劉春芳

摘 要 工資集體協(xié)商制度是建立企業(yè)職工工資正常增長機制的手段，在我國，多數(shù)企業(yè)職工工資增長緩慢，職工的工資增長速度沒有與企業(yè)的效益同步增長。企業(yè)要想保持健康、穩(wěn)定、長期發(fā)展，必須建立工資集體協(xié)商制度，讓職工享受企業(yè)的發(fā)展成果，帶來企業(yè)和職工的雙贏。

關(guān)鍵詞 工資增長 企業(yè)職工 集體協(xié)商

黨的十八屆三中全會在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出“健全工資正常增長機制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度”，因其與普通職工的切身利益相關(guān)，所以引起了社會的廣泛關(guān)注。本文聯(lián)系筆者所在單位的具體情況，談?wù)勍晟破髽I(yè)工資集體協(xié)商制度與健全工資正常增長機制的必要性。

對于普通職工來說，工資是家庭收入的主要來源。普通職工的收入問題最能反映勞動者的生存狀況，但因為制定薪酬是屬于政府和企業(yè)的行為，想讓普通職工通過工資增長來增加收入，分享社會進步和企業(yè)發(fā)展的成果，必然要增加企業(yè)的成本支出。為了解工資集體協(xié)商制度對國企職工工資收入增長的作用，筆者對所在企業(yè)職工近幾年的收入狀況作了調(diào)查研究。

在公司近幾年一系列調(diào)整崗位工資和津貼等收入措施的強勢推動下，公司職工工資分配制度日趨合理，收入逐步增加，但也存在一些值得重視的問題。現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下：

一、公司職工工資現(xiàn)狀

第一，近年來，隨著企業(yè)的快速發(fā)展，職工工資收入總體水平雖有所提高，但實際工資增長緩慢。

近幾年，為了給職工提供更好的保障，公司連續(xù)2次提高了住房公積金繳存比例，個人部分從8%提高到10%，再提高到12%，加上養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，這幾部分最少繳納上年月均工資的22.4%，加上從2010年起繳納的企業(yè)年金，是職工每月工資的1/4，繳納了以上費用（這還不包括個稅），實際拿到手的工資也就5000元。這就是一線職工用于一家人生計的全部收入（水電建筑職工因為多種原因，大部分家庭只有一人工作）。如果職工當年有休假，還達不到上述的收入。

第二，低收入職工比例較大。這部分職工主要為倉庫管理員、空壓機工和后勤服務(wù)人員等輔助性工種，這部分人員因為工作沒有技術(shù)含量，所以收入不高，每月扣完各類保險后還不到4000元。且項目上出于成本的考慮，每個崗位不會配備足夠的人員，因此他們工作時間較長，且經(jīng)常需要加班加點，所得收入僅能勉強維系一家人最基本的生活需求。

第三，企業(yè)內(nèi)部管理層與普通職工之間的收入差距過大，企業(yè)中層以上管理人員工資增長較快，而一線職工增長較慢。由于工資基數(shù)較低，雖然一線職工收入以不低于上一年平均工資的8%增長，但還是和企業(yè)管理、技術(shù)人員工資差距越來越大。企業(yè)高級管理層年工資收入是普通職工收入的十幾倍，這也是造成“平均工資年年長、普通職工沒感覺”的原因之一。

二、企業(yè)職工工資增長涉及多種因素

（一）企業(yè)工資集體協(xié)商作用難以發(fā)揮

在企業(yè)中勞資雙方地位不對等，工會代表性不強，在工資集體協(xié)商中難以發(fā)揮作用，對協(xié)調(diào)解決職工與企業(yè)矛盾尤其是提高工資的作用發(fā)揮得還不夠。這是因為國有企業(yè)工會是在政府干預(yù)下組建的，而工會又是企業(yè)的一個部門，所以工會除了要考慮勞動者的利益以外，更多的是要維護企業(yè)的利益。

當今社會勞動關(guān)系的多樣性使得勞務(wù)派遣這種用工形式被廣泛接受，企業(yè)為了謀求發(fā)展和利潤，會想方設(shè)法降低和節(jié)約勞動力成本，直接和勞務(wù)派遣公司簽訂用人合同，因此會出現(xiàn)“你不愿意干，有的是人干”的現(xiàn)象，迫使職工只能接受長期處于低水平工資的狀態(tài)，工資增長受到一定的影響。

（二）工資集體協(xié)商制度滯后是影響職工工資增長的根本原因

從調(diào)查情況看，很多企業(yè)一直在與職工簽訂集體合同，而建立工資專項集體合同卻是近幾年的事情，甚至有不少企業(yè)還沒有建立工資專項集體合同，有些企業(yè)即便建立了工資專項集體合同也是流于形式，集體合同內(nèi)容不夠具體、實際作用發(fā)揮不夠明顯。比如，企業(yè)每年召開職工代表大會，提交給大會的職工薪酬分配方案基本都是企業(yè)人力資源部門擬定、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認可，在職工代表大會上由工會代表職工與企業(yè)確認的形式簽訂，企業(yè)在制訂方案時不會征求普通職工的建議和意見，他們代表的是企業(yè)的利益，職工只能被動地接受企業(yè)提出的方案而不能有任何異議。

（三）企業(yè)工資集體協(xié)商缺乏民主和必要的制度保障

企業(yè)管理層缺乏民主意識，不關(guān)心職工的利益，大多數(shù)企業(yè)還沒有建立正常的工資增長機制，薪酬受外在經(jīng)濟環(huán)境影響較大。一旦出現(xiàn)用工荒，招聘時就會把工資提上去，一旦供過于求，工資水平就降下來了，所以職工的收入不是在完全平等基礎(chǔ)上協(xié)商出來的。而職工因處于弱勢地位，擔心提出增長工資后掉飯碗，他們只想保住崗位，許多涉及自身利益的問題全憑企業(yè)說了算，就算不滿，也只能私下發(fā)牢騷、忍氣吞聲，不敢提出漲工資的要求。

三、健全工資正常增長機制，完善工資集體協(xié)商制度的建議

（一）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，健全工資正常增長機制

推行工資集體協(xié)商是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然選擇，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的客觀需要，是工會依法履行維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，是促進企業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，上一年職工工資水平，參照企業(yè)注冊地政府公布的勞動力市場工資指導(dǎo)線和城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)，考慮職工崗位、技能和勞動成果等因素，通過工資集體協(xié)商制度，建立有序的收入分配制度，合理確定企業(yè)職工工資水平。

筆者所在的公司多年來一直在推進工資集體協(xié)商制度，2010年提高女職工衛(wèi)生津貼，2012—2016年通過集體協(xié)商的方式，4年內(nèi)3次提高職工崗位工資，2015年通過集體協(xié)商提高了職工的工齡工資，保證一線職工的收入增長水平。

（二）齊抓共管，多方助力推進工資集體協(xié)商制度落到實處

實踐中，工資集體協(xié)商機制往往是勞資糾紛多倒逼出來的，但是建立高效、公平的工資調(diào)整制度還是要依靠政府、企業(yè)和勞動者三方進行工資集體協(xié)商。目前我國國有企業(yè)執(zhí)行得比較到位，但在一些民營和小企業(yè)，工資集體協(xié)商制度執(zhí)行情況還不盡如人意。

建立企業(yè)工資正常增長機制，應(yīng)將推行工資集體協(xié)商工作納入民生工程，從上到下，各級都要建立工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府相關(guān)職能部門要介入并發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時要賦予各級工會組織在維護勞工者權(quán)益方面更多的權(quán)利。

企業(yè)應(yīng)把制度落到實處，不做損害職工權(quán)益的事情，并保障廣大職工在勞動關(guān)系中的話語權(quán)，促進職工工資正常增長機制得到切實執(zhí)行，不斷推動企業(yè)職工工資收入正常增長。由工會牽頭，主動爭取企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)的支持，以工資合理增長機制為切入點，完善工資協(xié)商制度，把推動工資集體協(xié)商工作納入企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展總體規(guī)劃中。

根據(jù)當前的社會發(fā)展、物價水平，筆者所在公司就通過工資集體協(xié)商上調(diào)了待崗職工和內(nèi)部退養(yǎng)職工工資標準，促進低收入職工工資正常增長機制得到切實執(zhí)行，不斷推動企業(yè)職工工資收入跟市場接軌。

（三）建立健全企業(yè)工資正常增長監(jiān)督機制，完善工資集體協(xié)商制度

由于立場不同，企業(yè)和勞動者之間在某種程度上存在一定的利益矛盾。企業(yè)更多的是考慮如何降低各種成本和盡可能提高勞動者的附加價值，而勞動者通常只考慮自己的收入。因此，建立企業(yè)工資正常增長機制，應(yīng)該暢通信息溝通渠道，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，保證工資增長的相對公平性，在一定程度上達到企業(yè)和職工滿意的平衡點。

建立工資正常增長機制，完善工資集體協(xié)商制度意義重大。由于普通職工占據(jù)企業(yè)的大多數(shù)，而他們只能通過付出自身勞動力換取收入維持生活。因此，完善工資正常增長機制，是讓這些只能憑自身勞動力賺取收入的職工，也能更多地分享到企業(yè)發(fā)展和社會進步的成果。

在職工中廣泛宣傳《勞動法》《工會法》和《勞動合同法》，增強職工依法維權(quán)意識，使職工掌握維權(quán)的基本知識，從而主動依法維護自身權(quán)益。進一步增強各級管理者知法、守法的社會責(zé)任感，為健全企業(yè)職工工資正常增長機制創(chuàng)造良好的氛圍。比如，公司前幾年給項目一線職工發(fā)放了現(xiàn)場津貼，這些津貼是要在不降低績效工資的前提下發(fā)放的，但是有些項目為了降低成本，會把之前的工資肢解了重新分配，這就違背了公司提高職工工資收入的初衷。廣大職工為了自身的利益，要學(xué)會說“不”。

四、結(jié)語

企業(yè)職工工資正常增長機制的建立健全關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和廣大職工的切身利益，因此必須推進工資集體協(xié)商制度，實現(xiàn)企業(yè)和職工的雙贏。

（作者單位為中國水利水電第七工程局有限公司第一分局）

參考文獻

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