宋韻霏

（國家圖書館，北京 100081）

習(xí)近平總書記多次在講話中提到“全民素質(zhì)提高、民族文化傳承、倡導(dǎo)全民閱讀”這一主題，而為了保證圖書館全民閱讀推廣服務(wù)的質(zhì)素提升，黨中央、國務(wù)院在政策、資金和技術(shù)的扶持上下了“大力氣”，力求能夠?qū)⑷耖喿x推廣工作“落實、務(wù)實、夯實”。[1]在這樣的背景下，我國圖書館迎來了良好的發(fā)展契機(jī)，縣級圖書館應(yīng)利用總分館建設(shè)來提升服務(wù)的整體效度，進(jìn)而在全民閱讀推廣的過程中發(fā)揮優(yōu)勢，在人力、物力的配比上結(jié)合自身情況來選擇合適的服務(wù)模式，這樣才能有效滿足讀者的需求，從總體上提高全民閱讀推廣服務(wù)的覆蓋面、輻射力和服務(wù)效度。[2]

1 總分館建設(shè)背景下縣級圖書館的閱讀推廣優(yōu)勢

總分館建設(shè)背景下縣級圖書館全民閱讀推廣服務(wù)的優(yōu)勢在于能夠整合縣級資源并實現(xiàn)高密度的人群覆蓋，通過“以總代分”的模式來建立合理的管控機(jī)制，利用優(yōu)勢資源和強(qiáng)覆蓋力作為基礎(chǔ)，能夠保證閱讀推廣服務(wù)在內(nèi)容、技術(shù)、層次等方面加強(qiáng)全民閱讀推廣服務(wù)體系的建立。[3]

1.1 服務(wù)群體的廣泛覆蓋

縣級圖書館所輻射的群體是縣域范圍內(nèi)的廣大民眾，通過總分館建設(shè)能夠有效地將全民閱讀推廣服務(wù)進(jìn)行廣泛覆蓋，從地域優(yōu)勢上來提高民眾的參與度。[4]如長沙市長沙縣所屬縣域范圍內(nèi)的圖書館多達(dá)十余所，其中包含了機(jī)構(gòu)和高校圖書館，有效地將其所屬的100多萬人口容納進(jìn)來，全民閱讀推廣服務(wù)的整體效度較高，民眾參與熱情持續(xù)上升，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)和文化的進(jìn)步與發(fā)展，值得借鑒。

1.2 信息資源的全面整合

總分館建設(shè)能夠有效地將社會、機(jī)構(gòu)和高校的資源進(jìn)行融合，助力縣級圖書館在閱讀推廣服務(wù)體系的建立上實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，這樣能夠滿足多領(lǐng)域、交叉學(xué)科的用戶閱讀需求，幫助縣級圖書館建立專業(yè)的信息資源庫。隨著總分館多樣化信息資源服務(wù)的實現(xiàn)，圖書館在全民閱讀推廣服務(wù)的專業(yè)化、人性化、系統(tǒng)化和多樣化的能力提升下，會不斷提高閱讀推廣的質(zhì)量和效度，進(jìn)而實現(xiàn)全民素質(zhì)的綜合提升。[5]

1.3 機(jī)制體系的有效建立

全民閱讀推廣服務(wù)的機(jī)制體系是需要建立在如何實現(xiàn)圖書館“教化”功能基礎(chǔ)之上的，在“總分館”機(jī)制下能夠從服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，這種機(jī)制體系是以總代分、以點(diǎn)帶面來提高人民群眾的整體素質(zhì)，從而形成一種“文化氣息”來輻射更多的用戶。[6]因此，總分館建設(shè)背景下縣級圖書館的閱讀推廣服務(wù)能夠真正地從多角度、多方面來提升國民素質(zhì)。

2 總分館建設(shè)背景下縣級圖書館全民閱讀推廣服務(wù)的管理模式

總分館建設(shè)的管理模式主要分為直屬管理、聯(lián)營管理和托管服務(wù)3種，這3種模式是根據(jù)圖書館自身的管理需求而進(jìn)行設(shè)置的。而縣級圖書館需要結(jié)合自身情況，為了能夠滿足現(xiàn)實所需，應(yīng)從在資金、技術(shù)和自身閱讀推廣服務(wù)的發(fā)展層面來選擇相應(yīng)的管理模式，針對不同的模式和圖書館所面臨的困難來分析問題的成因并制定相應(yīng)對策，進(jìn)而保證閱讀推廣服務(wù)能夠切實有效。

2.1 直屬管理模式

總分館直屬管理模式，即總、分館之間實行統(tǒng)一管理，在資金來源和人員配備上自上而下統(tǒng)一配備，采用的服務(wù)模式、內(nèi)容、架構(gòu)和方法是通過復(fù)制的方式實施。在全民閱讀推廣服務(wù)體系構(gòu)建的過程中，縣級圖書館所屬范圍內(nèi)的所有場館是一個有機(jī)的整體，推廣服務(wù)的層級并行，避免了因各自為政而出現(xiàn)的服務(wù)水平差異化，容易形成一個良好的整體文化環(huán)境。

2.2 聯(lián)營管理模式

聯(lián)營管理模式則是根據(jù)縣級圖書館自身的實際情況，通過合作的方式，在資金、人員、技術(shù)和場地上與他方合作，通過共創(chuàng)與互補(bǔ)的方式來為圖書館全民閱讀推廣服務(wù)鋪設(shè)更多的網(wǎng)點(diǎn)。[7]隨著不斷發(fā)展，有很多聯(lián)合管理服務(wù)模式可以參考和借鑒，縣級圖書館往往會根據(jù)自身的需求來設(shè)置全民閱讀推廣服務(wù)的模式，這種方式能夠更為快速地為民眾提供閱讀服務(wù)的終端。

2.3 托管服務(wù)模式

縣級圖書館往往限于自身資金、技術(shù)等層面的不足而選擇托管服務(wù)模式，如利用社會機(jī)構(gòu)、組織和個人的場地和資金來開設(shè)總分館。但是這種托管服務(wù)往往不利于監(jiān)管，在專業(yè)性和服務(wù)效度上不能夠得到充分保證，往往在托管服務(wù)后很難做出具體的成效，這樣容易導(dǎo)致全民閱讀推廣服務(wù)流于形式。[8]因此，縣級圖書館托管服務(wù)模式需要進(jìn)一步增加監(jiān)管和提升服務(wù)質(zhì)量。

3 總分館建設(shè)背景下縣級圖書館全民閱讀推廣服務(wù)的發(fā)展要素

縣級圖書館總分館建設(shè)需要將政策、技術(shù)和管理要素進(jìn)行整合才能夠有效推動全民閱讀推廣服務(wù)，進(jìn)而保證我國國民素質(zhì)的穩(wěn)步提高。如圖1所示，引入現(xiàn)代化的管理來提升服務(wù)質(zhì)量，利用相關(guān)政策來推動縣級圖書館的服務(wù)進(jìn)程，同時通過技術(shù)層面的軟、硬件介入來為后續(xù)全面優(yōu)化全民閱讀推廣服務(wù)，提供相應(yīng)的思路和發(fā)展環(huán)境。

圖1 全民閱讀推廣服務(wù)體系

3.1 協(xié)同管理的目標(biāo)明確

縣級圖書館需要明確自身的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，統(tǒng)籌自身的資金、技術(shù)來確定總分館的協(xié)同管理機(jī)制，如直屬管理模式是同步引導(dǎo)圖書館自身發(fā)展的各級目標(biāo)實現(xiàn)，在精準(zhǔn)的目標(biāo)定位和量化指標(biāo)中能夠確定具體的實施方略，在商業(yè)、政策、環(huán)境等方面才能夠確定服務(wù)的效度。如蘇州市昆山地區(qū)利用總分館的管理使全民閱讀覆蓋率逐年提高，在2016年推廣受眾便已達(dá)到轄區(qū)人口的73%，在全民閱讀推廣服務(wù)過程中更是不斷地拓寬領(lǐng)域，同時也有效地保證了社會意識形態(tài)的良性發(fā)展，與讀者之間建立良好協(xié)同、協(xié)作發(fā)展機(jī)會，形成了良好的閱讀氛圍，這一點(diǎn)值得借鑒和學(xué)習(xí)。由此可見，只有確定管理的模式和目標(biāo)，才能夠為后續(xù)工作的實施提供準(zhǔn)確的指導(dǎo)方向，這是縣級圖書館總分館建設(shè)的先決條件。

3.2 政策扶持的合理有效

縣級圖書館需要依托于政策層面的支持才能夠保證全民閱讀推廣服務(wù)的高質(zhì)、高效。具體來看，政府需要在總分館建設(shè)背景下為縣級圖書館提供廣泛的資源支持，有力地推動圖書館資源庫的體量擴(kuò)大，同時能夠與機(jī)構(gòu)樹立精神文明導(dǎo)向，而縣級圖書館能夠有效為全民閱讀推廣的實現(xiàn)提供支撐，保證服務(wù)的整體性、標(biāo)準(zhǔn)性和目的性統(tǒng)一，保證總分館的服務(wù)質(zhì)量整體提升。具體來看，在政府政策扶持下可以建立以廳局級干部為領(lǐng)導(dǎo)的工作小組，針對于縣級圖書館的總分館提供資金、管理和技術(shù)等層面的支持，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與整合，避免因某一個點(diǎn)投入過多的資金和精力而令總分館出現(xiàn)服務(wù)的斷層，有效地幫助圖書館資源的充分利用并使之發(fā)揮最大效用，從而為全民閱讀推廣服務(wù)建立良好的政策基礎(chǔ)。

3.3 技術(shù)手段的確定實施

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，縣級圖書館在總分館背景下需要建立協(xié)同的閱讀推廣服務(wù)體系，要根據(jù)圖書館發(fā)展的具體目標(biāo)來確定實施流程，進(jìn)而采用相應(yīng)的技術(shù)手段，如“大數(shù)據(jù)”信息化管理平臺、協(xié)同OA和CRM管理型軟件和云平臺等，這要根據(jù)總分館的分支點(diǎn)來進(jìn)行設(shè)計，保證技術(shù)手段的內(nèi)容和方法上都有著一定的一致性，通過軟件信息交互的方式能夠幫助圖書館建立統(tǒng)一的、具有效度的推廣模式，從而從根本上解決總分館的服務(wù)效度。技術(shù)手段確立的過程中一定找到切合實際的服務(wù)商，為了保證軟、硬件環(huán)境的搭建能夠具有可持續(xù)性，可以參照一線城市圖書館的構(gòu)建模式，將信息技術(shù)真正的嵌入到圖書館的服務(wù)中，這樣能夠保證在推廣過程中，不斷地通過優(yōu)化、更新、補(bǔ)充和完善來提升圖書館整體的技術(shù)應(yīng)用能力，能夠起到取長補(bǔ)短的作用，為全民閱讀推廣服務(wù)輻射更為廣泛的人群打下堅實基礎(chǔ)。

4 總分館建設(shè)背景下縣級圖書館全民閱讀推廣服務(wù)的發(fā)展策略

總分館建設(shè)是圖書館發(fā)展的必由之路，只有充分了解影響圖書館全民閱讀推廣服務(wù)發(fā)展的要素，才能夠通過策略的實施來支撐服務(wù)體系的建立。如圖2所示，從總分館模式構(gòu)建、集約化流程重組、創(chuàng)設(shè)可持續(xù)理念和信息化建設(shè)更新4個方面來形成全民閱讀推廣服務(wù)的不斷拓展和更新迭代，進(jìn)而推動我國居民整體素質(zhì)的提高。

圖2 縣級圖書館全民閱讀推廣服務(wù)的發(fā)展路徑

4.1 總分館模式構(gòu)建，創(chuàng)建全新服務(wù)生態(tài)

總分館在模式構(gòu)建上應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的現(xiàn)實條件和發(fā)展需求，根據(jù)政策、資金、技術(shù)等多方面的情況來確立采用的具體管理模式，以達(dá)到即定的管理目標(biāo)。在總分館管理中，為了保證對全民閱讀推廣成效的把控，需要創(chuàng)建全新的服務(wù)生態(tài)，將總分館協(xié)同、協(xié)作的方式納入到整體管理之中，如3個分館之間將服務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，根據(jù)不同的服務(wù)效度來分析現(xiàn)有模式的不足，這樣在發(fā)展過程中能夠不斷優(yōu)化總分館的服務(wù)質(zhì)素，通過共創(chuàng)、互補(bǔ)的服務(wù)生態(tài)來保證閱讀推廣的順暢度，真正實現(xiàn)全民閱讀推廣服務(wù)的高覆蓋率。

4.2 集約化流程重組，總分交融合作共贏

總分館在服務(wù)流程上需要建立一體化的服務(wù)模式，將總分館的資源、技術(shù)和服務(wù)能力進(jìn)行整合，這樣在服務(wù)半徑上能夠全面提升具體的量化指標(biāo)，做到將服務(wù)成效放在首位。為了保證服務(wù)的流程順暢，建議采用意見箱、客服、公眾號等方式來大規(guī)模尋找具體的指標(biāo)來確認(rèn)用戶的需求，同時面向集體用戶可以提供更為直接的專業(yè)性服務(wù)，在農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融等方面，建立專業(yè)、主動的“一站式”服務(wù)，保證在服務(wù)過程中通過不斷優(yōu)化流程來提高讀者的滿意度和服務(wù)效率，這樣才能夠通過服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化確立將服務(wù)成效發(fā)揮到最佳。

4.3 秉持可持續(xù)理念，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置

由于縣級圖書館在資源的投入上明顯不足，為了保證全面閱讀推廣進(jìn)程的推進(jìn)，圖書館要秉持可持續(xù)發(fā)展理念，將現(xiàn)有的資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，這樣才能夠保證對服務(wù)的進(jìn)一步支撐，從而創(chuàng)設(shè)更好的推廣模式。在發(fā)展過程中通過總分館制保障圖書館能夠聯(lián)合具有專業(yè)實力的機(jī)構(gòu)或企業(yè)，利用雙方的資源互補(bǔ)來保證資源的共享，還能夠?qū)崿F(xiàn)“問題解決”的協(xié)同處理，這樣能夠在一定程度上加快總分館機(jī)制的拓展，同時在資源整合的基礎(chǔ)上，能夠潛移默化地建立一種“共贏模式”，真正地為全民閱讀推廣創(chuàng)設(shè)不斷發(fā)展的平臺和機(jī)制。

4.4 信息化建設(shè)更新，技術(shù)搭建服務(wù)體系

總分館制管理更需要注重信息技術(shù)的應(yīng)用，例如建立圖書館方的信息化管理平臺，為圖書館之間的協(xié)同、協(xié)作帶來更為通暢的條件和便捷的渠道，同時還可以引入OA、CRM和APP等辦公自動化軟件，更好地提高服務(wù)的效率和成效。例如安陽市縣級圖書館不斷拓寬分館網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)半徑，同時提供了面向不同人群的網(wǎng)絡(luò)閱讀和資料下載途徑，大大加強(qiáng)了推廣服務(wù)的及時性和便捷性，更是在推廣過程中建立了良好的互動機(jī)制，使讀者能夠在QQ、微信等移動平臺上使用信息資源，在當(dāng)?shù)貭I造了良好的閱讀環(huán)境氛圍，這在縣級圖書館中值得推廣和借鑒。

5 結(jié)語

總分館建設(shè)背景下的縣級圖書館需要有效地審視自身的不足和優(yōu)勢，利用多元化的總分館模式構(gòu)建全新的服務(wù)生態(tài)，通過服務(wù)成效和評價優(yōu)化縣級圖書館的運(yùn)營理念、管理框架和合作模式，在工作中采用集約化的流程重組并匹配推廣服務(wù)的預(yù)期，進(jìn)而形成合理的發(fā)展規(guī)劃來創(chuàng)設(shè)可持續(xù)的運(yùn)營理念，從而實現(xiàn)資源優(yōu)化配置?？偡逐^建設(shè)背景下，縣級圖書館更需要通過信息化建設(shè)來承載自身服務(wù)體系的蔓延，這樣在效率、成本和服務(wù)質(zhì)量上才能夠有一個質(zhì)的飛躍，只有在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的前提下才能夠保證總分館的服務(wù)一致性和全面性，進(jìn)而將全民閱讀推廣服務(wù)真正地推行起來。

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