王開軒

5年來，“一帶一路”猶如一條紐帶把上合組織各國人民緊密連接在一起，使大家共享合作成果，各國人民有了更多幸福感和獲得感。

2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，上合組織多數(shù)成員國位于兩大經(jīng)濟圈之間的腹地，區(qū)位優(yōu)勢突出。擴員后，上合組織將中亞和南亞連為一體構(gòu)成“一帶一路”國際合作的中軸線，進而成為共建“一帶一路”的重要合作平臺。5年來，“一帶一路”為上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作注入了發(fā)展新動力。

伴隨中國進入新時代，改革開放開啟新的征程，共建“一帶一路”將為各國發(fā)展帶來更多機遇。只要各方秉持并遵循共商共建共享原則，增信釋疑，加強合作，必將助推區(qū)域經(jīng)濟合作跨上新臺階，也將使合作成果更好地惠及區(qū)域各國人民。

政策溝通廣泛開展

2015年7月10日，上合組織發(fā)表了《上海合作組織成員國元首烏法宣言》，支持中國關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議。在“一帶一路”合作框架下中方與各國積極開展規(guī)劃對接。

中國與哈薩克斯坦簽署了《“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟政策對接合作規(guī)劃》和《中哈產(chǎn)能合作規(guī)劃》。中國與巴基斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦達成雙邊合作諒解備忘錄。中國與吉爾吉斯斯坦簽署了《關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的合作規(guī)劃》和《關(guān)于共同推動產(chǎn)能與投資合作重點項目的諒解備忘錄》。

2016年9月，中方發(fā)布了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》，旨在推動中蒙俄三國在“一帶一路”框架下開展全面經(jīng)貿(mào)合作。2017年10月，中國商務(wù)部與歐亞經(jīng)濟委員會共同簽署了《關(guān)于實質(zhì)性結(jié)束中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判的聯(lián)合聲明》，推動“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作。

設(shè)施聯(lián)通快速推進

在“一帶一路”框架下上合組織區(qū)域交通運輸網(wǎng)絡(luò)、能源網(wǎng)絡(luò)以及通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得顯著成效。

中歐班列成為互聯(lián)互通的重要標(biāo)志。截至2018年3月底，中歐班列已開行7600列，覆蓋中國21個省份和27座城市，并延伸至歐洲11個國家的28個城市，成為貫穿歐亞大陸的大動脈。

區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)初步建成。中國積極推動與各國能源互聯(lián)互通合作，促進各國和地區(qū)之間的能源資源優(yōu)化配置。中俄原油管道、中國—中亞天然氣管道A/B/C線保持穩(wěn)定運營，中國—中亞天然氣管道D線和中俄天然氣管道東線相繼開工，中巴經(jīng)濟走廊確定的16項能源領(lǐng)域優(yōu)先實施項目已有8項啟動建設(shè)。中國與俄羅斯開展跨境電力貿(mào)易，中巴經(jīng)濟走廊電力合作取得實質(zhì)性進展，為實現(xiàn)區(qū)域能源互聯(lián)互通奠定了重要基礎(chǔ)。

區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)不斷完善。中國聯(lián)通的國際陸纜已與周邊國家相連接，其中4條光纜穿過蒙古、哈薩克斯坦和俄羅斯與歐洲相連，構(gòu)建了亞歐地區(qū)可靠、完善的大容量陸地光纜通信系統(tǒng)。中國移動還在上合組織部分成員國開通了國際通信漫游業(yè)務(wù)，使網(wǎng)上絲綢之路夢想成真，也為跨境電商的發(fā)展提供了必不可少的設(shè)施保障。

貿(mào)易暢通穩(wěn)步發(fā)展

經(jīng)各方共同努力，2017年，中國與上合組織成員國貨物貿(mào)易總額達到2176億美元，同比增長19%。中國目前已經(jīng)成為俄羅斯和吉爾吉斯斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。各國之間進出口商品結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化?？缇畴娚套鳛橐环N新型貿(mào)易方式在上合組織成員國得到快速發(fā)展。

截至2017年底，中國對上合組織成員國累計投資超過852億美元，各國對華投資累計約20.75億美元。投融資合作帶動數(shù)百個能源、交通和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項目順利推進。目前，中國在上合組織成員國共有33個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，有效帶動了各國間產(chǎn)能合作，產(chǎn)業(yè)聚集和示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作促進了中國與各國承包工程的快速發(fā)展。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，2017年，中國在上合組織成員國工程承包累計合同額2133億美元，累計營業(yè)額1530億美元?！耙粠б宦贰眹H合作的旗艦項目—中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)取得突破性進展。中國企業(yè)承建的烏茲別克斯坦“安格連—帕普”鐵路卡姆奇克隧道項目建成通車，該隧道是烏茲別克斯坦人民“夢想的隧道”。塔吉克斯坦首都杜尚別的熱電廠項目解決了首都居民的冬季供暖問題，是名副其實的民生工程。吉爾吉斯斯坦的輸變電項目助力其實現(xiàn)能源獨立。

資金融通不斷創(chuàng)新

資金融通是“一帶一路”的重要支撐。中國與各成員國繼續(xù)擴大金融合作規(guī)模。

截至2016年，中方與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦五國簽署有效的雙邊本幣互換協(xié)議總規(guī)模達1600億元人民幣。中方已為成員國提供約80億美元優(yōu)惠貸款。此外，亞投行、絲路基金、中國—歐亞經(jīng)濟合作基金、中哈產(chǎn)能合作基金的組建，大大豐富了中方在該地區(qū)的投資平臺。

與此同時，中方與成員國積極創(chuàng)新金融合作模式。2017年，俄羅斯鋁業(yè)聯(lián)合公司在中國上海證券交易所成功發(fā)行10億元人民幣熊貓債券，這是“一帶一路”沿線國家企業(yè)在中國資本市場融資的有益嘗試。哈薩克斯坦將人民幣列為儲備貨幣，阿斯塔納金融中心同上海證券交易所進入實質(zhì)性合作階段。烏茲別克斯坦全國統(tǒng)一結(jié)算中心將中國銀聯(lián)國際支付系統(tǒng)與烏銀行間支付系統(tǒng)聯(lián)通，為中國與中亞國家在結(jié)算領(lǐng)域合作開辟了先河。

民心相通日益深化

旅游、教育和醫(yī)療成為推進各國之間民心相通的重要領(lǐng)域。

中俄之間旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2017年，中國赴俄旅游人數(shù)達150萬，中國已成為俄羅斯第一大旅游客源國。而俄羅斯公民赴華旅游為234.5萬人次，中國在俄羅斯游客出境游排行榜上位列第二。哈薩克斯坦正式成為中國公民旅游目的地國，計劃每年赴哈旅游的中國公民達到20萬人次。塔吉克斯坦對中國公民給予落地簽的便利政策，促進兩國人員往來。

中國與各國之間教育交流日益頻繁。目前中俄兩國教育領(lǐng)域長、短期留學(xué)交流人員達7萬余人。雙方力爭2020年將留學(xué)人員總數(shù)增至10萬人。俄羅斯和哈薩克斯坦成為中國吸收外國留學(xué)生的重要來源國。2013年，在吉爾吉斯斯坦創(chuàng)建的奧什孔子學(xué)院成為當(dāng)時全世界第一所以漢語本科學(xué)歷教育為起點的孔子學(xué)院，是目前活躍在絲綢之路上的“文化使者”。

傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在促進民間交往方面發(fā)揮著積極作用。黑龍江省擬開發(fā)中俄中醫(yī)服務(wù)平臺，預(yù)計到2020年建成3至5個涉外中醫(yī)藥服務(wù)中心，為俄羅斯毗鄰地區(qū)的公民提供醫(yī)療服務(wù)。新疆將逐步開展面向周邊國家的國際醫(yī)療服務(wù)，全面提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力和水平。