□ 戴 俊

今年以來(lái)，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)結(jié)合本區(qū)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理實(shí)際，在保持各村基本存款賬戶(hù)不變的基礎(chǔ)上，搭建村銀直連專(zhuān)線(xiàn)，創(chuàng)新打造了農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)賬支付、村務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)、實(shí)時(shí)審核、賬戶(hù)監(jiān)管、票據(jù)管理等6項(xiàng)核心功能。

平臺(tái)充分考慮了武進(jìn)“三資”監(jiān)管和財(cái)務(wù)核算的實(shí)際，立足創(chuàng)新，打造“1234”的武進(jìn)模式。一是搭建一條專(zhuān)線(xiàn)。區(qū)委農(nóng)工辦在平臺(tái)和銀行之間搭建了一條村銀直連專(zhuān)線(xiàn)，將平臺(tái)與銀行資金系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，全區(qū)下屬16個(gè)鎮(zhèn)（街道）、259個(gè)村（社）經(jīng)濟(jì)合作社銀行賬戶(hù)，全部納入平臺(tái)管理，登錄平臺(tái)即可實(shí)時(shí)查詢(xún)各監(jiān)管賬戶(hù)的賬戶(hù)余額、交易流水等信息，鎮(zhèn)、村還可通過(guò)授權(quán)實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行賬戶(hù)資金的操作。二是設(shè)立兩級(jí)賬戶(hù)。分別為村級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)賬戶(hù)，即：繼續(xù)保留村級(jí)原有實(shí)體賬戶(hù)，確保一個(gè)村只能開(kāi)通一個(gè)賬戶(hù)，便于后續(xù)的持續(xù)監(jiān)管；為鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)站開(kāi)設(shè)零余額管理賬戶(hù)，通過(guò)零余額賬戶(hù)實(shí)現(xiàn)對(duì)村賬戶(hù)的監(jiān)督與管理。三是嚴(yán)格三方審核。平臺(tái)按照農(nóng)村集體資金管理的流程要求，為操作人員配置了相應(yīng)的工作權(quán)限，全面實(shí)現(xiàn)了非現(xiàn)金網(wǎng)上結(jié)算工作機(jī)制。審核通過(guò)的付款申請(qǐng)，平臺(tái)實(shí)時(shí)通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)向銀行發(fā)送支付指令，完成資金結(jié)算。四是實(shí)現(xiàn)四級(jí)監(jiān)管。通過(guò)配置不同的操作權(quán)限，村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)合作社、鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)服務(wù)站、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站、區(qū)委農(nóng)工辦都能對(duì)不同層級(jí)賬戶(hù)實(shí)現(xiàn)查詢(xún)和監(jiān)管。

農(nóng)村資金管理平臺(tái)嚴(yán)格按照村民自治的原則，對(duì)集體賬戶(hù)資金不歸集、不平調(diào)，保持了村集體資金的自主性。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)運(yùn)行，平臺(tái)已成為全區(qū)集體“三資”監(jiān)督管理平臺(tái)的重要組成部分，通過(guò)賬戶(hù)實(shí)時(shí)監(jiān)管、支出實(shí)時(shí)審批、財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)對(duì)賬等功能的實(shí)現(xiàn)，成為集體資金管理制度化、規(guī)范化、信息化的有力保障。一是提高監(jiān)管實(shí)時(shí)性。平臺(tái)通過(guò)權(quán)限配置，將審核關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)服務(wù)站對(duì)村級(jí)資金轉(zhuǎn)出的審核和監(jiān)督，未經(jīng)審核，村級(jí)資金無(wú)法出賬。真正做到了事前監(jiān)管，保障村級(jí)資金安全。通過(guò)平臺(tái)，區(qū)可實(shí)施查詢(xún)各監(jiān)管賬戶(hù)的賬戶(hù)余額、交易流水等信息，各鎮(zhèn)、村也可以通過(guò)平臺(tái)實(shí)施查詢(xún)自身賬戶(hù)余額、預(yù)算執(zhí)行、村務(wù)卡消費(fèi)還款等信息。村賬戶(hù)收支明細(xì)、操作員操作記錄、交易單據(jù)均在系統(tǒng)中留有痕跡，村級(jí)資金運(yùn)行更加陽(yáng)光透明。二是提高資金安全性。資金管理平臺(tái)不僅提供了電子轉(zhuǎn)賬的功能，還打通了集體賬戶(hù)對(duì)村務(wù)卡消費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的通道，村務(wù)卡消費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)集體賬戶(hù)資金可直接出賬轉(zhuǎn)入村務(wù)卡，為村務(wù)卡的推廣使用提供了良好條件，便捷的操作受到村會(huì)計(jì)的一致好評(píng)，從而形成了大額轉(zhuǎn)賬支付、小額刷卡報(bào)銷(xiāo)的非現(xiàn)金結(jié)算模式，避免了基層會(huì)計(jì)大量使用現(xiàn)金的安全隱患。三是提高工作效率。平臺(tái)和銀行系統(tǒng)通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)直連，鎮(zhèn)級(jí)各級(jí)審核通過(guò)平臺(tái)全流程網(wǎng)上作業(yè)，審核完后直接出賬支付，解決了過(guò)去村會(huì)計(jì)等領(lǐng)導(dǎo)簽字、到銀行排隊(duì)的繁瑣工作。做到讓數(shù)據(jù)在平臺(tái)到處跑，讓村會(huì)計(jì)三個(gè)不用跑，即：不用跑領(lǐng)導(dǎo)、不用跑站長(zhǎng)、不用跑銀行。四是提升工作保障。江南農(nóng)村商業(yè)銀行投入200多萬(wàn)元進(jìn)行平臺(tái)軟硬件建設(shè)，開(kāi)發(fā)資金管理平臺(tái)供全區(qū)農(nóng)村免費(fèi)使用，還為鎮(zhèn)、村農(nóng)村財(cái)務(wù)人員免費(fèi)提供了電腦、高拍儀等硬件設(shè)備。銀行結(jié)算系統(tǒng)還全額減免了跨行手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用，進(jìn)一步節(jié)約了村級(jí)的財(cái)務(wù)成本。