楊文舉

【摘要】只有認(rèn)識到耕地質(zhì)量保護(hù)外部性的多樣性，進(jìn)而認(rèn)識到其重要性，才能夠更有效地進(jìn)行耕地質(zhì)量保護(hù)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。本文通過對耕地質(zhì)量保護(hù)的多種外部性影響進(jìn)行探討、分析，并將其詳細(xì)分為了經(jīng)濟(jì)外部性、社會外部性、生態(tài)外部性以及人文外部性四大類，為我國耕地質(zhì)量保護(hù)理論基礎(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)充。

【關(guān)鍵詞】耕地；質(zhì)量保護(hù)；外部性

耕地保護(hù)的本質(zhì)是耕地生產(chǎn)能力的保護(hù)，耕地質(zhì)量保護(hù)是核心；保護(hù)耕地質(zhì)量除了能保證糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)功能外，還具有凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防止水土流失、維護(hù)生物多樣性、提供開闊空間及休閑娛樂等諸多生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；耕地除了提供可以為經(jīng)營者獨(dú)享的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能外，還帶來了強(qiáng)烈的社會效益和生態(tài)效益，這些效益為全社會共同分享，可見，耕地質(zhì)量保護(hù)作為耕地保護(hù)的重要組成部分，有著極強(qiáng)的正外部性。

對于耕地質(zhì)量保護(hù)外部性產(chǎn)生的原因，學(xué)者們有很多探討：金小琴認(rèn)為產(chǎn)生外部性的主要原因是保護(hù)的代理成本和機(jī)會成本過高：張健等認(rèn)為耕地的價(jià)值體系不健全導(dǎo)致了外部性的存在：邵彥敏等認(rèn)為主要原因是耕地產(chǎn)權(quán)不明晰。耕地質(zhì)量保護(hù)外部性的產(chǎn)生是多種原因共同的結(jié)果。

對于耕地質(zhì)量保護(hù)的外部性影響，部分學(xué)者做了研究，但并未系統(tǒng)歸納，本文通過對耕地質(zhì)量保護(hù)的多種外部性影響進(jìn)行探討、分析，并將其分類，為我國耕地質(zhì)量保護(hù)理論基礎(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)充。

1經(jīng)濟(jì)外部性

耕地對于擁有者本身的經(jīng)濟(jì)性表現(xiàn)在一定投入和市場需求條件下，基于實(shí)物形態(tài)的耕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品而產(chǎn)生的物質(zhì)成果貨幣化收益。農(nóng)戶本身進(jìn)行耕地質(zhì)量的保護(hù)行為之后，除了直接提升耕地質(zhì)量，對于其耕地產(chǎn)出的作物及原材料也會有質(zhì)和量的提升，在一定程度上帶來了經(jīng)濟(jì)外部性。

2社會外部性

2.1糧食安全生產(chǎn)

糧食的安全生產(chǎn)對我國非常重要，雖然在國家強(qiáng)有力的政策下保證了18億耕地紅線不突破，但對質(zhì)量的保護(hù)還不夠。耕地質(zhì)量保護(hù)，能夠保障、提高耕地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保證糧食總產(chǎn)量的穩(wěn)定供給及增長，耕地質(zhì)量保護(hù)具有保障糧食安全生產(chǎn)的外部性。

2.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有賴于土地資源的可持續(xù)利用，而土地資源可持續(xù)利用的核心是耕地資源的可持續(xù)利用。加強(qiáng)對耕地資源的保護(hù)利用，保護(hù)耕地質(zhì)量，能夠推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3社會穩(wěn)定

耕地對于農(nóng)民具有重要的社會保障功能，依靠土地，可以解決近9億農(nóng)村人口的吃飯、就業(yè)、養(yǎng)老等問題。農(nóng)民失去土地，就意味著社會保障能力的最終喪失，這關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定。因此，對多數(shù)農(nóng)民來說，保護(hù)耕地質(zhì)量，就是保障社會穩(wěn)定。

2.4提升國際競爭力

糧食是人類社會能夠持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)保障，糧食能夠自給自足在一定程度上反映了一個國家的穩(wěn)定能力。保護(hù)耕地質(zhì)量，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保證糧食的自給自足，在一定程度上能夠提高我國的政治地位。

3生態(tài)外部性

除了經(jīng)濟(jì)與政治外部性以外，耕地質(zhì)量保護(hù)還具有生態(tài)外部性，它不僅為人類提供糧食作物和原料，還是地球生態(tài)支持系統(tǒng)的一部分，組成了人類生存所必需的環(huán)境條件，這也是最能體現(xiàn)耕地準(zhǔn)公共物品屬性的一部分。

3.1涵養(yǎng)水源

雖然不如森林系統(tǒng)截留降水、改善水質(zhì)的能力強(qiáng)，但耕地也具有一定的涵養(yǎng)水源的能力，耕地質(zhì)量的有效保護(hù)，能夠提高耕地涵蓄土壤水分，土壤被滋潤更多的同時(shí)吸收更多養(yǎng)分，涵養(yǎng)水源。

3.2水土保持

耕地質(zhì)量保護(hù)，能夠調(diào)節(jié)土壤的溫度和濕度，改善局域的溫濕條件，有效做到水土保持，防止水土流失，改善范圍內(nèi)小氣候，改善大氣質(zhì)量。

3.3土壤凈化

優(yōu)質(zhì)的土壤不僅能為農(nóng)作物生長提供必需的養(yǎng)分，還要保證所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不會對動物、人類的生命安全和健康產(chǎn)生危害。耕地質(zhì)量保護(hù)能夠凈化土壤，增強(qiáng)土地肥力，防止耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化。

3.4生物多樣性

優(yōu)質(zhì)的耕地為植物提供了生存環(huán)境，也為動物和其他生物提供棲息條件、隱蔽條件和多樣的食物資源。進(jìn)行耕地質(zhì)量保護(hù)，能夠不破壞生物多樣性，有效地保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。

4人文外部性

4.1農(nóng)耕文化

我國作為農(nóng)業(yè)大國，有著極其豐富的農(nóng)耕文化，千百年來沿襲的“漁樵耕讀”是華夏兒女以不同形式延續(xù)下來的精華濃縮并傳承至今的一種文化形態(tài)。而耕地作為農(nóng)耕文化最主要的載體，如果它的質(zhì)量下降，勢必帶來耕作的減少、文化的遺失。進(jìn)行耕地質(zhì)量保護(hù)，能夠促進(jìn)農(nóng)耕文化的發(fā)展及傳承。 4.2景觀農(nóng)業(yè) 我國幅員遼闊、地形多變，形成了不同形式的農(nóng)耕模式，也帶來很多如梯田等具有特色的耕地模式。與文化要素相結(jié)合，運(yùn)用農(nóng)作物加以裝飾，形成了特色的景觀農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)景觀本身、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)藝工坊等，都需要高質(zhì)量耕地的支持。耕地質(zhì)量的有效保護(hù)，在一定程度上能夠促進(jìn)景觀農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 4.3休閑農(nóng)業(yè) 隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)越來越受到人們重視。習(xí)總書記提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，必須著眼于“新田園時(shí)代”背景，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造休閑農(nóng)業(yè)。耕地質(zhì)量的保護(hù)，能夠提高休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，做出更具特色、更具有特色的休閑農(nóng)業(yè)。

5小結(jié)

只有認(rèn)識到耕地質(zhì)量保護(hù)外部性影響的多樣性，進(jìn)而認(rèn)識到其重要性，才能夠更有效地進(jìn)行耕地質(zhì)量保護(hù)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過分析本文得出結(jié)論，耕地質(zhì)量保護(hù)的外部性影響是多種多樣的，并且在一種表現(xiàn)中可能存在多種原因共同影響，不同的外部性影響在一定條件下甚至還可互相轉(zhuǎn)化，但對于如何促進(jìn)多種外部性共同發(fā)揮作用并未涉及，有待以后繼續(xù)研究。