王哲

越來越多的國家考慮以“上合智慧”和“上合方案”來解決各自國家或地區(qū)面臨的問題，這讓上合組織的未來發(fā)展充滿希望。

“今年的上合組織青島峰會將主要圍繞繼續(xù)弘揚(yáng)互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的‘上海精神與聚焦‘一帶一路倡議實(shí)施方面做文章?！备哂裆鷮Ρ究浾弑硎尽Ｔ?007年至2010年間擔(dān)任上合組織副秘書長的高玉生此前曾歷任中國駐土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和烏克蘭大使。

高玉生表示，作為上合組織擴(kuò)員后首次元首理事會會議，青島峰會將成為上合組織發(fā)展史上具有里程碑意義的一次盛會。

共謀安全與發(fā)展

成立于2001年6月15日的上合組織，是迄今為止唯一一個(gè)在我國境內(nèi)成立、以我國城市命名、常設(shè)機(jī)構(gòu)在我國境內(nèi)的區(qū)域性國際組織。上合組織兩大常設(shè)機(jī)構(gòu)之一的秘書處選址北京，從2004年開始正式運(yùn)作。

高玉生介紹說，目前上合組織的機(jī)制很多，包括元首、總理、總檢察長、最高法院院長、外長、國防部長等會議機(jī)制，這些會議基本都要秘書處來參與操辦。上合組織峰會每年輪流舉行，主要由所在國承辦，但秘書處負(fù)擔(dān)了大量前期協(xié)調(diào)、溝通和斡旋工作。為籌備今年上合組織成員國元首理事會青島會議，上合組織秘書處就付出了大量的心血。

高玉生還告訴記者，作為上合組織成員國元首理事會會議最重要的“前奏”之一，在4月24日舉行的上海合作組織成員國外交部長理事會會議透露出來的訊息可以看成是青島峰會的“風(fēng)向標(biāo)”。

4月23日，習(xí)近平主席在北京集體會見來華出席上海合作組織成員國外長理事會會議的各國代表時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)上合組織成員國應(yīng)“安全上維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，提升協(xié)調(diào)水平和行動(dòng)能力”，表示“中方愿同各成員國一道，政治上繼續(xù)相互支持，貢獻(xiàn)‘上合智慧和‘上合方案”，為上合組織堅(jiān)定弘揚(yáng)“上海精神”、充分釋放擴(kuò)員潛力、銳意推進(jìn)全面合作指明方向。

外交部長王毅在會后總結(jié)了外長會議關(guān)于青島峰會主要成果達(dá)成的一系列重要共識：深化團(tuán)結(jié)互信、深化安全合作、加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接、推動(dòng)務(wù)實(shí)合作、系牢人文紐帶、擴(kuò)大國際影響。

“在安全合作方面，上合組織相關(guān)國家是幾乎沒有分歧的，大家的意見高度一致?！备哂裆硎?，可以將上合組織合作分為安全、經(jīng)濟(jì)和人文三個(gè)主要領(lǐng)域，其中安全領(lǐng)域取得的成就最大。

上合組織成立之初，俄羅斯有車臣問題、中亞面臨恐怖主義和極端主義的威脅、中國面臨“東突”問題，而它們與國際“三股勢力”互相勾結(jié)，向各方滲透，任何國家都不可能單獨(dú)應(yīng)對，必須通過國際合作予以打擊，各國當(dāng)時(shí)都有很強(qiáng)烈的意愿要進(jìn)行相關(guān)合作。上合組織在2001年成立時(shí)就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，邁出在該領(lǐng)域合作的第一步。

近年來，上合組織成員國安全合作成果卓著，上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)與其他國際和地區(qū)組織密切合作，已經(jīng)成為地區(qū)安全體系的有效組成部分。在當(dāng)前形勢下，“三股勢力”仍在滋生活躍，青島峰會必將繼續(xù)將上合組織安全合作推向深入，各成員國未來3年打擊“三股勢力”合作綱要等文件都將提交青島峰會批準(zhǔn)。

另一方面，上合組織的作用早已不僅僅局限于安全領(lǐng)域，更是各成員國在經(jīng)貿(mào)人文領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度合作的重要平臺。尤其是上合組織擴(kuò)員后，無論就經(jīng)濟(jì)影響還是政治影響而言，都將成為世界上舉足輕重的地區(qū)對話平臺。

今年上合組織在教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、青年、媒體等領(lǐng)域的交流合作將成為一大亮點(diǎn)，比以往更加豐富多彩，中國在主席國工作框架內(nèi)舉辦媒體峰會、文化藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、青年交流營等一系列活動(dòng)，讓上合組織相關(guān)國家民間交流更為順暢和通達(dá)。

高玉生表示，各國外長們普遍認(rèn)為，當(dāng)前世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國與國相互聯(lián)系和依存更加緊密。同時(shí)，不穩(wěn)定性不確定性風(fēng)險(xiǎn)、政治緊張局勢、地區(qū)性危機(jī)和沖突依然存在。

“所以，上合組織成員國之間不斷充實(shí)的雙、多邊關(guān)系，使得上合組織的魅力與國際地位日益增強(qiáng)。越來越多的國家考慮以‘上合智慧和‘上合方案來解決各自國家或地區(qū)面臨的問題，這讓上合組織的未來發(fā)展充滿希望。”高玉生說。

友好合作進(jìn)一步深化

“從‘與鄰為善，以鄰為伴到‘睦鄰、安鄰、富鄰，再到‘親、誠、惠、容。中國歷來重視同周邊國家的友好關(guān)系，上合組織的相關(guān)國家都是我國的重要鄰國，無論在經(jīng)貿(mào)、安全還是人文合作方面對我國來說都十分重要，對維護(hù)邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定也有至關(guān)重要的意義?！备哂裆f。

上合組織相關(guān)國家大都是文明古國，古代文明光輝燦爛。我國與上合組織相關(guān)國家有著2000多年源遠(yuǎn)流長的交往歷史，近年來也保持了長期的睦鄰友好合作關(guān)系，在更多領(lǐng)域內(nèi)利益一致、立場一致?！霸谇鄭u峰會上，這一方面也將被繼續(xù)深化，相信青島峰會成果將為進(jìn)一步加強(qiáng)上合組織成員國睦鄰友好、團(tuán)結(jié)互信及互利合作做出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！?/p>

高玉生進(jìn)一步指出，多國外長此次重申支持中國提出的“一帶一路”倡議。各方支持利用本地區(qū)各國、國際組織及多邊機(jī)構(gòu)潛力，在上合組織地區(qū)建立廣泛、開放、互利和平等的伙伴關(guān)系，這說明隨著中國努力推動(dòng)“一帶一路”框架下上合組織成員國間經(jīng)濟(jì)合作，各方已經(jīng)形成普遍共識，各國未來在“一帶一路”框架內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作水平更高，利益契合度更高，最終向著一個(gè)利益共同體的方向發(fā)展，有利于整個(gè)地區(qū)的和平安全穩(wěn)定和繁榮。這也是習(xí)近平主席提出的推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。

此前，能源領(lǐng)域的合作是中國和上合組織相關(guān)國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的一大亮點(diǎn)。高玉生工作過的國家，無一例外都是能源大國，他對此感受頗深。他告訴記者，上合組織成員國尤其是中亞國家富產(chǎn)石油天然氣，而中國又是能源消費(fèi)大國。從這個(gè)意義上來講，中國同各國的合作潛力是巨大的，推動(dòng)能源合作對各方來講是互惠互利的。

高玉生表示，上合組織相關(guān)國家都分布于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線，各國自古以來就相互連接，我們在現(xiàn)在的條件下復(fù)興絲綢之路恰逢其時(shí)，中國和上合組織相關(guān)國家在鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)和能源管道等領(lǐng)域的互聯(lián)互通方面已經(jīng)取得了很大成就，未來還會有更大更全面的合作。青島峰會有望提出更多更可行的經(jīng)濟(jì)合作方案，非常值得期待。