付小菘

摘 要：在建筑工程施工過程中，要使整個建設(shè)項目的造價控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對項目的整個過程的生產(chǎn)技術(shù)控制和經(jīng)濟(jì)控制。首先要遵循分階段的原則，將合理的投資目標(biāo)層層落實(shí)到每一個實(shí)施階段當(dāng)中，讓每一個實(shí)施階段的每一個參與單位能夠明確自身的造價控制目標(biāo)；其次，通過施工過程中各個步驟和細(xì)節(jié)的把握，從而實(shí)現(xiàn)工程成本的有效控制。

關(guān)鍵詞：成本控制；項目管理；全過程；建筑工程

建筑工程造價控制涉及建筑項目建設(shè)施工的全過程，但真正開始有效控制工程造價的第一步就是在設(shè)計階段開始控制建筑工程造價，后續(xù)的施工階段、驗收階段和運(yùn)營階段的造價控制都是以設(shè)計階段造價控制為基礎(chǔ)的。因此，要在建筑工程項目的全過程實(shí)施好造價控制，首先應(yīng)當(dāng)在設(shè)計階段做好工程造價控制，避免在施工過程或驗收過程發(fā)現(xiàn)需要控制的造價涉及修改設(shè)計圖紙，造成工程返工和損失。

1.決策環(huán)節(jié)的全過程項目管理

工程項目決策的正確性的前提是造價合理。項目決策正確，意味著對建設(shè)項目做出科學(xué)決策，選擇最佳的投資方案，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。對施工的全過程造價控制起著決定性的作用。在決策階段的投資估算是投資選擇的主要依據(jù)，同時也是決定項目是否可行及主管部門進(jìn)行項目審批的參考依據(jù)。批準(zhǔn)的投資估算是投資控制的目標(biāo)，是成本控制的源頭。建設(shè)工程項目決策階段的成本控制涉及到很多的的行業(yè)，包括一些大量的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作的過程中參與人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家、市場分析、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理、造價工程師等，必須有一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗，必須保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性、可靠性，以確保成本的準(zhǔn)確性和客觀性。

2.設(shè)計環(huán)節(jié)的全過程項目管理

2.1明確責(zé)任分配，使用限額標(biāo)準(zhǔn)

為了進(jìn)一步控制好項目建設(shè)工程的造價成本，可以采用限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。說起限額設(shè)計，其實(shí)并不難理解。就是先按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計，再結(jié)合初步設(shè)計概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計，最后通過施工圖預(yù)算造價對使用圖設(shè)計的各專業(yè)的設(shè)計文件進(jìn)行決策。其過程就是在控制投資規(guī)模，使整個設(shè)計過程當(dāng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。具體表現(xiàn)為把施工圖的預(yù)算價格通過參考設(shè)計概算和投資估算后，來嚴(yán)格控制在設(shè)計概算范圍內(nèi)。而標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是按照國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的要求來進(jìn)行設(shè)計的，具有很強(qiáng)的通用性，是一種標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計方法。由于其具備降低設(shè)計成本，增強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約建筑材料等優(yōu)點(diǎn)，因此，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是一種控制工程造價，縮短設(shè)計時間，完善設(shè)計質(zhì)量的很好方法，值得大力提倡和推廣。

2.2加強(qiáng)設(shè)計環(huán)節(jié)的監(jiān)理

在工程項目設(shè)計階段要要大力推廣監(jiān)理工作，使監(jiān)理工作貫穿于工程建設(shè)的整個過程。監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供科學(xué)合理的建議，以此降低在決策方面業(yè)主的盲目性，主要提供的內(nèi)容包括地址選擇、工程規(guī)模、采用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、使用功能要求及投資規(guī)模等，這樣還有利于設(shè)計單位在設(shè)計過程中失誤率的降低，實(shí)現(xiàn)工程方案的優(yōu)化設(shè)計，最終達(dá)到提高工程項目質(zhì)量及安全性的作用，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

3.招標(biāo)環(huán)節(jié)的全過程項目管理

3.1編制和審核招投標(biāo)方案

投標(biāo)方案是整個施工項目的核心文件與綱領(lǐng)，一個好的投標(biāo)方案是全面完善，并且盡可能細(xì)致的，是符合實(shí)際情況的詳密計劃。因此，投標(biāo)方案是既可以反映業(yè)主意愿，又能保證工程合理順利的進(jìn)行，對工程的造價控制和質(zhì)量監(jiān)控有著重要的制約和引導(dǎo)作用，是造價變動更改的主要參考依據(jù)。因此，對于投標(biāo)方案一定要有從事專門領(lǐng)域的人員，例如設(shè)計人員和造價人員等等，組成專項項目小組，對這些投標(biāo)方案進(jìn)行審核編制，按照一定的規(guī)范指標(biāo)，來進(jìn)行對比，做出取舍。在宏觀掌控造價質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對每個環(huán)節(jié)做出審慎考量。力求每個方面都井井有條，避免模糊不清的含糊之詞，為長遠(yuǎn)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

3.2規(guī)范審核招投標(biāo)圖紙

現(xiàn)在許多圖紙設(shè)計者的水平和能力都是十分有限的，有些甚至缺乏責(zé)任心，對于圖紙的設(shè)計只是依葫蘆畫樣，而有些設(shè)計師有能力有水平，卻只追求外觀和視覺，無視工程的成本，因此要想獲得好的施工招標(biāo)圖，招標(biāo)方應(yīng)有一定的獎懲規(guī)定。對于圖紙設(shè)計中的既節(jié)約成本又能保證工程質(zhì)量的設(shè)計以及對于新材料新技術(shù)的合理應(yīng)用以降低成本的設(shè)計思路要給予獎勵，從而激發(fā)設(shè)計者的創(chuàng)新性思維和想法，提高設(shè)計過程中對工程成本的重視度。3）依據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定，進(jìn)行審度考慮。施工圖的繪制規(guī)范在許多文獻(xiàn)中是有明確規(guī)定的，因此，要認(rèn)真對照規(guī)定進(jìn)行審核，對于不合理的地方做出及時的整改，對于不符合要求規(guī)定的投標(biāo)圖進(jìn)行淘汰。盡可能的使最后的定向方案是合理完善且相對優(yōu)秀的。

4.施工環(huán)節(jié)的全過程項目管理

4.1工程量的科學(xué)管控

建筑工程中有時具有較多的隱蔽工程。只有對這些過程嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，并在現(xiàn)場監(jiān)理的簽證之下，才能實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量目標(biāo)和成本目標(biāo)。工程施工現(xiàn)場的各方人員必須履行完備的簽證手續(xù)，并且確定項目所含有的隱蔽工程，這樣才能不至于影響到結(jié)算審計的預(yù)期效果。在實(shí)施跟蹤審計的過程里，由項目專門的造價負(fù)責(zé)人對所有隱蔽工程簽證進(jìn)行隨機(jī)抽查，如果發(fā)現(xiàn)其中包含不符的確認(rèn)手續(xù)，則必須通知工程的監(jiān)理方與建設(shè)方到現(xiàn)場進(jìn)行核對，以保證隱蔽工程的準(zhǔn)確性與合理性。

4.2工程材料的合理選擇

建筑工程的施工周期較長，結(jié)合相關(guān)的行業(yè)規(guī)定，一些大宗的工程施工材料，已經(jīng)在招標(biāo)中嚴(yán)格規(guī)定了其具體的價格；而對于部分特殊的過程材料，則其品牌、檔次均有所不同，出于對工程質(zhì)量的考慮，在文件中規(guī)定的都是暫定價格。在項目實(shí)施階段，審計負(fù)責(zé)人結(jié)合各類材料所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前的市場價格，最終選取合適的材料，以減少損失。

4.3加強(qiáng)對工程的變更管控

由于工程的價格管理引入的是工程量清單模式，一旦項目中存在變更，則應(yīng)該簽發(fā)變更單，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的簽證。筆者在以往的施工中遇到過這樣一個實(shí)例：該工程為醫(yī)院的急救中心工程建設(shè)，在引入跟蹤審計管理模式之后，應(yīng)該結(jié)合具體的變更內(nèi)容導(dǎo)致的工程量變化進(jìn)行審核。舉例來講，在工程的實(shí)施中，施工方由于天氣溫度過低而提出對SBS防水進(jìn)行改變，因此決定采用另外的防水。對于此工程變更，建設(shè)方的代表嚴(yán)格遵循跟蹤審計條例查詢報價，再進(jìn)行分析之后，認(rèn)為價格變動不大，因此最終同意了施工方請求。

5.竣工驗收環(huán)節(jié)的全過程項目管理

對于整個工程造價控制的影響，工程建設(shè)單位和施工單位都對竣工結(jié)算非常重視?？⒐そY(jié)算是對整個工程建設(shè)質(zhì)量和完成情況的驗收與核算。具體內(nèi)容包括：確認(rèn)合同內(nèi)容與工程實(shí)際建設(shè)情況是否相符、確認(rèn)工程建設(shè)情況與驗收標(biāo)準(zhǔn)是否相符、審核檢查隱蔽工程的驗收記錄、落實(shí)設(shè)計變更簽證等。為保障工程質(zhì)量和使用安全，在竣工驗收階段要對所有隱蔽工程進(jìn)行驗收，確保其質(zhì)量合格并與設(shè)計圖紙相符。每一個設(shè)計變更的確認(rèn)都需要設(shè)計單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的親筆簽名，并執(zhí)行相關(guān)審批制度。在最后結(jié)算階段還要對設(shè)計變更的簽證和產(chǎn)生的工程量進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

6結(jié)論

綜上所述，在建筑工程中，由于其具有較長的建設(shè)周期和較大的資金投入，對其造價進(jìn)行管理是十分重要的。全過程的造價控制具有很強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)踐性，是目前建設(shè)工程投資單位普遍采用的一種投資控制策略?；诖耍恼聦ㄖこ添椖咳^程工程造價控制管理進(jìn)行分析，并提出解決對策，以期能夠提供一個借鑒。

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