本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　余潞

兩岸關(guān)系緊縮，蔡英文當(dāng)局嚴(yán)審大陸人士赴臺(tái)，引發(fā)美國商會(huì)的不滿。商會(huì)年度白皮書就此向民進(jìn)黨發(fā)出警告。有臺(tái)媒7日評(píng)論稱，包括勞動(dòng)法規(guī)過時(shí)、電力供應(yīng)堪憂、陸干來臺(tái)不易等都是老梗，美商會(huì)屢次提出建議，當(dāng)局到底有沒有聽進(jìn)去？

“強(qiáng)烈建議”簡(jiǎn)化簽注流程

依照大陸商務(wù)人士來臺(tái)申請(qǐng)?jiān)S可，大陸人士初次赴臺(tái)單次簽注可停留14天，但就研發(fā)人員而言，14天未必能夠完成任務(wù)。這也引發(fā)臺(tái)北市美國商會(huì)的關(guān)切。據(jù)臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》7日?qǐng)?bào)道，商會(huì)發(fā)布的“2018臺(tái)灣白皮書”稱，跨國企業(yè)在臺(tái)灣投資研發(fā)中心與制造，其營運(yùn)目標(biāo)是為了服務(wù)亞太地區(qū)內(nèi)部及外部客戶，包括中國大陸。美商在臺(tái)灣的機(jī)構(gòu)必須與客戶維持緊密聯(lián)系，但遺憾的是，臺(tái)灣對(duì)大陸商務(wù)人士申請(qǐng)來臺(tái)設(shè)下諸多限制，申請(qǐng)簽注須準(zhǔn)備申請(qǐng)書、大陸旅行證件、大陸身份證、保證書、團(tuán)體名冊(cè)、商務(wù)活動(dòng)計(jì)劃書及行程表等七八種文件，既多且繁，“這項(xiàng)嚴(yán)格的規(guī)定可能會(huì)令跨國企業(yè)打消選擇在臺(tái)灣設(shè)立亞太營運(yùn)中心，讓國際投資者卻步，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不利”。有鑒于此，商會(huì)“強(qiáng)烈建議”臺(tái)灣應(yīng)簡(jiǎn)化大陸商務(wù)人士來臺(tái)的簽注流程，刪除詳細(xì)列出每天行程的要求，且放寬每次簽注有效期限至30天，與國際規(guī)范接軌。

美國商會(huì)提出的其他建議還包括當(dāng)局執(zhí)行力須貫徹至基層、“勞基法”仍須彈性、能源供給有疑慮等。白皮書稱，臺(tái)灣當(dāng)局在2025年實(shí)現(xiàn)“非核家園”及大幅減碳的前提下，如果要現(xiàn)有與未來投資者有信心推動(dòng)重大新計(jì)劃，就必須提供詳細(xì)的能源政策發(fā)展計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事故，基礎(chǔ)備用發(fā)電容量應(yīng)該達(dá)到20%。美商會(huì)資深總監(jiān)張韶補(bǔ)充說，保留特定核電廠不是“建議”，而是以防萬一的選項(xiàng)。有臺(tái)媒直言，入夏以來，島內(nèi)跳電事故頻傳，已經(jīng)引發(fā)各界對(duì)于電力穩(wěn)定供應(yīng)的疑慮。

這幾個(gè)月嚴(yán)審尤其明顯

臺(tái)北市美國商會(huì)自2004年起，每年都發(fā)表《臺(tái)灣白皮書》，向臺(tái)灣當(dāng)局提出建言。針對(duì)白皮書建議放寬大陸商務(wù)人士來臺(tái)一事，臺(tái)灣陸委會(huì)7日發(fā)表聲明稱，大陸商務(wù)人士來臺(tái)簽注有效期之相關(guān)規(guī)定，自當(dāng)局上任以來未做更動(dòng)，最長不得超過一個(gè)月，“既未改變此規(guī)定，何來嚴(yán)審之說？至于政府若有對(duì)大陸人士來臺(tái)嚴(yán)審一節(jié)，也僅針對(duì)來臺(tái)具統(tǒng)戰(zhàn)目的的大陸高官，其他交流一切如?！?。一名陸委會(huì)咨詢委員還稱，對(duì)于大陸人士來臺(tái)“太松”的話，對(duì)岸可能派情報(bào)人員混進(jìn)來，這有“國安”問題，“以現(xiàn)在臺(tái)灣的狀況，若干適當(dāng)管制有其必要”。

不少時(shí)常到臺(tái)灣公干的大陸人士也表示不解。一名大陸商務(wù)人士稱，入臺(tái)申請(qǐng)確實(shí)受到一些阻力，審核比以前嚴(yán)很多，最近三四個(gè)月感覺特別明顯，每天醒著的行程都必須巨細(xì)靡遺地羅列，包括拜訪誰、去哪家公司、談什么事情以及聯(lián)絡(luò)人是誰等。某個(gè)金融背景的陸企高管透露，光是辦理申請(qǐng)赴臺(tái)的手續(xù)就耗時(shí)半年多，有太多他難以想象的流程；更難以想象的是，派駐臺(tái)灣竟然不是“居留”，而是“停留”，因此他也就不會(huì)有居留證，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)非常不便。

另一個(gè)問題是臺(tái)灣給予的簽注期越來越緊縮。某陸企高管說，兩年前還能申請(qǐng)到兩三年的多次簽注，后來不但來臺(tái)程序越拉越長，簽注期更是越縮越緊，現(xiàn)在多數(shù)是一年一簽。有美商也表示，簽注核發(fā)期限必須以申請(qǐng)行程的天數(shù)為限，一旦大陸商務(wù)人士延遲出境，申請(qǐng)單位將遭到臺(tái)當(dāng)局的嚴(yán)重懲罰。

美商建議被指“很有必要”

全臺(tái)商業(yè)總會(huì)理事長賴正鎰直言，簡(jiǎn)化大陸商務(wù)人士來臺(tái)程序“非常有必要”，兩岸交流本來一直維持正常運(yùn)作，大部分卻在這兩年突然停止。他說，臺(tái)灣有地理位置優(yōu)勢(shì)以及和大陸的特殊關(guān)系，本來有機(jī)會(huì)成為亞太中樞，卻可能因?yàn)橹匾虅?wù)人士來臺(tái)受限失去商機(jī)，當(dāng)局“不要自己玩自己的”。工商協(xié)進(jìn)會(huì)秘書長范良棟稱，大陸商務(wù)人士來臺(tái)審查較嚴(yán)，固然有“國家安全”方面的目的，但是建議當(dāng)局應(yīng)該講清楚審查方向，不要影響兩岸正常商務(wù)交流。

《中國時(shí)報(bào)》7日稱，美國商會(huì)每次提出建言都有恨鐵不成鋼的急切之意，但是很不幸，這么多年來獲得改善的問題有限。該報(bào)7日還發(fā)表聲明稱，檢視陸委會(huì)的回應(yīng)充斥本位思維，明顯忽略美商白皮書建言的重點(diǎn)，甚至完全回避白皮書所提出的問題，這才是虛構(gòu)假象、蓄意誤導(dǎo)民眾，“倒果為因的做法恐讓臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙更多，投資環(huán)境更為惡劣”?！?/p>