李琪

上海合作組織8個(gè)成員國(guó)山水相連、地域毗鄰，許多共同的歷史記憶和文化符號(hào)為交流合作、共建周邊命運(yùn)共同體和區(qū)域命運(yùn)共同體奠定了基礎(chǔ)。

上海合作組織凝聚了成員國(guó)、觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴國(guó)18個(gè)國(guó)家，所在的廣袤地帶是世界上人類文明最多元的區(qū)域，是古絲綢之路經(jīng)過的重要樞紐；其先民取道漫長(zhǎng)的絲綢之路進(jìn)行物貿(mào)和文化交流，為后世留下了豐富的傳統(tǒng)文化和精神遺產(chǎn)。上海合作組織8個(gè)成員國(guó)山水相連、地域毗鄰，許多共同的歷史記憶和文化符號(hào)為交流合作、共建周邊命運(yùn)共同體和區(qū)域命運(yùn)共同體奠定了基礎(chǔ)。

人文交流豐富“上海精神”內(nèi)涵

2001年《上海合作組織憲章》確立的“上海精神”與中國(guó)提出的“一帶一路”倡議和習(xí)近平主席倡導(dǎo)的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”具有共通的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，均旨在以各國(guó)人民歷史形成的聯(lián)系為本，尊重多樣文明，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共商、共建、共享，謀求共同發(fā)展。

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵基礎(chǔ)。近5年來，在“一帶一路”倡議推動(dòng)之下，上合組織各國(guó)和人民發(fā)掘睦鄰、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的巨大潛力，在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易合作領(lǐng)域取得了豐碩成果。在人文交流方面，以建設(shè)“文明之路”為載體進(jìn)行實(shí)踐、運(yùn)作和模式創(chuàng)新，互通有無，呈現(xiàn)新趨勢(shì)；教育資助、合作辦學(xué)、學(xué)術(shù)交流、智庫建設(shè)、信息共享、媒體互動(dòng)、聯(lián)合申遺、孔子學(xué)院、科技園區(qū)、醫(yī)療旅游等方面，無論文化產(chǎn)品的交流，還是人員文化性交流，均開辟了項(xiàng)目對(duì)接型、機(jī)制對(duì)話型、教育開放型、藝術(shù)互動(dòng)型等新的路徑；上合組織國(guó)家互辦文化年、語言年、旅游年、藝術(shù)節(jié)等創(chuàng)新交往形式不斷拓展。

例如在教育領(lǐng)域，中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)教育部門簽署教育領(lǐng)域合作文件，與塔吉克斯坦之間師范類高等院校加強(qiáng)合作，“一帶一路”專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立使互派留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大。建校10周年的上海合作組織大學(xué)是成員國(guó)“無國(guó)界教育”的創(chuàng)新模式，邁出了上合組織成員國(guó)教育國(guó)際化的重要一步，為8個(gè)成員國(guó)新生代的專業(yè)高等教育和繼續(xù)教育創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。

孔子學(xué)院為增進(jìn)上海合作組織成員國(guó)之間的溝通理解發(fā)揮了重要的橋梁作用。上海合作組織成員國(guó)共有36所孔子學(xué)院和31個(gè)孔子課堂。為了推進(jìn)新時(shí)代上海合作組織框架下的人文交流與合作，成員國(guó)的孔子學(xué)院在以往以語言教學(xué)型和文化傳播型為主要特色的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)和功能規(guī)模的轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)和成員國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的實(shí)際需要。

共建教師教育聯(lián)盟、人文社會(huì)科學(xué)聯(lián)盟、圖書出版聯(lián)盟、音樂教育聯(lián)盟、美術(shù)館聯(lián)盟、博物館互展、互設(shè)文化中心、民間組織合作網(wǎng)絡(luò)開通等創(chuàng)新形式將實(shí)現(xiàn)各方共建效應(yīng)?？梢?，文化維度已成為上海合作組織成員國(guó)民心相通乃至多元合作的首要條件。

旅游是增強(qiáng)各國(guó)人民相互了解、溝通情感的有效方式。上海合作組織成員國(guó)具有豐富的人文景觀和自然景觀等旅游資源；大都將發(fā)展旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域。國(guó)家間、地區(qū)間旅游業(yè)的協(xié)同，對(duì)于推進(jìn)上海合作組織各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將發(fā)揮獨(dú)特的作用。

同時(shí)，上合組織框架下的各種智庫論壇和國(guó)際會(huì)議吸引了各國(guó)學(xué)界、政界、業(yè)界和文化界精英的多元交流融合，在構(gòu)建政治多極、經(jīng)濟(jì)均衡、文化多樣、安全互信、環(huán)境可續(xù)的命運(yùn)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體以及和諧世界方面，上海合作組織發(fā)揮著越來越重要的作用。

今日上合更呼喚務(wù)實(shí)人文合作

由于國(guó)情不同、利益訴求不同、國(guó)家間交往水平不同，內(nèi)源性和外源性因素相疊加，上合組織國(guó)家之間還存在文明區(qū)隔。受“中國(guó)威脅論”影響，上海合作組織成員國(guó)之間及其社會(huì)民眾層面在心理上的文化認(rèn)同等方面還存在一些障礙和問題，亟待通過民心相通、人文交流來化解一些國(guó)家和人民的疑慮。

綜觀上合組織各成員國(guó)人文交流合作，雖然有了很大發(fā)展，但目前仍處于初級(jí)階段。

“一帶一路”沿線大多國(guó)家的高等教育實(shí)力和科技水平，與實(shí)際需求相比還有一定差距。上海合作組織大學(xué)由于資金來源，在各成員國(guó)中的推動(dòng)程度各有不同。有關(guān)上海合作組織國(guó)家相互間教育政策及其信號(hào)變化的研究，對(duì)彼此人文領(lǐng)域重大規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制的認(rèn)知都顯薄弱，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的調(diào)查和文化生態(tài)的保護(hù)應(yīng)給予高度重視。在交流合作中雙邊協(xié)議多、會(huì)議多、活動(dòng)多，而落在實(shí)處方面亟待加強(qiáng)。

針對(duì)存在的問題，根據(jù)不同地域、國(guó)家的特性文化習(xí)俗和實(shí)際需求，選擇相關(guān)項(xiàng)目，挖掘產(chǎn)品內(nèi)涵，打造品牌效益，將創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、政府驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)統(tǒng)籌安排，提高文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌的國(guó)際化水平，務(wù)實(shí)推進(jìn)多領(lǐng)域的人文合作，勢(shì)在必行。

另一方面，上合組織面臨著內(nèi)外兩方面的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

2017年上合組織接收印度和巴基斯坦兩個(gè)南亞國(guó)家為成員國(guó)，實(shí)現(xiàn)了首次擴(kuò)員。西方大國(guó)出于政治動(dòng)機(jī)，借機(jī)從中國(guó)南亞鄰國(guó)外交入手，提出“自由開放的印太戰(zhàn)略”，插手上合組織成員國(guó)關(guān)系，啟動(dòng)針對(duì)“一帶一路”的反制措施。有鑒于此，擴(kuò)容不能僅是象征性舉措，各成員國(guó)應(yīng)共同努力切實(shí)強(qiáng)化上海合作組織在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)以及解決國(guó)際沖突中的地位。

不忘初心，方得始終。隨著“一帶一路”建設(shè)與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”區(qū)域合作倡議，與俄羅斯國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、烏茲別克斯坦“優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的行動(dòng)戰(zhàn)略（2017—2021）”、吉爾吉斯斯坦“2018—2040年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”等各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，上海合作組織國(guó)家間關(guān)系呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。

2018年對(duì)于擴(kuò)容后的上海合作組織來講，能否成功持續(xù)發(fā)展，能否強(qiáng)化它在國(guó)際舞臺(tái)上的地位，是關(guān)鍵性的一年?，F(xiàn)今上合組織各成員國(guó)均處于發(fā)展振興的緊要階段。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，上合組織須做出符合時(shí)代潮流的戰(zhàn)略選擇。包容互鑒，增進(jìn)上海合作組織新老成員國(guó)之間的互通有無，彼此理解，“己所不欲，勿施于人”；“和而不同，求同存異”；“出入相友，守望相助”，道相通，心相知，力相合，是新時(shí)代上海合作組織發(fā)展的根本保證。