鐘實(shí)

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共中央政治局4月23日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會議認(rèn)為，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中向好態(tài)勢。一季度主要指標(biāo)總體穩(wěn)定、協(xié)調(diào)性較好，結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在穩(wěn)定性有效提升，質(zhì)量效益保持較好水平，推動高質(zhì)量發(fā)展取得良好開端。

下一步宏觀調(diào)控方向如何？高質(zhì)量發(fā)展如何落地？深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)是什么？改革開放怎樣向深入推進(jìn)？會議釋放出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作四大信號。

信號一：全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

今年一季度，我國經(jīng)濟(jì)同比增長6.8%，連續(xù)11個季度保持在6.7%至6.9%區(qū)間。

“我國經(jīng)濟(jì)中高速增長的平臺已逐步形成，更為寶貴的是，符合高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)建立?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，要鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢，最重要的是不斷筑牢高含金量的經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和動能轉(zhuǎn)換。

會議指出，我國經(jīng)濟(jì)周期性態(tài)勢好轉(zhuǎn)，但制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的結(jié)構(gòu)性、深層次問題仍然突出，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”還有不少難題需要攻克，世界經(jīng)濟(jì)政治形勢更加錯綜復(fù)雜。要增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題。

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍指出，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，仍存在因經(jīng)濟(jì)波動而反復(fù)的風(fēng)險，攻堅(jiān)克難的任務(wù)依然艱巨，不可有絲毫懈怠。

對于做好下一步工作，會議強(qiáng)調(diào)，首先要全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，同時要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策取向不變，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，注重引導(dǎo)預(yù)期，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

“保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)和必要條件?！睆埩⑷赫f，這需要對各種風(fēng)險和不確定性充分估計(jì)，精心做好宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間。

信號二：主動對表高質(zhì)量發(fā)展要求

支持各地探索有效途徑

會議強(qiáng)調(diào)，完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。關(guān)鍵是要主動同高質(zhì)量發(fā)展的要求對表，對得上的加緊推，對不上的及時改。

王軍說，高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想已被大家普遍接受，但其內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑還在探索中?！皶h提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊出臺推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價、政績考核辦法，這為下一步推動高質(zhì)量發(fā)展提出更明確、更具體的措施，將更好推動高質(zhì)量發(fā)展落地?！?/p>

張立群認(rèn)為，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的同時，更重要的是提出符合高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，并以此為依據(jù)安排部署各方面工作；同時要加快體制機(jī)制完善，確保為高質(zhì)量發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

會議同時強(qiáng)調(diào)，要支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際積極探索推動高質(zhì)量發(fā)展的途徑。

“高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富，要充分挖掘，激發(fā)各地區(qū)探索高質(zhì)量發(fā)展的主動性和積極性，這樣才能在制定具體指標(biāo)和考核體系時，更好發(fā)揮其作為指揮棒的作用?！蓖踯娬f。

信號三：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

會議要求，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多運(yùn)用市場化法治化手段化解過剩產(chǎn)能，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極支持新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，繼續(xù)簡政放權(quán)，減稅降費(fèi)，降低企業(yè)融資、用能和物流成本。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前要破除不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列弊端，重點(diǎn)在‘破‘立‘降上下功夫，把處置‘僵尸企業(yè)作為重要抓手，大力破除無效供給，提高制度支持科技創(chuàng)新的能力，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，特別是制度性交易成本。”張立群說。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王昌林認(rèn)為，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不僅要求各種創(chuàng)新資源的充足投入和有效整合，還需要通過深化改革打造完整的創(chuàng)新鏈條和良好的生態(tài)系統(tǒng)，以應(yīng)用促發(fā)展，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。

信號四：改革開放更加積極主動

以改革深化消除風(fēng)險隱患

從博鰲亞洲論壇2018年年會，到支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、逐步建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，中國釋放深化改革開放的強(qiáng)烈信號。

會議對深化改革開放作出部署，強(qiáng)調(diào)要更加積極主動推進(jìn)改革開放，深化國企國資、財(cái)稅金融等改革，盡早落實(shí)已確定的重大開放舉措。同時強(qiáng)調(diào)，要推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展，及時跟進(jìn)監(jiān)督，消除隱患。要加大保障改善民生工作力度，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，解決好群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事。

“中央政治局會議同時點(diǎn)名幾大市場，顯然是有所指的。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說，當(dāng)前既要針對導(dǎo)致相關(guān)市場波動的因素加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，從宏觀調(diào)控方面穩(wěn)定供求關(guān)系，在動態(tài)中實(shí)現(xiàn)市場平穩(wěn)運(yùn)行；更要進(jìn)一步深化改革，加快完善相關(guān)體制機(jī)制，使市場在資源配置中起決定性作用的制度條件進(jìn)一步完善。