朱雅斌

實

施“一帶一路”倡議，是中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出的重大決策，也是我國擴大對外開放的發(fā)展決策。中國礦業(yè)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，經(jīng)歷了成功、挫折和失敗。通過對礦業(yè)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略存在的問題進行分析，可獲得有益的經(jīng)驗和對策。

“走出去”存在

五大問題

第一，國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證人短缺。中國礦業(yè)企業(yè)在海外并購上市中， 國際項目管理協(xié)會（IPMA）依據(jù)國際項目管理專業(yè)資質(zhì)標準（IPMA Competence Baseline，）需要聘請具備簽字權(quán)的合格資質(zhì)人簽署報告，為評審決策提供重要的依據(jù)。在語言、國情和國內(nèi)礦業(yè)標準與國外礦業(yè)標準的不匹配性等諸多因素，使中國企業(yè)并購上市交流中遇到很多困難，中國工作標準達不到國際標準的要求。由此在中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”過程中，急需具有國際注冊的職業(yè)工程師及合格資質(zhì)人，有效指導(dǎo)中國企業(yè)按照國際標準開發(fā)運營，簽署證券交易報告意見。

第二，中國礦業(yè)的運營管理標準與國際標準之間差距較大。礦業(yè)企業(yè)的相關(guān)管理標準與國際標準之間存在較大差距，特別是在地質(zhì)勘探、采礦優(yōu)化設(shè)計、工程地質(zhì)、環(huán)保評價和經(jīng)濟評價等方面更為突出。怎樣縮小差距，中國企業(yè)在海外上市或在海外開發(fā)項目過程中，要達到國際標準符合國際礦業(yè)要求，是中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”所面臨的主要問題。中國企業(yè)在制定標準、生產(chǎn)管理和分析軟件上與國際接軌，需要培養(yǎng)具有國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證人（IPMP）。IPMP是對項目管理專業(yè)人員知識、經(jīng)驗和能力水平的綜合評估證明，具有廣泛的國際認可度和專業(yè)權(quán)威性。應(yīng)根據(jù)需要，適時從國際礦業(yè)市場引進部分工程技術(shù)和管理人才，以形成傳幫帶的形式進行培訓(xùn)，骨干力量達到國際化水平，形成國際化人才基礎(chǔ)。在地質(zhì)勘探到項目開發(fā)、建設(shè)、運營和閉礦的全過程之中，培養(yǎng)一批緊缺的國際化人才，為礦業(yè)企業(yè)“走出去”開發(fā)礦業(yè)和實現(xiàn)“一帶一路”構(gòu)想提供人才保障。

第三，中國礦產(chǎn)資源評估與國際礦產(chǎn)資源評估不能有效接軌。目前，在國際上應(yīng)用的礦產(chǎn)資源行業(yè)主要標準有加拿大的CIM標準、澳大利亞的JORC標準、南非的SAMREC標準、中國香港的上市規(guī)則第18章標準、智利的IMEC標準、歐洲的PERC標準、蒙古的MRC標準、美國的SME標準、俄羅斯的NAEN標準和中國的標準。加拿大的CIM標準代表國際最好實踐標準，并被TSX之NI 43-101獨立技術(shù)報告所遵從。澳大利亞的JORC標準經(jīng)2012年修改后，部分要求已同CIM和NI 43-101有效接軌，但在資質(zhì)人的獨立性、推斷資源的利用和財務(wù)模型等的要求上仍存差距。南非的SAMREC標準被視為與CIM和JORC標準等同。中國香港聯(lián)交所執(zhí)行CIM、JORC和SAMREC標準。智利、歐洲、蒙古、美國和俄羅斯的標準僅限于其局部國家和地區(qū)使用，且SME標準無需QP、目前尚未被SEC承認。中國盡管已于1999年從前蘇聯(lián)標準切換到目前的標準，但由于其不被國際儲量報告標準委員會（CRIRSCO）認可，因此必須下決心盡快制定中國礦山企業(yè)行業(yè)標準，與NI 43-101為代表的能體現(xiàn)國際最佳實踐的行業(yè)標準接軌，以滿足中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”的迫切需要。

第四，衡量中國礦產(chǎn)資源行業(yè)標準與國際礦業(yè)標準存在差距。目前中國礦產(chǎn)資源采用的行業(yè)標準與國際礦業(yè)的標準存在較大的差距，主要體現(xiàn)在地質(zhì)勘探手段、資源和儲量估算與級別劃分、采礦設(shè)計優(yōu)化理念與技術(shù)經(jīng)濟評估方法等方面存在差距。中國提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，如資源量估算與級別劃分、設(shè)計院提供的采礦設(shè)計與技術(shù)經(jīng)濟評估等，很難被境外的咨詢機構(gòu)和證券監(jiān)管機構(gòu)全部認可。其原因是源于中國對礦產(chǎn)資源行業(yè)的技術(shù)標準和行業(yè)管理政策和制度與國際通行準則存在理念上的分歧。因此，中國礦業(yè)企業(yè)在海外上市時不可避免地遇到必須符合目標證券交易所和所在國證監(jiān)會標準要求的難題。例如，加拿大CIM標準的多倫多證券交易所執(zhí)行的NI 43-101獨立技術(shù)報告規(guī)范。鑒于中國礦產(chǎn)資源行業(yè)標準與國際標準的差異方面的缺口，建立符合國際標準的運營和技術(shù)管理體系，引進和培養(yǎng)具有地質(zhì)、采礦、選礦、技經(jīng)等專業(yè)國際大型礦業(yè)公司工作經(jīng)驗的核心技術(shù)和運營管理人才，充實到企業(yè)國際技術(shù)中心，建立符合加拿大CIM標準和NI 43-101要求，對項目初步經(jīng)濟評估、預(yù)可研和可研的流程和細則，提升國內(nèi)工程技術(shù)和管理人才的國際化水平，是中國礦產(chǎn)行業(yè)要建立標準體系和加強對相關(guān)技術(shù)和管理人才進行培訓(xùn)是迫切需求。

第五，國際通行的礦山設(shè)計方法在中國企業(yè)中尚未廣泛應(yīng)用。礦山設(shè)計決定著礦山的經(jīng)濟效益、運行效率、環(huán)保安全、科技水平等各個方面，其中計劃軟件在礦業(yè)項目的概略研究、預(yù)可行性研究、可行性研究及礦山日常生產(chǎn)中起著極為重要的作用。然而，目前國內(nèi)大部分礦山仍停留在用AutoCAD和Excel進行礦山設(shè)計和采掘進度計劃編制的階段。即使個別礦山購買了礦山設(shè)計專用軟件，也僅僅是有能力完成開拓系統(tǒng)的3D模型，而缺乏采場設(shè)計，更沒有開采計劃的動畫模型，從而也就談不上得到一個立足于礦床資源模型的可靠的采掘進度計劃。因此，在中國礦業(yè)企業(yè)推廣國際通行的設(shè)計方法迫在眉睫。

四個關(guān)鍵條件

第一，組建國際化的團隊。中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”面臨諸多風(fēng)險，包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、法律風(fēng)險、資源風(fēng)險、文化融合風(fēng)險、社會治安、地區(qū)性疾病等，這些風(fēng)險將一直伴隨著企業(yè)境外勘查開發(fā)的全過程。海外礦產(chǎn)勘查開發(fā)風(fēng)險的錯綜復(fù)雜性與引發(fā)后果的嚴重性引起我們的重視。中國企業(yè)在“走出去”之前需要對這些風(fēng)險有充分的認識，實施科學(xué)的決策與管理，進行有效的風(fēng)險控制或規(guī)避。了解周邊國家各種因素，組建國際化的團隊是成功關(guān)鍵條件。

第二，吸引和培養(yǎng)國際化人才。中國周邊“一帶一路”沿線國家多達60多個，中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”進行資源收購過程中，在政治、法律、社會和文化差異甚大，要實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通的關(guān)鍵因素是人。由于語言、文化、國情等條件約束，多數(shù)中國礦業(yè)企業(yè)對于國外的各種因素并不十分了解，對于國際通行的礦山運作規(guī)律也缺乏充足深刻認識，導(dǎo)致中國礦業(yè)企業(yè)在收購過程中屢屢受挫，實踐證明組建了國際化的人才團隊，吸引和培養(yǎng)精通國際規(guī)則，精通國際政治、經(jīng)濟和文化的國際化的專業(yè)人才是關(guān)鍵。

第三，推廣國外先進技術(shù)，提升中國礦山企業(yè)國際化開采水平。一是深入學(xué)習(xí)國外老礦區(qū)深部開采的關(guān)鍵技術(shù)和經(jīng)驗，如到加拿大薩德伯里鎳基地進行學(xué)習(xí)，推進中國老礦山及部分新建礦山的深部開采技術(shù)，提高資源利用率。二是將國際領(lǐng)先水平礦山的連續(xù)開采新技術(shù)引進到中國的礦山企業(yè)中來，以便提高開采效率和降低生產(chǎn)成本。到摩洛哥OCP集團學(xué)習(xí)，深入了解五個磷礦山連續(xù)開采工藝技術(shù)研究中所積累的經(jīng)驗，開展技術(shù)創(chuàng)新，進行綠色投資，確定集團的國際戰(zhàn)略定位，為中國礦山技術(shù)改造注入新的活力。三是在中國的礦山大力推進定向鉆技術(shù)在礦山工程地質(zhì)調(diào)查中的應(yīng)用和推廣。以便獲得巖石的節(jié)理分布特征，為礦山露天開采境界優(yōu)化或地下開采開拓工程與采切工程設(shè)計提供必要的工程地質(zhì)參數(shù)，以確保礦山開采設(shè)計的合理化。

第四，建立國際化的運營和技術(shù)管理體系。借鑒國際大型礦業(yè)公司的運營管理經(jīng)驗，在生產(chǎn)礦山建立適于生產(chǎn)發(fā)展的組織機構(gòu)、運營和技術(shù)管理體系，培養(yǎng)和提升工程技術(shù)人員和管理人員的國際化水平，提高中國礦山的經(jīng)濟效益和國際競爭力。通過完善體系，明確部門和員工的職責(zé)、工作流程和標準操作步驟，有效提高勞動生產(chǎn)率。建立國際化的運營和技術(shù)管理體系，包括地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，礦山設(shè)計、采掘進度計劃和生產(chǎn)運營礦石品位控制系統(tǒng)，露天、井下礦巖運輸及人員三維定位信息管理系統(tǒng)，露天邊坡和井下地壓監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，選廠自動化和化驗室信息管理系統(tǒng)，礦山生產(chǎn)報表和決策指揮管理系統(tǒng)。