鐘實

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起海之南，改革再出發(fā)?！敖?jīng)濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦出水平”。在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，習近平總書記著眼于國內(nèi)國際大局、著眼于新時代、著眼于未來，充分肯定經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的歷史功績，深刻總結(jié)經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，對經(jīng)濟特區(qū)改革發(fā)展提出新要求，宣布支持海南全面深化改革開放的重大決策。習近平總書記的重要講話，彰顯了新時代中國堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路的堅定決心，展現(xiàn)了治國理政的雄才大略和深謀遠慮，對辦好經(jīng)濟特區(qū)、把改革開放事業(yè)推向前進，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

把新時代的經(jīng)濟特區(qū)辦得更好

改革開放40年來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經(jīng)濟特區(qū)不辱使命、勇立潮頭、開拓進取，發(fā)揮了改革“試驗田”和對外開放重要“窗口”作用，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。30年敢闖敢試，30年砥礪奮進，海南主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)數(shù)十倍甚至數(shù)百倍的增長，各項事業(yè)快速發(fā)展，從貧窮落后的邊陲海島，發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口。海南等經(jīng)濟特區(qū)的成功實踐充分證明，黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的，黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的；充分證明改革必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；充分證明改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；充分證明人民是改革的主體，要堅持一切為了人民、一切依靠人民，使廣大人民群眾成為推動改革開放的強大力量。

新時代的改革開放，要有新氣象、新作為。新征程上，經(jīng)濟特區(qū)只有不忘初心、牢記使命，把握新的戰(zhàn)略定位，繼續(xù)成為改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者和實干家，才能譜寫發(fā)展新篇章。作為我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢，具有特殊地位和重要作用。黨中央研究制定了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措，為海南乃至世界的發(fā)展帶來了新的重大歷史機遇。

三十而立，蓄勢待發(fā)。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢，使海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局，這是慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年的最好方式，也是慶祝我國改革開放40周年的最好方式。海南要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革開放正確方向；堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，建設(shè)好自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，站在更高起點謀劃和推進改革；要堅決貫徹新發(fā)展理念，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明等方面走在前列；要堅持以人民為中心，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民。弘揚特區(qū)精神，在苦干實干中著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，海南就一定能成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例。

把握新定位 創(chuàng)造新業(yè)績

改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，經(jīng)濟特區(qū)處于改革開放的前沿，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。今年是改革開放40周年，總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上，在新起點上推動改革開放實現(xiàn)新突破，要求經(jīng)濟特區(qū)把握新方位、擔當新使命，在新時代改革開放大潮中繼續(xù)挺立潮頭、走在前列，書寫更加精彩的改革發(fā)展篇章。

成為改革開放的重要窗口，是經(jīng)濟特區(qū)在新時代的戰(zhàn)略角色。經(jīng)濟特區(qū)是我國最早對外開放、對外經(jīng)濟交流最活躍、最能代表改革開放形象的地區(qū)。隨著中國日益走近世界舞臺中央，中華民族以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林，經(jīng)濟特區(qū)繼續(xù)發(fā)揮好重要窗口作用，堅持打開國門搞建設(shè)，堅持引進來和走出去并重，同各國共建開放型世界經(jīng)濟，加強國際人文交流，必將拓展發(fā)展新空間、共享發(fā)展新機遇，推動中國與世界開放融通、合作共贏。

成為改革開放的試驗平臺，是經(jīng)濟特區(qū)在新時代的重要職責。創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)是我國改革開放的重要方法論，先行先試是經(jīng)濟特區(qū)的一項重要職責。改革開放是中國的第二次革命，只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。進入新時代，經(jīng)濟特區(qū)要勇于扛起歷史責任，繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，始終站在改革開放最前沿，先行先試、大膽探索，當好“探路先鋒”，為引領(lǐng)全國新一輪改革開放提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

成為改革開放的開拓者，是經(jīng)濟特區(qū)在新時代的歷史使命。改革開放以來，經(jīng)濟特區(qū)的成功實踐為全國的改革開放破局開路，對中國特色社會主義理論形成和發(fā)展提供了豐富素材和鮮活經(jīng)驗。新形勢下，改革在諸多領(lǐng)域突入“無人區(qū)”，有許多重大課題需要探索實踐。經(jīng)濟特區(qū)要堅持摸著石頭過河，逢山開路，遇水架橋，在實踐中求真知，在探索中找規(guī)律，為全面深化改革積累新經(jīng)驗、深化新認識、貢獻新方案。

站在更高起點推進改革開放

我國改革開放40年輝煌成就和海南經(jīng)濟特區(qū)30年滄桑巨變無不昭示，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是當代中國發(fā)展進步的活力之源。近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，進一步明確了新時代海南改革發(fā)展的時間表和路線圖，彰顯黨中央把握大勢謀劃改革、乘勢而上擴大開放的堅定意志與歷史擔當。察勢者智，馭勢者贏。把改革進行到底，讓中國開放的大門越開越大，才能抓住大有可為的歷史機遇，贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

站在更高起點謀劃和推進改革開放，要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局。黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。這些重大決策充分彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化堅定決心，也為海南發(fā)展帶來新的重大歷史機遇。要以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，在建設(shè)21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點上邁出更加堅實的步伐，把海南打造成為開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。

站在更高起點謀劃和推進改革開放，要堅持解放思想和實事求是的有機統(tǒng)一。改革開放的過程就是思想解放的過程。當前，改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。海南等經(jīng)濟特區(qū)堅持一切從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既總結(jié)國內(nèi)成功做法又借鑒國外有益經(jīng)驗，既大膽探索又腳踏實地，把敢于“破”和善于“立”結(jié)合起來，必將取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，帶動全國改革步伐。

站在更高起點謀劃和推進改革開放，要堅持以人民為中心，突出問題導(dǎo)向，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起。問題標示改革發(fā)展的痛點和難點，更指出改革發(fā)力的突破口和著力點。從破解群眾“辦事難”等現(xiàn)實問題，到營造良好營商環(huán)境，都要敢于較真碰硬、攻堅克難，在破除體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭，切實打通改革落實的“中梗阻”，讓人民群眾的獲得感更強、幸福感更多、安全感更實。

站在更高起點謀劃和推進改革開放，要強化改革舉措系統(tǒng)集成，發(fā)揮整體效應(yīng)。改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，越是向縱深推進，越會遇到各種深層次矛盾和問題，越要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。經(jīng)濟特區(qū)要科學配置各方面資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革，牽住改革牛鼻子，按照黨中央統(tǒng)一部署深化地方黨政機構(gòu)改革，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、人才體制、財稅金融體制等方面的改革，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破帶動改革全局，形成更加成熟更加定型的制度體系，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行新的探索，書寫更加精彩的改革開放新篇章。