穆光宗

【摘要】隨著“人才爭奪戰(zhàn)”的開啟，引進(jìn)人才和用好人才作為兩個相互關(guān)聯(lián)的問題，已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。在新時代，引才與用才的結(jié)合，需要準(zhǔn)確識別真正的人才，堅持長線發(fā)展；需要樹立人人平等、共有共享的理念；需要構(gòu)建人才文化，打造人才生態(tài)。

【關(guān)鍵詞】引才 用才 人才爭奪 【中圖分類號】C962 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)前，人才已經(jīng)成為城市高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵、最緊缺的要素。為此，全國各大城市紛紛出臺人才政策、打出“組合拳”，展開“人才爭奪戰(zhàn)”。隨著“人才爭奪戰(zhàn)”的開啟，如何更好地引才、用才，已經(jīng)成為必須要探討的重要問題。

引才與用才的結(jié)合，需要準(zhǔn)確識別真正的人才，堅持長線發(fā)展

什么是人才？人才不能唯標(biāo)簽化、唯智力化、唯學(xué)歷化。人才包含了“人”和“才”兩個涵義。古今中外，德才兼?zhèn)湟恢倍际侨瞬藕饬康幕緲?biāo)準(zhǔn)，即一方面是敬業(yè)精神，包括人生態(tài)度、價值取向和道德水準(zhǔn)；另一方面是能力素養(yǎng)，包括知識、經(jīng)驗、技能、激情、愛好、才華和智商等?！疤焐也谋赜杏谩?，廣義的人才就是人民。毛澤東同志曾說過，“世間一切事物中，人是第一可寶貴的”。2018年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時強調(diào)，“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。

人的自由和全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的核心力量和目標(biāo)。發(fā)展權(quán)利是一項普遍的、不可分割的權(quán)利，也是基本人權(quán)的一個組成部分，而人是發(fā)展的中心主體。第一，人的發(fā)展是最重要的發(fā)展，而且應(yīng)該是自由、正向、全面的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展問題的中心是人。第二，人的建設(shè)是最基本的建設(shè)，人才為國力之根本，但是道德建設(shè)和能力建設(shè)要兼顧。“十年樹木，百年樹人”，人是第一位的，才是第二位的。人口問題的背后是人心問題，為了防止人的異化和人口的異化，對人的發(fā)展需要倫理關(guān)懷。第三，人的投資是最有效的投資。不能唯GDP論，不能見數(shù)不見人，只要以人為本、投資于人、發(fā)展于人，形成能力資本和道德資本，就能克服短板效應(yīng)，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。教育是最基本的投資，進(jìn)行教育活動，首先要培養(yǎng)人的美德，教育人們成為有德行的人；其次要教人學(xué)習(xí)、掌握廣博和實用的知識，成為有學(xué)識的人。

“人才之戰(zhàn)”應(yīng)該是長線的，不應(yīng)該是短期的、一窩蜂式的。近期，全國各大城市紛紛加入“人才爭奪戰(zhàn)”，比如武漢、西安、重慶、成都、天津、北京、上海、廣州、深圳、蘇州、鄭州等。各地紛紛采取各種行動，拿出極大的誠意、優(yōu)厚的待遇來吸引和招聘人才。然而，在進(jìn)行人才爭奪的同時，我們需要思考幾個問題，即當(dāng)?shù)卣娴男枰瞬艈幔空娴哪芰糇∪瞬艈幔?/p>

事實上，人們對人才的價值和重要性是有高度共識的，即人才是第一生產(chǎn)力，是關(guān)乎發(fā)展的戰(zhàn)略資源和第一資源。而引進(jìn)人才、用好人才應(yīng)該是長期的工作，不能僅是一時的熱情和熱度?，F(xiàn)在各大城市“人才爭奪戰(zhàn)”的日趨“白熱化”，固然與近年來中央對人才的重視和“聚天下英才而用之”的號召有很大關(guān)系，同時也與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、知識智能高科技時代到來、作為經(jīng)濟(jì)橋頭堡和創(chuàng)新孵化器的城市社會競爭加劇有深層的關(guān)聯(lián)。各大城市所緊盯的高、精、尖的優(yōu)秀人才可以通過信用度、知名度和貢獻(xiàn)度來測量。其一，信用度考量的是人才的公民素質(zhì)，即是否誠實守信、老實做人等，可以通過個人檔案來了解。其二，知名度考量的是人才的業(yè)績能力，可以通過業(yè)內(nèi)評價獲得。其三，貢獻(xiàn)度考量的是人才對社會的貢獻(xiàn)程度，可以通過業(yè)內(nèi)和社會評價來獲得。

引才與用才的結(jié)合，需要樹立人人平等、共有共享的理念

在如何用好人才資源這個共性問題上，一方面，要尊重地方利益訴求，開放人才市場，鼓勵良性競爭；另一方面，要打破地方保護(hù)主義，允許人才流動、自由選擇，實現(xiàn)人才共有、紅利共享。

第一，要體現(xiàn)人人平等。首先，各地要營造思想自由、鼓勵創(chuàng)新、尊重知識、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、人格平等、人盡其才、沒有歧視的政策和制度環(huán)境，要引進(jìn)新人才和用好舊人才協(xié)同進(jìn)行。只有堅持人人平等的理念，才能充分調(diào)動本土人才和引進(jìn)人才的積極性，使其互補互持、合作共贏、和諧共生。事實上，一地的發(fā)展要以本土已經(jīng)蓄積儲備的人才為主，引進(jìn)新一代人才為輔。其次，要在鼓勵人才良性競爭的同時，強調(diào)合作共贏。中國需要在“全國一盤棋”的背景下打造人才生態(tài)。良性競爭必須要達(dá)到利己利他、利國利民之效果，兼顧地方利益和國家利益，努力實現(xiàn)雙贏甚至多贏。不是為了引進(jìn)而引進(jìn)，也不是為了擺姿態(tài)、要面子、樹政績而引進(jìn)，更不是為了占有而引進(jìn)。引進(jìn)是手段，用好是目的，引進(jìn)的目的是為了用好，二者不能本末倒置。

第二，要堅持人才共享。首先，要營造尊重人才、愛護(hù)人才、來去自由、互通有無、優(yōu)化組合、雙向選擇的社會氛圍和環(huán)境，要善于區(qū)分人才的個人所有權(quán)和單位使用權(quán)。才能的個人所有權(quán)決定了人才有選擇的權(quán)利，發(fā)展和成功是人才的愿景，安居樂業(yè)是人才的基本需要。引進(jìn)人才是長線投資，因此，不僅要保障人才應(yīng)有的待遇，而且要為人才解除后顧之憂和現(xiàn)實困難。總而言之，留人要留心。其次，要允許和鼓勵人才的選擇?！皹渑菜溃伺不?。”在市場要素自由流動的今天，絕不能給人才畫地為牢，應(yīng)該允許和鼓勵人才的雙向選擇，即城市選擇人才的同時，人才也可以選擇城市。人才的自由流動是人盡其才的重要機制，可以產(chǎn)生資源的優(yōu)化組合，破除人才地方固定化的政策藩籬。

事實上，“人才爭奪戰(zhàn)”一方面有利于滿足地方利益的訴求，另一方面也有利于人才社會地位的提高。搶人才的良性競爭有利于國家利益最大化，有利于人才紅利的地方本位主義和地方保護(hù)主義的消除，在某種程度上來說，也有利于維護(hù)國家利益，能夠彰顯大國的用人氣度和胸懷。

引才與用才的結(jié)合，需要構(gòu)建人才文化，打造人才生態(tài)

要正確處理引才和用才的關(guān)系，要打造好重才、愛才、用才、惜才和護(hù)才的“五才文化”。在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記指出，“本土人才、海歸人才要并用并重，使他們在報效祖國中實現(xiàn)自己的人生夢想”。人才生態(tài)的形成需要保持人才的多樣性、互補性和進(jìn)化性。一些“北漂”感觸最深的是，北京“藏龍臥虎”，最不缺的就是人才。如果沒有北京戶口，即使在北京有車有房，內(nèi)心也總是缺乏歸屬感，而2018年北京出臺的人才新政，讓一些人看到了落戶北京的希望。2018年2月，北京市人力資源和社會保障局印發(fā)《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》，明確提出要“建立優(yōu)秀人才引進(jìn)的‘綠色通道”。

關(guān)注人口健康，更要關(guān)愛人才健康。預(yù)防人才夭亡、癌癥等絕癥年輕化，是當(dāng)前我們必須要重視的問題。健康是一種生命姿態(tài)，也是一種生活態(tài)度和生存方式。當(dāng)前，城市青年人才大多處于一種亞健康的甚至是病態(tài)的同質(zhì)化生活模式，比如經(jīng)常熬夜、不規(guī)律加班、飲食無度、生活失序、以不健康的零食和沒有營養(yǎng)或營養(yǎng)失調(diào)的垃圾快餐為主食等。工作忙累并長期處于高壓下的青年才俊們，健康漏損和人力資本提前耗散現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些人才已經(jīng)逐漸成為“過勞死”的高危人群。社會和個人都要追求健康工作。健康不僅是生活的第一，也是生命的唯一。健康不僅需要自愛，而且需要社會愛護(hù)。保護(hù)人才健康，就是保護(hù)社會財富，就是保護(hù)創(chuàng)造力、生產(chǎn)力以及消費力。

人才不應(yīng)只有事業(yè)和工作，更要有生活和情趣。人才不只是個體，也有家庭，因此，對人才的使用需要與其生活以及家庭保障結(jié)合起來。尊重、愛護(hù)、珍惜、關(guān)心、護(hù)持人才，就要設(shè)身處地地為他們解決一些實際的問題和困難，在配偶安置、子女就學(xué)、住房安置、工資收入和職稱評聘等方面都要提供條件、完善服務(wù)。在政治上關(guān)心、感情上投資、利益上激勵、生活上體貼、事業(yè)上扶持，才能使人才安居樂業(yè)。只有生活有保障，人才才會工作有干勁、健康有活力、事業(yè)有成就，而國家自然也就更有希望。由此，也就解決了引得進(jìn)、留得住、用得好三個前后互相聯(lián)系的問題。當(dāng)前，我國一些地方出臺的政策已經(jīng)在兼顧人才的家庭需要。比如，深圳提出將人才的社會貢獻(xiàn)納入子女入學(xué)積分權(quán)重，深圳高層次人才的非本市戶籍子女在本市就讀享受本市戶籍學(xué)生待遇；醫(yī)療方面，杰出人才可享受一級保健待遇，國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才以及除杰出人才外的其他海外A類人才、B類人才可享受二級保健待遇，后備級人才和海外C類人才可享受三級保健待遇。上海在人才政策“30條”的基礎(chǔ)上，又出臺了《上海加快實施人才高峰工程行動方案》，表示將從建立住房支持、實施落戶綠色通道、優(yōu)先申辦中國國籍和外國人在華永久居留、完善養(yǎng)老醫(yī)療保險待遇、開辟結(jié)匯換匯綠色通道、健全交通出行保障機制、保障配偶子女相關(guān)待遇等7個方面提供系統(tǒng)保障，解除高峰人才及其團(tuán)隊的后顧之憂。廣州計劃在5年內(nèi)投入約15億元，為高層次人才提供住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、資助補貼等方面的優(yōu)渥待遇。

此外，各地需要建立有利于人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用、公平競爭的用人機制和平臺。要建立科學(xué)合理的人才評價機制，公正評價人才的貢獻(xiàn)和紅利，保證人才的政策待遇和福利水平，不斷調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。

（作者為北京大學(xué)人口研究所教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《海歸夢，中國夢——中國最大留學(xué)人才“歸國潮”啟示錄》，新華網(wǎng)，2017年11月7日。

②《習(xí)近平：發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力》，新華網(wǎng)，2018年3月7日。

責(zé)編/賈娜 孫渴 美編/李祥峰