孫壯志

只要繼續(xù)遵循“上海精神”，推動組織朝著合作更加務(wù)實、行動更加高效、作用更加突出的方向發(fā)展，上合組織一定會在全世界面前展示出無窮的潛力和美好的前景。

6月將要在中國青島召開的上合組織元首理事會第18次會議，將進(jìn)一步弘揚“上海精神”，使擴員后首次舉行的峰會能夠進(jìn)一步凝聚共識，不斷拓展合作領(lǐng)域，使上合組織能夠煥發(fā)出更加強大的生命力和號召力。

特色鮮明的新型區(qū)域合作組織

上合組織成立伊始，中國領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)“上海五國”時期實踐而提出的“上海精神”，被所有成員國高度認(rèn)可，形成了指導(dǎo)區(qū)域合作實踐的基本理念，充分體現(xiàn)了上合組織作為新型區(qū)域合作組織的鮮明特色。

上合組織是在新世紀(jì)特殊的歷史條件下成立的，成員國制度、文化和經(jīng)濟發(fā)展水平差距懸殊，要開展多邊合作需要具備一些必要的前提條件，也需要選擇一種合適的方式和現(xiàn)實的路徑。“上海精神”正是順應(yīng)這樣一種現(xiàn)實的需求，緊扣時代的主要課題和地區(qū)的具體情況，提出了應(yīng)該遵循的重要準(zhǔn)則，因此具有不可替代的引領(lǐng)作用。

而中國與俄羅斯、中亞國家結(jié)束冷戰(zhàn)時期20年軍事對抗的歷史，通過談判解決爭議問題，不僅實現(xiàn)了邊境地區(qū)的軍事互信和相互裁軍，而且決定建立一個全新的區(qū)域合作機制，共同維護地區(qū)穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟上的相互促進(jìn)、互利發(fā)展。

作為綜合性的區(qū)域組織，上合組織選擇的合作領(lǐng)域非常寬廣，涵蓋了經(jīng)濟、安全、人文、政治等各個方面，要真正做到齊頭并進(jìn)，且短時間內(nèi)都達(dá)到較高水平，難度比較大，但上合組織經(jīng)受住了內(nèi)外的挑戰(zhàn)，取得了快速的發(fā)展。這與秉持全新的合作理念和能夠堅持正確的合作原則密切相關(guān)，而這種理念和原則集中體現(xiàn)在“上海精神”所概括的互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展，事實上同樣能夠指導(dǎo)不同領(lǐng)域的務(wù)實合作。

在傳統(tǒng)的區(qū)域合作舉步維艱、傳統(tǒng)的多邊合作模式遭遇質(zhì)疑的情況下，上合組取得了意想不到的發(fā)展成就，受到國際社會的廣泛贊譽和關(guān)注。越來越多的國家和國際組織希望與上合組織開展合作，高度評價“上海精神”的獨特作用。

“上海精神”所概括出來的新型合作原則，在實踐中不斷被證明是行之有效的。成員國一方面加強了在地區(qū)層面的合作，確立一系列基本的行為規(guī)范，另一方面也促進(jìn)了國家間戰(zhàn)略關(guān)系的大幅提升，為雙邊合作營造了良好氛圍。在應(yīng)對威脅地區(qū)穩(wěn)定的極端主義、恐怖主義、分裂主義和毒品走私犯罪，開展聯(lián)合執(zhí)法和情報交流，推動貿(mào)易投資便利化，不斷擴大人文交流方面，成員國能夠相互支持，以誠相待，群策群力，體現(xiàn)了“上海精神”的現(xiàn)實價值。

開創(chuàng)國際關(guān)系的新模式

當(dāng)前的國際和地區(qū)形勢處在復(fù)雜的變動當(dāng)中，經(jīng)濟的區(qū)域化進(jìn)程受阻，強調(diào)狹隘本國利益的保護主義、孤立主義、單邊主義抬頭，導(dǎo)致國際合作中各種各樣的不確定、不穩(wěn)定因素增多。比較成熟的國際組織如歐盟、東盟等也遭遇很多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，上合組織能夠逆勢而上，不僅內(nèi)部的機制建設(shè)進(jìn)展迅速，而且不斷取得務(wù)實成果，影響力不斷提升，這得益于積極探索的新型區(qū)域合作模式。

上合組織創(chuàng)造的合作新模式具有一些自身的特點：首先是成員國無論國家大小，一律平等，照顧所有成員國的訴求和意愿，弱小國家經(jīng)濟上可以優(yōu)先獲益；其次是跨國合作在多領(lǐng)域、多層次同時展開，啟動了10余個部長級會晤機制，政府和民間共同參與，具體合作不強求一致，條件成熟的項目率先啟動；第三是更多依靠領(lǐng)導(dǎo)人的政治決斷，自上而下地推動多邊合作，每年一度的元首峰會具有特別重要的意義，總結(jié)上一年合作的成果，謀劃下一年甚至更長時期的發(fā)展；第四是注重合作理念的創(chuàng)新，及時總結(jié)好的經(jīng)驗，采納成員國領(lǐng)導(dǎo)人提出的重要倡議，通過寫入相關(guān)文件形成共識，“上海精神”就是這樣形成的；第五是重視人文領(lǐng)域的合作與交流，啟動的機制最多，涉及的范圍最廣，形式多種多樣，有助于增強地區(qū)國家的相互了解，鞏固人民間的傳統(tǒng)友誼。

上合組織堅持開放、透明的原則，不針對第三方，不謀求建立軍事政治同盟，反對倚強凌弱和冷戰(zhàn)思維。西方某些媒體稱上合組織是反西方的，中國、俄羅斯要建立“東方北約”，完全是一種誤讀和偏見。上合組織的成員國、觀察員國雖然都不是西方國家，但對話伙伴國中有土耳其這樣的北約國家，也邀請西方國家參加上合組織舉辦的阿富汗問題國際會議。

上合組織認(rèn)為，由于科學(xué)技術(shù)和交通工具的進(jìn)步，當(dāng)前國與國之間的聯(lián)系空前緊密，人類面臨很多共同的安全挑戰(zhàn)，相互依存的程度大大提升，因此只有通過合作和對話才能消除矛盾爭端。同時，上合組織主張地區(qū)問題應(yīng)該由地區(qū)國家自己來解決，反對外部勢力橫加干涉，支持地區(qū)國家走適合本國特點的發(fā)展道路。

不斷充實新的時代內(nèi)涵

“上海精神”順應(yīng)時代需要而生，同樣需要與時俱進(jìn)。上合組織的發(fā)展離不開不斷創(chuàng)新思路，確定新的階段性目標(biāo)，特別是擴員以后面對新的機遇和新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步弘揚“上海精神”就顯得尤為重要。

踐行“上海精神”，是成員國保持內(nèi)部團結(jié)，實現(xiàn)彼此間政治和軍事信任的重要基礎(chǔ)，也是在國際和地區(qū)環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下破解合作難題的重要依據(jù)。隨著上合組織合作空間的擴大，討論議題的增多，如果沒有一個公認(rèn)的準(zhǔn)則作為指導(dǎo)，很可能陷入議而不決的境地。因此，在堅持和發(fā)揚17年寶貴經(jīng)驗的同時，結(jié)合對形勢發(fā)展的研判，及時充實“上海精神”的思想內(nèi)涵，對上合組織未來的發(fā)展具有重要意義。

在上合組織發(fā)展歷程中，中國領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)提出“上海精神”，倡導(dǎo)新型安全觀、新型合作觀，建議簽署《成員國長期睦鄰友好合作條約》，這一系列重要倡議，都是具有決定作用的巨大貢獻(xiàn)。新形勢下，中國領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢，對地區(qū)合作做出合理的規(guī)劃，深刻影響到上合組織的發(fā)展思路和價值取向。無論是建設(shè)命運共同體還是利益共同體，還是把上合組織建設(shè)為成員國共同的“家園”，再到打造相關(guān)國家在“一帶一路”框架內(nèi)實現(xiàn)戰(zhàn)略對接的重要平臺，“上海精神”都得到更加具體、更加生動的詮釋。

習(xí)近平主席在一些重大國際場合提出構(gòu)建人類命運共同體的倡議，其共商共建共享原則也與“上海精神”一脈相承，而上合組織也逐漸成為構(gòu)建新型國際關(guān)系的典范。

在“一帶一路”倡議的背景之下，上合組織相關(guān)國家在經(jīng)貿(mào)、人文領(lǐng)域的合作獲得了新的契機，上合組織有望進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。當(dāng)然，由于地區(qū)形勢非常復(fù)雜，安全挑戰(zhàn)也日益增多，擴員后的多邊合作也會受到一些具體問題的干擾。上合組織要實現(xiàn)一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，還要經(jīng)過艱苦的努力和長時間的準(zhǔn)備。

但是，正如各成員國領(lǐng)導(dǎo)人所強調(diào)的，只要繼續(xù)遵循“上海精神”，推動組織朝著合作更加務(wù)實、行動更加高效、作用更加突出的方向發(fā)展，上合組織一定會在全世界面前展示出無窮的潛力和美好的前景。