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        引才與用才何以并舉

        2018-06-07 09:56:38穆光宗
        人民論壇 2018年15期

        穆光宗

        【摘要】隨著“人才爭奪戰(zhàn)”的開啟,引進(jìn)人才和用好人才作為兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問題,已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在新時(shí)代,引才與用才的結(jié)合,需要準(zhǔn)確識(shí)別真正的人才,堅(jiān)持長線發(fā)展;需要樹立人人平等、共有共享的理念;需要構(gòu)建人才文化,打造人才生態(tài)。

        【關(guān)鍵詞】引才 用才 人才爭奪 【中圖分類號(hào)】C962 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

        當(dāng)前,人才已經(jīng)成為城市高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵、最緊缺的要素。為此,全國各大城市紛紛出臺(tái)人才政策、打出“組合拳”,展開“人才爭奪戰(zhàn)”。隨著“人才爭奪戰(zhàn)”的開啟,如何更好地引才、用才,已經(jīng)成為必須要探討的重要問題。

        引才與用才的結(jié)合,需要準(zhǔn)確識(shí)別真正的人才,堅(jiān)持長線發(fā)展

        什么是人才?人才不能唯標(biāo)簽化、唯智力化、唯學(xué)歷化。人才包含了“人”和“才”兩個(gè)涵義。古今中外,德才兼?zhèn)湟恢倍际侨瞬藕饬康幕緲?biāo)準(zhǔn),即一方面是敬業(yè)精神,包括人生態(tài)度、價(jià)值取向和道德水準(zhǔn);另一方面是能力素養(yǎng),包括知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能、激情、愛好、才華和智商等?!疤焐也谋赜杏谩?,廣義的人才就是人民。毛澤東同志曾說過,“世間一切事物中,人是第一可寶貴的”。2018年3月,習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。

        人的自由和全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心力量和目標(biāo)。發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)普遍的、不可分割的權(quán)利,也是基本人權(quán)的一個(gè)組成部分,而人是發(fā)展的中心主體。第一,人的發(fā)展是最重要的發(fā)展,而且應(yīng)該是自由、正向、全面的發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展問題的中心是人。第二,人的建設(shè)是最基本的建設(shè),人才為國力之根本,但是道德建設(shè)和能力建設(shè)要兼顧。“十年樹木,百年樹人”,人是第一位的,才是第二位的。人口問題的背后是人心問題,為了防止人的異化和人口的異化,對(duì)人的發(fā)展需要倫理關(guān)懷。第三,人的投資是最有效的投資。不能唯GDP論,不能見數(shù)不見人,只要以人為本、投資于人、發(fā)展于人,形成能力資本和道德資本,就能克服短板效應(yīng),實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。教育是最基本的投資,進(jìn)行教育活動(dòng),首先要培養(yǎng)人的美德,教育人們成為有德行的人;其次要教人學(xué)習(xí)、掌握廣博和實(shí)用的知識(shí),成為有學(xué)識(shí)的人。

        “人才之戰(zhàn)”應(yīng)該是長線的,不應(yīng)該是短期的、一窩蜂式的。近期,全國各大城市紛紛加入“人才爭奪戰(zhàn)”,比如武漢、西安、重慶、成都、天津、北京、上海、廣州、深圳、蘇州、鄭州等。各地紛紛采取各種行動(dòng),拿出極大的誠意、優(yōu)厚的待遇來吸引和招聘人才。然而,在進(jìn)行人才爭奪的同時(shí),我們需要思考幾個(gè)問題,即當(dāng)?shù)卣娴男枰瞬艈??真的能留住人才嗎?/p>

        事實(shí)上,人們對(duì)人才的價(jià)值和重要性是有高度共識(shí)的,即人才是第一生產(chǎn)力,是關(guān)乎發(fā)展的戰(zhàn)略資源和第一資源。而引進(jìn)人才、用好人才應(yīng)該是長期的工作,不能僅是一時(shí)的熱情和熱度?,F(xiàn)在各大城市“人才爭奪戰(zhàn)”的日趨“白熱化”,固然與近年來中央對(duì)人才的重視和“聚天下英才而用之”的號(hào)召有很大關(guān)系,同時(shí)也與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、知識(shí)智能高科技時(shí)代到來、作為經(jīng)濟(jì)橋頭堡和創(chuàng)新孵化器的城市社會(huì)競爭加劇有深層的關(guān)聯(lián)。各大城市所緊盯的高、精、尖的優(yōu)秀人才可以通過信用度、知名度和貢獻(xiàn)度來測量。其一,信用度考量的是人才的公民素質(zhì),即是否誠實(shí)守信、老實(shí)做人等,可以通過個(gè)人檔案來了解。其二,知名度考量的是人才的業(yè)績能力,可以通過業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)獲得。其三,貢獻(xiàn)度考量的是人才對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度,可以通過業(yè)內(nèi)和社會(huì)評(píng)價(jià)來獲得。

        引才與用才的結(jié)合,需要樹立人人平等、共有共享的理念

        在如何用好人才資源這個(gè)共性問題上,一方面,要尊重地方利益訴求,開放人才市場,鼓勵(lì)良性競爭;另一方面,要打破地方保護(hù)主義,允許人才流動(dòng)、自由選擇,實(shí)現(xiàn)人才共有、紅利共享。

        第一,要體現(xiàn)人人平等。首先,各地要營造思想自由、鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重知識(shí)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、人格平等、人盡其才、沒有歧視的政策和制度環(huán)境,要引進(jìn)新人才和用好舊人才協(xié)同進(jìn)行。只有堅(jiān)持人人平等的理念,才能充分調(diào)動(dòng)本土人才和引進(jìn)人才的積極性,使其互補(bǔ)互持、合作共贏、和諧共生。事實(shí)上,一地的發(fā)展要以本土已經(jīng)蓄積儲(chǔ)備的人才為主,引進(jìn)新一代人才為輔。其次,要在鼓勵(lì)人才良性競爭的同時(shí),強(qiáng)調(diào)合作共贏。中國需要在“全國一盤棋”的背景下打造人才生態(tài)。良性競爭必須要達(dá)到利己利他、利國利民之效果,兼顧地方利益和國家利益,努力實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏。不是為了引進(jìn)而引進(jìn),也不是為了擺姿態(tài)、要面子、樹政績而引進(jìn),更不是為了占有而引進(jìn)。引進(jìn)是手段,用好是目的,引進(jìn)的目的是為了用好,二者不能本末倒置。

        第二,要堅(jiān)持人才共享。首先,要營造尊重人才、愛護(hù)人才、來去自由、互通有無、優(yōu)化組合、雙向選擇的社會(huì)氛圍和環(huán)境,要善于區(qū)分人才的個(gè)人所有權(quán)和單位使用權(quán)。才能的個(gè)人所有權(quán)決定了人才有選擇的權(quán)利,發(fā)展和成功是人才的愿景,安居樂業(yè)是人才的基本需要。引進(jìn)人才是長線投資,因此,不僅要保障人才應(yīng)有的待遇,而且要為人才解除后顧之憂和現(xiàn)實(shí)困難??偠灾?,留人要留心。其次,要允許和鼓勵(lì)人才的選擇?!皹渑菜?,人挪活?!痹谑袌鲆刈杂闪鲃?dòng)的今天,絕不能給人才畫地為牢,應(yīng)該允許和鼓勵(lì)人才的雙向選擇,即城市選擇人才的同時(shí),人才也可以選擇城市。人才的自由流動(dòng)是人盡其才的重要機(jī)制,可以產(chǎn)生資源的優(yōu)化組合,破除人才地方固定化的政策藩籬。

        事實(shí)上,“人才爭奪戰(zhàn)”一方面有利于滿足地方利益的訴求,另一方面也有利于人才社會(huì)地位的提高。搶人才的良性競爭有利于國家利益最大化,有利于人才紅利的地方本位主義和地方保護(hù)主義的消除,在某種程度上來說,也有利于維護(hù)國家利益,能夠彰顯大國的用人氣度和胸懷。

        引才與用才的結(jié)合,需要構(gòu)建人才文化,打造人才生態(tài)

        要正確處理引才和用才的關(guān)系,要打造好重才、愛才、用才、惜才和護(hù)才的“五才文化”。在參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí),習(xí)近平總書記指出,“本土人才、海歸人才要并用并重,使他們在報(bào)效祖國中實(shí)現(xiàn)自己的人生夢想”。人才生態(tài)的形成需要保持人才的多樣性、互補(bǔ)性和進(jìn)化性。一些“北漂”感觸最深的是,北京“藏龍臥虎”,最不缺的就是人才。如果沒有北京戶口,即使在北京有車有房,內(nèi)心也總是缺乏歸屬感,而2018年北京出臺(tái)的人才新政,讓一些人看到了落戶北京的希望。2018年2月,北京市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》,明確提出要“建立優(yōu)秀人才引進(jìn)的‘綠色通道”。

        關(guān)注人口健康,更要關(guān)愛人才健康。預(yù)防人才夭亡、癌癥等絕癥年輕化,是當(dāng)前我們必須要重視的問題。健康是一種生命姿態(tài),也是一種生活態(tài)度和生存方式。當(dāng)前,城市青年人才大多處于一種亞健康的甚至是病態(tài)的同質(zhì)化生活模式,比如經(jīng)常熬夜、不規(guī)律加班、飲食無度、生活失序、以不健康的零食和沒有營養(yǎng)或營養(yǎng)失調(diào)的垃圾快餐為主食等。工作忙累并長期處于高壓下的青年才俊們,健康漏損和人力資本提前耗散現(xiàn)象較為嚴(yán)重,一些人才已經(jīng)逐漸成為“過勞死”的高危人群。社會(huì)和個(gè)人都要追求健康工作。健康不僅是生活的第一,也是生命的唯一。健康不僅需要自愛,而且需要社會(huì)愛護(hù)。保護(hù)人才健康,就是保護(hù)社會(huì)財(cái)富,就是保護(hù)創(chuàng)造力、生產(chǎn)力以及消費(fèi)力。

        人才不應(yīng)只有事業(yè)和工作,更要有生活和情趣。人才不只是個(gè)體,也有家庭,因此,對(duì)人才的使用需要與其生活以及家庭保障結(jié)合起來。尊重、愛護(hù)、珍惜、關(guān)心、護(hù)持人才,就要設(shè)身處地地為他們解決一些實(shí)際的問題和困難,在配偶安置、子女就學(xué)、住房安置、工資收入和職稱評(píng)聘等方面都要提供條件、完善服務(wù)。在政治上關(guān)心、感情上投資、利益上激勵(lì)、生活上體貼、事業(yè)上扶持,才能使人才安居樂業(yè)。只有生活有保障,人才才會(huì)工作有干勁、健康有活力、事業(yè)有成就,而國家自然也就更有希望。由此,也就解決了引得進(jìn)、留得住、用得好三個(gè)前后互相聯(lián)系的問題。當(dāng)前,我國一些地方出臺(tái)的政策已經(jīng)在兼顧人才的家庭需要。比如,深圳提出將人才的社會(huì)貢獻(xiàn)納入子女入學(xué)積分權(quán)重,深圳高層次人才的非本市戶籍子女在本市就讀享受本市戶籍學(xué)生待遇;醫(yī)療方面,杰出人才可享受一級(jí)保健待遇,國家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才以及除杰出人才外的其他海外A類人才、B類人才可享受二級(jí)保健待遇,后備級(jí)人才和海外C類人才可享受三級(jí)保健待遇。上海在人才政策“30條”的基礎(chǔ)上,又出臺(tái)了《上海加快實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案》,表示將從建立住房支持、實(shí)施落戶綠色通道、優(yōu)先申辦中國國籍和外國人在華永久居留、完善養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、開辟結(jié)匯換匯綠色通道、健全交通出行保障機(jī)制、保障配偶子女相關(guān)待遇等7個(gè)方面提供系統(tǒng)保障,解除高峰人才及其團(tuán)隊(duì)的后顧之憂。廣州計(jì)劃在5年內(nèi)投入約15億元,為高層次人才提供住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、資助補(bǔ)貼等方面的優(yōu)渥待遇。

        此外,各地需要建立有利于人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用、公平競爭的用人機(jī)制和平臺(tái)。要建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,公正評(píng)價(jià)人才的貢獻(xiàn)和紅利,保證人才的政策待遇和福利水平,不斷調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。

        (作者為北京大學(xué)人口研究所教授)

        【參考文獻(xiàn)】

        ①《海歸夢,中國夢——中國最大留學(xué)人才“歸國潮”啟示錄》,新華網(wǎng),2017年11月7日。

        ②《習(xí)近平:發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動(dòng)力》,新華網(wǎng),2018年3月7日。

        責(zé)編/賈娜 孫渴 美編/李祥峰

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