胥愛貴

20世紀(jì)七八十年代，以蘇南地區(qū)為代表的我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，被鄧小平同志譽為“異軍突起”，是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。進(jìn)入新世紀(jì)以來，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，勢頭強勁，形成了農(nóng)村發(fā)展歷程中的又一次“異軍突起”。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)社會主要矛盾的變化，符合建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的要求，是實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效途徑，必須從長遠(yuǎn)出發(fā)認(rèn)真謀劃、務(wù)實推動，在整體布局設(shè)計、農(nóng)耕文化傳承、示范載體培育、產(chǎn)品宣傳推介、政策支持服務(wù)等方面采取有效措施，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康有序和可持續(xù)發(fā)展。

一、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)在江蘇大地蓬勃發(fā)展

創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)民為主體、以提供服務(wù)產(chǎn)品為主要內(nèi)容，運用科技、文化、藝術(shù)等手段貫穿農(nóng)村一、二、三次產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)。當(dāng)前，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴大、發(fā)展內(nèi)涵不斷提升、類型模式更加豐富、發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變、綜合效益同步提高的態(tài)勢，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。近年來，江蘇大力推進(jìn)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，取得了顯著成效。

數(shù)量迅速增長。截至2017年底，全省具有一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)景點8500個，累計培育創(chuàng)建20個全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、24個示范點，180個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)，23個中國美麗休閑鄉(xiāng)村，101個江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村，20個省級農(nóng)家樂集聚示范村，121個省級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。休閑農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)列全國第一。

農(nóng)村景色越來越美。著力推動創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與村莊環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機統(tǒng)一，充分依托稻田、茶園、果園、花園、菜園等農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村特色民居建筑，結(jié)合丘陵崗地、江河湖水面、村莊庭院等開發(fā)利用，通過融入文化、科技、時尚、動漫等創(chuàng)意元素，打造農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機共同體。南京市江寧區(qū)大塘金村的薰衣草景觀、興化市東旺村的油菜花田園景觀等，都是農(nóng)村創(chuàng)意美景的典型代表。

創(chuàng)新創(chuàng)意更加活躍。生態(tài)觀光、休閑度假、特色體驗、科普教育、民俗文化等多種類型休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，在發(fā)展理念、景點設(shè)計、經(jīng)營方式等方面不斷創(chuàng)新創(chuàng)意。六合龍袍稻麥田藝術(shù)景觀、大豐“荷蘭花?！钡让利愄飯@景觀極具魅力，造型果蔬、陽臺農(nóng)藝、植物窗簾等創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品精彩紛呈，南京農(nóng)業(yè)嘉年華等農(nóng)事體驗和農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動人氣十足。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)家生活、農(nóng)村習(xí)俗等進(jìn)行創(chuàng)意策劃，組織開展互動性、參與性、娛樂性、新穎性的農(nóng)事體驗活動，吸引了不同職業(yè)、不同年齡人群的踴躍參與。

文化傳承氛圍濃郁。充分挖掘和利用地方農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)資源，提升創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。立足農(nóng)業(yè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，從茶葉、盆景、蠶桑、地方畜禽等農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)中尋找具有文化印記的產(chǎn)品，推進(jìn)文化挖掘、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升。積極發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，保護傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文脈、農(nóng)村歷史遺存、古村落、古民居，強化對農(nóng)村傳統(tǒng)文化、民間技藝、民俗風(fēng)情等的開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)鄉(xiāng)土民俗文化的保護、推廣和延續(xù)。江蘇已獲得4項中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定，其中興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、泰興銀杏栽培系統(tǒng)是全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

服務(wù)能力持續(xù)增強。以人的發(fā)展為中心，圍繞吃住行、游購娛等方面，不斷提高服務(wù)接待能力，更好地滿足人們眼手鼻舌、心腦神情的需要。策劃舉辦豐富多彩的農(nóng)事節(jié)慶活動，盱眙龍蝦節(jié)、興化菜花節(jié)、溧水草莓節(jié)、句容葡萄節(jié)、東臺西瓜節(jié)、固城湖螃蟹節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動，已成為各地創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的特色名片。精心編排150條江蘇休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路，為城鄉(xiāng)居民休閑觀光、體驗鄉(xiāng)愁提供了豐富的產(chǎn)品和優(yōu)良的服務(wù)。

經(jīng)濟效益不斷提升。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓很多農(nóng)民實現(xiàn)了就業(yè)有渠道、創(chuàng)業(yè)有載體、致富有門路，增強了幸福感和獲得感，成為農(nóng)民增收的新亮點。根據(jù)農(nóng)業(yè)部開展的典型調(diào)查，13.5萬個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中農(nóng)民占92.4%，農(nóng)產(chǎn)品銷售占經(jīng)營收入的40%以上，每畝土地產(chǎn)出率近1.2萬元，是全國農(nóng)業(yè)用地平均產(chǎn)出率的6.2倍；經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，人均產(chǎn)值5.41萬元，是同期全國農(nóng)業(yè)勞動力人均產(chǎn)值的2.75倍。2017年，江蘇休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客量突破1.5億人次，綜合收入超過420億元，從業(yè)人員近100萬人，創(chuàng)造農(nóng)民直接就業(yè)崗位92萬多個。

二、發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)意義重大

進(jìn)入新世紀(jì)，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)從萌發(fā)到蓬勃成長，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開辟了新空間，有力推動了農(nóng)村的全面發(fā)展，適應(yīng)了城鄉(xiāng)居民對美好生活的需求。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”相比，蓬勃發(fā)展的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)具有更大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新途徑、實現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展的有力舉措，確實是一舉多贏的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，具有重大意義。

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要內(nèi)容。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國是近代以來中華民族最偉大的夢想。黨的十九大報告在強國的目標(biāo)中增加了“美麗”，提出在本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。中國要美，農(nóng)村必須美。農(nóng)村的美，就是美好山水、綠色田園，體現(xiàn)為人與自然和諧共生。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，依托原生的田園風(fēng)光、原真的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、原味的歷史質(zhì)感，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，讓農(nóng)村既有“顏值”，更有“氣質(zhì)”，是道法自然、天人合一理念的回歸，是“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了有效路徑，是實現(xiàn)強國目標(biāo)的題中之義。

適應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的必由之路。十九大報告指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。江蘇是全國經(jīng)濟社會發(fā)展較快的地區(qū)，城鎮(zhèn)化率已達(dá)到68.5%，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的一些表現(xiàn)在前幾年就已經(jīng)逐漸顯露。要解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足人民日益增長的美好生活需要，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了跨界融合、轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能拓展，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合互動，挖掘農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品價值、文化價值、生態(tài)價值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建起“更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)”的農(nóng)業(yè)供給體系，既能滿足人民對安全優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)需要，更能滿足人民對返璞歸真、鄉(xiāng)土情懷的精神文化需要。

實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的可靠載體。鄉(xiāng)村是農(nóng)耕經(jīng)濟的載體，也是文化傳承的載體，是中華五千年文明之根。推動鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要找到有效的路徑和辦法，讓廣大農(nóng)民充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)、共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的整體提升。發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，有利于推動村容村貌整治，深挖歷史古韻，弘揚人文之美，培育村落的獨特氣質(zhì)，使農(nóng)村更“像農(nóng)村”，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁；有利于促進(jìn)資金、信息、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素向鄉(xiāng)村流動，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新引擎，讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)，努力走出一條具有江蘇特點的鄉(xiāng)村振興之路。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效途徑。鄉(xiāng)村與城市作為經(jīng)濟社會活動的兩大空間載體，相互依存、互動共生、不可偏廢。高水平全面建成小康社會，鄉(xiāng)村不能也不應(yīng)成為經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、生態(tài)保護、文化傳承的薄弱地區(qū)，必須推動城鄉(xiāng)區(qū)域布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等各個方面共同發(fā)展、融合發(fā)展。發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，有利于加強城鄉(xiāng)要素互補互促，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；有利于形成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)融合的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機制和政策體系。實踐證明，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)為農(nóng)民在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建了廣闊舞臺，構(gòu)建起多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，打造農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，多渠道促進(jìn)了農(nóng)民增收致富；為城鎮(zhèn)居民領(lǐng)略農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境，體驗現(xiàn)代田園生活，回歸自然、愉悅身心提供了廣闊空間和更多選擇。加快發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)意義深遠(yuǎn)，有待在發(fā)展的實踐中深入體會、深化認(rèn)識。

三、務(wù)實推動創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

黨的十九大報告首次提出實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，明確了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民對美好生活需要日益廣泛，對農(nóng)業(yè)的需求正逐漸由產(chǎn)品消費轉(zhuǎn)向精神消費、感官消費和價值消費，這為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的有利契機。但與井噴式增長的市場需求相比，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在諸多的不適應(yīng)，如一些地方存在思想準(zhǔn)備不足、人才隊伍素質(zhì)不齊、經(jīng)營機制不健全、缺乏內(nèi)涵、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。因此，需要從長遠(yuǎn)出發(fā)認(rèn)真謀劃、務(wù)實推動，使之健康有序和可持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為，當(dāng)前主要應(yīng)做到以下五個“強化”：

強化整體布局設(shè)計。培育欣欣向榮的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)市場，需要將政府“看得見的手”和市場“看不見的手”有機結(jié)合。現(xiàn)階段，要更多一些發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。突出空間布局規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局發(fā)展空間，重點圍繞沿江、沿海、沿運河和湖泊、丘陵等資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展，打造連片成帶、集群成圈、沿線成廊的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)格局。突出產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計，把創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)納入農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和發(fā)展類型，提升農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。

強化農(nóng)耕文化傳承。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情中的文化元素，歷史古村、特色民居、傳統(tǒng)優(yōu)秀民俗等都是發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)可以依托的文化資源。要重視農(nóng)村文化資源的挖掘，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、鄉(xiāng)土文化和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的創(chuàng)意設(shè)計，按照傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的理念，加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和古村落、古民居的保護，強化民間技藝的傳承利用，發(fā)展具有文化內(nèi)涵的休閑鄉(xiāng)村。重點開展中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，組織開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查、保護與開發(fā)利用，講好當(dāng)?shù)氐奶厣适隆?/p>

強化示范載體培育。深入推進(jìn)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（示范點）、星級示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，重點培育一批中國最美休閑鄉(xiāng)村、中國美麗田園等精品景點和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路等示范品牌。開展區(qū)域性示范點、特色村、星級戶、精品景點線路創(chuàng)建，積極支持農(nóng)民利用庭前屋后、現(xiàn)有房產(chǎn)等資源發(fā)展農(nóng)家樂，建設(shè)農(nóng)家樂集聚村，培育休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。引導(dǎo)適宜地區(qū)發(fā)展以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化、體驗農(nóng)事情趣的休閑農(nóng)莊和展示農(nóng)業(yè)科技、傳播農(nóng)業(yè)文明的休閑農(nóng)園，探索農(nóng)業(yè)主題公園等新型模式。培育各具特色的地方品牌，推動區(qū)域特色發(fā)展。

強化產(chǎn)品宣傳推介。積極開展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介活動，在主要節(jié)假日編排精品線路，通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體進(jìn)行宣傳推介，擴大市場知名度。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑觀光農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)，加強平臺模塊設(shè)置、功能拓展和內(nèi)容更新，推動一批休閑觀光農(nóng)業(yè)精品景點和精品線路入駐平臺，開展信息發(fā)布、宣傳推介等。組織參加全國和區(qū)域性休閑觀光農(nóng)業(yè)博覽會、展示推介會等活動，支持地方舉辦各具特色的農(nóng)事節(jié)慶活動，對休閑觀光農(nóng)業(yè)示范企業(yè)和精品景點進(jìn)行集中宣傳推介，努力營造全省休閑觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好氛圍。

強化政策支持服務(wù)。無論是建設(shè)大型的田園綜合體、全域休閑度假區(qū)，還是小規(guī)模的休閑農(nóng)園、采摘園、農(nóng)家樂等，都涉及生產(chǎn)布局、建設(shè)用地、財政補貼、金融投資等諸多方面。各地要根據(jù)自身實際，推動用地政策、財稅政策、融資政策和公共服務(wù)等政策落地，形成有力的政策支撐體系。要積極引導(dǎo)工商資本、民間資本、金融資本等投資創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點扶持改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展農(nóng)業(yè)功能，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)質(zhì)。要創(chuàng)新體制機制，指導(dǎo)休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合，促進(jìn)外來資本與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益緊密聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)多主體共贏獲益。要建立人才培養(yǎng)機制，分類別、分層次培養(yǎng)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理與服務(wù)人才，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，注重發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供強大智力支撐。

（作者系中共江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）

責(zé)任編輯：彭安玉