張凌

【摘要】新時(shí)代大學(xué)生基層黨建工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義黨建思想為根本指針，以提升大學(xué)生基層黨組織的組織力為工作重點(diǎn)，在“選”“育”“管”好基層大學(xué)生骨干上下功夫。構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的大學(xué)生基層黨建工作制度體系，主要包括大學(xué)生黨員準(zhǔn)入機(jī)制、大學(xué)生黨員日常管理機(jī)制、大學(xué)生黨員教育監(jiān)督機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；大學(xué)生基層黨建工作；著力點(diǎn)

習(xí)近平總書記在黨的第十九次全國代表大會(huì)報(bào)告中指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這個(gè)新時(shí)代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代。”同時(shí)指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代……必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！睘榱藢?shí)現(xiàn)打鐵自身硬，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的目標(biāo)，報(bào)告提出了“新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求”和八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，是新時(shí)代黨建工作的總綱領(lǐng)，其中第四方面就是“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”。

青年大學(xué)生是國家和民族的希望，正如習(xí)近平總書記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)的講話中指出的那樣：“展望未來，我國青年一代必將大有可為，也必將大有作為?！贝髮W(xué)生黨員是大學(xué)生中的先進(jìn)分子和骨干力量，是黨員構(gòu)成中非常重要的一個(gè)組成部分。做好大學(xué)生基層黨建工作意義非常重大，關(guān)系到黨的后備力量的培養(yǎng)和造就，更關(guān)系到新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的培養(yǎng)和造就。為此，必須站在全局和戰(zhàn)略高度來做好大學(xué)生基層黨建工作，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的大學(xué)生黨員隊(duì)伍。為了達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，就必須找準(zhǔn)新時(shí)代大學(xué)生基層黨建工作的著力點(diǎn)，精心謀劃，真抓實(shí)干，不斷提高基層大學(xué)生黨建組織的戰(zhàn)斗力。

一、要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義黨建思想為根本指針，做好大學(xué)生基層黨建工作

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)作為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)基層黨建工作提出的新部署、新要求，是我們做好大學(xué)生基層黨建工作的根本指針。這一指針包括如下幾方面的內(nèi)容。

第一，要把增強(qiáng)基層黨組織的政治功能作為首要任務(wù)來抓。對我黨來講，基層黨組織不是一般的組織，而是一個(gè)有自己特有指導(dǎo)思想、結(jié)構(gòu)功能和目標(biāo)任務(wù)的政治組織，其最大的特征在于政治性，能不能很好地發(fā)揮其政治功能和作用成為衡量基層黨組織戰(zhàn)斗力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們必須要把基層黨組織的政治建設(shè)擺在首位，只有政治建設(shè)搞上去了，基層黨組織的政治功能才能更好地發(fā)揮出來。

第二，要把提升基層黨組織的組織力作為黨建工作的重點(diǎn)。所謂組織力就是指基層黨組織能夠團(tuán)結(jié)人民群眾，發(fā)揮他們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，帶領(lǐng)群眾邁進(jìn)小康社會(huì)。提升基層黨組織的組織力必須做好如下工作。

首先，做好選拔任用基層黨組織帶頭人的工作。對于大學(xué)生基層黨組織而言，一是要選好大學(xué)生黨員干部，使其真正發(fā)揮骨干和中堅(jiān)力量的作用。二是要在“育”上下功夫，由于大學(xué)生是青年學(xué)子，有精力旺盛、接受能力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，但也有缺乏經(jīng)驗(yàn)、容易意氣用事、草率行事的缺點(diǎn)，所以必須要大力培養(yǎng)造就他們，使他們逐漸成熟起來。三是要做好“管”的工作，從嚴(yán)治黨要從基層做起，這是黨中央的要求，也是大學(xué)生基層黨建工作的必然邏輯所在，從一開始就要對大學(xué)生黨員從嚴(yán)要求，定規(guī)矩，樹形象，抓監(jiān)督，使大學(xué)生黨員干部真正成為學(xué)生中的優(yōu)秀分子、黨員中的骨干力量。

其次，要發(fā)揮大學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)指出：要著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。這是非常重要的論斷和警示。在解決這些問題時(shí)，基層黨支部應(yīng)當(dāng)身先士卒，發(fā)揮表率作用。大學(xué)生黨支部是基層黨組織的最基本單位，是整個(gè)黨組織的細(xì)胞，任何時(shí)候都不能放松對大學(xué)生黨支部的建設(shè)，要讓大學(xué)生黨支部切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育、管理、監(jiān)督學(xué)生黨員和組織，服務(wù)大學(xué)生的職能。

再次，過好大學(xué)生黨員組織生活。對于任何一個(gè)組織而言，要想發(fā)揮其組織力，必須要以井然有序的組織生活為保證，大學(xué)生基層黨組織也不例外。

二、構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的大學(xué)生基層黨建工作制度體系

（一）大學(xué)生黨員準(zhǔn)入機(jī)制

大學(xué)生入黨向來是個(gè)既光榮又嚴(yán)肅的問題，不僅涉及個(gè)人的政治前途，也涉及黨的力量的壯大和質(zhì)量的提升，不可小覷。要想將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀大學(xué)生吸收到我黨隊(duì)伍當(dāng)中來，必須要有科學(xué)完備的準(zhǔn)入機(jī)制作保障。

一是要建立大學(xué)生發(fā)展和考察制度?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢。”發(fā)展黨員必須事先做出合理的規(guī)劃安排，提出重點(diǎn)發(fā)展對象并加以長期考察，特別是那些學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，確有一技之長，但政治覺悟有待提高的大學(xué)生，更要經(jīng)過長期的考察檢驗(yàn)才能做出最后的決定。實(shí)踐中應(yīng)該以逐級篩選上報(bào)的方式進(jìn)行，由班級到學(xué)生黨小組再到學(xué)院黨支部，逐級推薦選拔，最后確定為預(yù)備黨員加以考察，通過考察后轉(zhuǎn)為正式黨員。

二是建立大學(xué)生入黨競爭答辯制度。長期觀察入黨積極分子和預(yù)備黨員的行為是我們一貫以來堅(jiān)持的做法，成效很大。但隨著時(shí)代的發(fā)展，90后乃至00后陸續(xù)進(jìn)入了大學(xué)，他們的思想與70后、80后相比更加活躍，觀點(diǎn)態(tài)度更加明確。在這種情況下，有必要?jiǎng)?chuàng)制適當(dāng)?shù)闹贫茸屗麄冊谟幸馊朦h的時(shí)候各抒己見，發(fā)表自己對黨組織和國家、民族前途命運(yùn)的看法，這樣更能夠直接地了解他們的思想水平和才能，這種制度也有利于體現(xiàn)發(fā)展黨員的公平性和透明性，使每一個(gè)有志于入黨的大學(xué)生都有展現(xiàn)自己才華的機(jī)會(huì)，也使黨組織能夠更好地甄別誰優(yōu)誰劣，提高了發(fā)展黨員工作的效度和信度。

（二）大學(xué)生黨員日常管理機(jī)制

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背……深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！睂τ诖髮W(xué)生基層黨建工作一定要嚴(yán)格貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，狠抓大學(xué)生日常行為的管理工作，構(gòu)建一套行之有效的管理機(jī)制。首先，構(gòu)建大學(xué)生黨員日常跟蹤管理機(jī)制。隨著大學(xué)招生方式的不斷革新，大學(xué)生的數(shù)量也在不斷增加，與此相應(yīng)的大學(xué)生黨員隊(duì)伍規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，如何在日常管理數(shù)量如此龐大的大學(xué)生黨員成為組織部門和黨務(wù)工作者必須面對的現(xiàn)實(shí)。筆者認(rèn)為，構(gòu)建大學(xué)生日常跟蹤管理制度是必要之舉。所謂跟蹤管理就是全員全覆蓋全程規(guī)范化管理。

在從嚴(yán)治黨思想的指導(dǎo)下，大學(xué)生黨員的跟蹤管理主要做好以下幾點(diǎn)。一是密切關(guān)注大學(xué)生黨員日常思想行為的動(dòng)態(tài)發(fā)展，建立黨員成長跟蹤檔案。檔案內(nèi)容包括黨員的個(gè)人情況、學(xué)習(xí)情況、思想發(fā)展情況、在黨小組中的表現(xiàn)情況等，通過跟蹤管理全面了解大學(xué)生黨員的發(fā)展?fàn)顩r，這樣更加有利于對他們進(jìn)行教育和培養(yǎng)。二是建立跟蹤考評機(jī)制。大學(xué)生黨員成長與否，成長得怎么樣，要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是大學(xué)生黨員考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐工作中一般采用量化管理的方法，但要注意的是不能唯分?jǐn)?shù)而動(dòng)，而是要在以人為本的原則下進(jìn)行量化，切不可死板僵化。三是要建立激勵(lì)機(jī)制。就目前而言，激勵(lì)機(jī)制主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是榮譽(yù)激勵(lì)，就是給予精神方面的鼓勵(lì)，發(fā)放各種證書和獎(jiǎng)?wù)?，學(xué)生為自己是一名黨員而感到自豪；另一方面是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，考評要與給學(xué)生發(fā)放的各種獎(jiǎng)學(xué)金結(jié)合起來，以促使學(xué)生在發(fā)揮黨員的作用方面更加積極。

（三）大學(xué)生黨員教育監(jiān)督機(jī)制

要想提高大學(xué)生黨員的組織力，一刻也不能放松對他們的教育和監(jiān)督，教育和監(jiān)督做好了，黨員的整體力量就增強(qiáng)了。

首先是教育。緊跟中央部署，長期做好“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，使學(xué)習(xí)常態(tài)化、具體化和實(shí)效化，培養(yǎng)大學(xué)生學(xué)習(xí)黨的制度規(guī)章的習(xí)慣，讓黨的規(guī)章制度融入黨員的思想當(dāng)中，培養(yǎng)大學(xué)生黨員對黨對人民自覺自愿服務(wù)的意識。

其次是提高黨員的自我黨性修養(yǎng)。從十八大以來被查處的違法犯罪的黨員來看，相當(dāng)一部分黨員犯罪的根源在于個(gè)人黨性修養(yǎng)的喪失，沒有將自我修養(yǎng)的提高放到事關(guān)黨的事業(yè)成敗的高度來看，而是放任自流，一味地腐化墮落而不自省，最終走向犯罪的深淵。這個(gè)教訓(xùn)是慘痛的。所以，對于大學(xué)生黨員來說，從入黨之初就要時(shí)時(shí)刻刻約束自我，反省自我，提高自我的黨性修養(yǎng)，所有這些都離不開學(xué)習(xí)，從書本上學(xué)，從實(shí)踐中學(xué)，逐步使自己成為政治信仰堅(jiān)定、學(xué)養(yǎng)深厚的優(yōu)秀黨員。

再次是加強(qiáng)監(jiān)督。過往的經(jīng)驗(yàn)證明，黨員的腐化墮落與缺乏監(jiān)督息息相關(guān)。大學(xué)生黨員作為在校大學(xué)生，盡管不存在社會(huì)黨員那樣的問題，但監(jiān)督工作依然不能放松。具體要做好以下幾點(diǎn)：一是細(xì)化行為標(biāo)準(zhǔn)，什么能夠做，什么不能做，要寫在紙上，記在心中；二是黨小組內(nèi)的監(jiān)督，黨員間要互相監(jiān)督，開誠布公地提出其他黨員思想和行為的不妥和錯(cuò)誤之處；三是上級黨組織的監(jiān)督，上級黨組織要對管理范圍內(nèi)的黨員進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督有時(shí)候是強(qiáng)制性監(jiān)督，有時(shí)候是指導(dǎo)性監(jiān)督，目的都是提高黨員的思想認(rèn)識和組織力，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

【參考文獻(xiàn)】

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