面的數(shù)據(jù)，并在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。具體來(lái)說(shuō)，GIS在土地利用規(guī)劃工作中的應(yīng)用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1 強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能

縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃涉及面較廣，需要綜合分析自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面的外在因素，工作量較大。然而GIS技術(shù)在數(shù)據(jù)處理方面具有強(qiáng)大的功能，與原有的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃系統(tǒng)相比，具有更強(qiáng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力，此功能的強(qiáng)大使它在記錄、審查、處理、分析數(shù)據(jù)方面更加迅速精確，大大的提高了土地利用規(guī)劃工作的效率，減少了人力、財(cái)力、物力的損耗，降低了土地規(guī)劃成本。

4.2 對(duì)土地利用信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

社會(huì)的不斷發(fā)展，土地利用信息也需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況及時(shí)進(jìn)行更新，GIS技術(shù)相比較原有的技術(shù)系統(tǒng)工作效率更高，它運(yùn)用強(qiáng)大的空間分析能力，結(jié)合以往的歷史資料，對(duì)當(dāng)?shù)赝恋剡M(jìn)行追蹤、預(yù)測(cè)，并準(zhǔn)確地分析出土地信息。因此，GIS技術(shù)在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃工作中的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

4.3 GIS技術(shù)對(duì)空間土地信息管理

GIS技術(shù)可以通過(guò)分“圖層”來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)空間土地信息的管理，根據(jù)土地信息的類型進(jìn)行合理的劃分，分為不同的圖層，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行運(yùn)算、處理、開發(fā)等。通過(guò)坐標(biāo)系可以集成地圖內(nèi)的數(shù)據(jù)集以及執(zhí)行各種集成的分析操作，如圖1。

圖1 空間信息分層圖

5 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，GIS技術(shù)在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃中不斷得以應(yīng)用，本文則是描述了GIS技術(shù)在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的重要性，分析了其現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，其中包括存在的問(wèn)題，最后則是描述GIS技術(shù)在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的應(yīng)用。GIS技術(shù)的應(yīng)用大大促進(jìn)了土地規(guī)劃的效率，在一定程度上降低了成本，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]曹月娥.基于GIS技術(shù)的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃研究[D].新疆大學(xué)，2010.

[2]師學(xué)義.基于GIS的縣級(jí)土地利用規(guī)劃理論與方法研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006.

[3]常小燕.基于GIS的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.