魏 丹， 韓曉龍

(1.海南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，海南?？?571158； 2.海南師范大學(xué)科研處，海南?？?571158)

“大眾旅游時代”是2016年《政府工作報告》的新詞匯，隨著居民收入水平的不斷提高，旅游成為老百姓的一種常態(tài)化生活方式?？旃?jié)奏的城市生活、繁重的工作壓力加上霧霾的困擾，人們?nèi)找嫦蛲那樯剿?、體驗農(nóng)趣的田園生活。旅游和熱帶農(nóng)業(yè)是海南省的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，濃郁的熱帶農(nóng)業(yè)特色是海南省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。國際旅游島戰(zhàn)略明確指出“積極推動熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計劃[1]”，為海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了契機。截至2014年上半年，海南省已建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)175個。

國內(nèi)外關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的研究比較多[2-5]，取得的成績也是值得肯定的。國內(nèi)對休閑農(nóng)業(yè)的研究方法主要采用定性研究，運用企業(yè)戰(zhàn)略分析方法(SWOT)分析不同地域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，從而提出相應(yīng)對策。這種定性分析缺乏數(shù)據(jù)說明，使得研究的可信度較低。多數(shù)為宏觀地域?qū)用娴难芯?，對微觀個體層面(如失地農(nóng)民)的研究并不多見。關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)福利方面的研究，學(xué)者們主要關(guān)注流轉(zhuǎn)后對農(nóng)民經(jīng)濟福利方面的影響，而忽略了非經(jīng)濟福利，如忽略了對幸福感、環(huán)境等方面的影響。對湖北省武漢市及周邊城市、江蘇省南京市及周邊地區(qū)等這些區(qū)域的福利研究相對較多，而對海南省失地農(nóng)民福利，尤其是針對海南省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過程中失地農(nóng)民福利的研究尚屬較新領(lǐng)域。有鑒于此，本研究將基于阿瑪?shù)賮啞ど目尚心芰σ暯?，運用模糊綜合評價法量化海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中失地農(nóng)民福利的變化，以期為政府制定和完善休閑農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策提供依據(jù)，助推失地農(nóng)民實現(xiàn)“幸福的中國夢”。

1 可行能力框架下海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中失地農(nóng)民福利變化的理論分析

1.1 森的可行能力理論概述

目前福利理論可劃分為功利主義效用福利理論、客觀主義福利理論以及阿瑪?shù)賮啞ど墓δ芎湍芰Ω＠碚揫6]。一個人的可行能力是指“此人有可能實現(xiàn)的、各種可能的功能性活動的組合?！鄙畋簧醋魇窍嗷リP(guān)聯(lián)的功能性活動的集合，對福利的評價可通過評價這些功能性活動來實現(xiàn)[7]。正如馬斯洛需求層次理論認為人類需求從低到高依次為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，森認為衡量福利水平的高低不僅須要考慮個人最基本的吃、穿、住、行、安全、健康等需求，還須考慮包括社區(qū)交往、信心、自由、人權(quán)、自我價值的實現(xiàn)等更高級的功能性活動。

1.2 研究對象的確定

國際旅游島的戰(zhàn)略定位，使得海南省大量農(nóng)地被休閑利用，導(dǎo)致失地農(nóng)民數(shù)量日趨增加。土地主要通過2種方式參與休閑農(nóng)業(yè)：(1)把土地出租給休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)以獲取租金收入；(2)以土地入股形式。無論土地以何種方式參與休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)地的功能均發(fā)生變化，均會對失地農(nóng)民福利造成一定影響，所以本研究以農(nóng)地休閑利用從而失地的農(nóng)民為研究對象。

1.3 功能性活動及相關(guān)指標(biāo)

本研究以因農(nóng)地休閑利用而失地的農(nóng)民為研究對象，根據(jù)森的功能和能力福利理論，提出失地農(nóng)民福利既包括家庭經(jīng)濟狀況、生活便利程度、環(huán)境等客觀指標(biāo)(功能)，也包括發(fā)展機遇與就業(yè)環(huán)境、社會互動和情感交流、心理狀況等指標(biāo)(能力)。

1.3.1 家庭經(jīng)濟狀況 雖然用經(jīng)濟狀況反映福利水平有一定的缺陷，但在目前中國經(jīng)濟發(fā)展水平還不高、城鄉(xiāng)居民收入差距大的背景下，經(jīng)濟收入的高低是影響農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟收入高意味著農(nóng)民可以將對商品的需要轉(zhuǎn)換為需求，從對商品的購買和消費中獲得消費者剩余價值和滿足感。反映這一功能性活動的指標(biāo)有農(nóng)業(yè)收入、非農(nóng)業(yè)收入和恩格爾系數(shù)。

1.3.2 生活便利程度 休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的延伸，游客流向休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)通過對休閑農(nóng)業(yè)旅游吸引物的觀賞等來獲得一種體驗和精神上的享受[8]。為了滿足城市居民放松身心、感受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樂趣的要求，休閑農(nóng)業(yè)不僅要向城鎮(zhèn)居民呈現(xiàn)淳樸自然的田園風(fēng)光，還要讓其感受到休閑農(nóng)業(yè)不失城市生活的便利，如暢通的道路、完善的基礎(chǔ)設(shè)施等。失地農(nóng)民也可以從暢通的道路、完善的基礎(chǔ)設(shè)施中獲得外部經(jīng)濟。反映這一功能性活動的指標(biāo)有自來水、天然氣、農(nóng)產(chǎn)品出售運輸成本的變化。

1.3.3 環(huán)境 土地用來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，會對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會治安狀況帶來正的或負的外部性。反映這一功能性活動的指標(biāo)有空氣質(zhì)量、生活垃圾、噪音污染、治安狀況。

1.3.4 發(fā)展機遇與就業(yè)環(huán)境 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有可能使失地農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，非農(nóng)就業(yè)機遇增加，生活質(zhì)量提高。本研究從本地就業(yè)機會是否增加、賺錢的方法是否增多等方面考察發(fā)展機遇與就業(yè)環(huán)境。

1.3.5 社會互動和閑暇 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有可能使失地農(nóng)民的社交對象發(fā)生變化，與城市居民交流機會增多，拓寬農(nóng)民的視野和信息獲取渠道；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有可能使失地農(nóng)民的閑暇增加，把更多的時間用于自身素質(zhì)的提高，以更敏銳的洞察力發(fā)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)帶來的潛在商機。本研究從與城市居民交流機會是否增多、閑暇時間是否增加來反映社會互動和閑暇狀況。

1.3.6 心理狀況 經(jīng)濟收入以具體的數(shù)據(jù)反映失地農(nóng)民福利變化程度，而福利變化離不開心理滿足感、幸福感、認同感等涉及農(nóng)民主觀感受的內(nèi)容。本研究從農(nóng)地休閑利用后失地農(nóng)民幸福感的變化來反映這一指標(biāo)。

2 福利變化的模糊表達

2.1 福利的測度方法

以精確性為特征的經(jīng)典數(shù)學(xué)不能解決“非此即彼”的模糊問題，Zadeh教授1965年提出的模糊數(shù)學(xué)方法提供了解決這類問題的新思路[9]。福利正如貧困、溫飽、小康等概念一樣屬于模糊的范疇，本研究將嘗試用模糊數(shù)學(xué)方法測算失地農(nóng)民的福利變化。

2.2 福利的模糊函數(shù)設(shè)定

公式(1)是農(nóng)民福利模糊綜合評價指數(shù)的計算公式，設(shè)共有n個農(nóng)戶；xi為第i個農(nóng)戶的評價指標(biāo)值；u(xi)表示xi指標(biāo)值對福利的隸屬度，u(xi)∈[0，1]；ωi表示指標(biāo)xi的權(quán)重函數(shù)，且ωi>0；I為失地農(nóng)民福利的模糊綜合評價指數(shù)，一般設(shè)定：隸屬度為0時，福利狀況最差，隸屬度為0.5時，福利狀況處于中間狀態(tài)，隸屬度等于1時，福利狀況處于最好狀態(tài)。隸屬度越大，表明農(nóng)戶的福利狀況越好[10]。

(1)

2.3 隸屬函數(shù)的設(shè)定

應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)方法的關(guān)鍵在于建立符合實際的隸屬函數(shù)[11]。一般情況下，指標(biāo)變量分為連續(xù)變量、虛擬二分變量和虛擬定性變量3種類型。本研究使用線性函數(shù)定義3種類型的隸屬函數(shù)。設(shè)xi是由初級指標(biāo)xij決定的農(nóng)戶福利的第i個功能子集，農(nóng)戶福利的初級指標(biāo)為xij=[xi1,…,xij,…]。

(1)當(dāng)指標(biāo)變量為連續(xù)時，隸屬函數(shù)定義為

(2)

公式(2)表示指標(biāo)與福利狀況呈正相關(guān)關(guān)系，其中a、b分別表示第i個功能性活動中第j個二級指標(biāo)取值的最小值和最大值，u(xij)值越大，說明福利狀況越好。

(3)

公式(3)表示指標(biāo)與福利狀況呈負相關(guān)關(guān)系，例如恩格爾系數(shù)。

(2)虛擬二分變量所要表達的對象是非模糊的，其隸屬函數(shù)為

(4)

當(dāng)指標(biāo)值是肯定時，隸屬度為1；當(dāng)指標(biāo)值是否定時，隸屬度為0。

(3)虛擬定性變量隸屬函數(shù)

2.4 權(quán)重函數(shù)的選擇

權(quán)重函數(shù)的選擇應(yīng)能充分體現(xiàn)失地農(nóng)民福利變化的基本特征，因此權(quán)重函數(shù)應(yīng)該滿足以下原則：權(quán)重為變權(quán)結(jié)構(gòu)，給予隸屬度較小的變量以較大的權(quán)重；福利指數(shù)隨評價指標(biāo)單調(diào)變化；各功能性活動之間不存在替代關(guān)系。本研究所選擇的符合上述假設(shè)的權(quán)重函數(shù)為ωi=u(xi)-0.5。

2.5 計算連續(xù)性變量隸屬度時對最大值和最小值的選擇

2.5.1 農(nóng)業(yè)收入 年人均農(nóng)業(yè)收入由農(nóng)地單位面積收益乘以人均土地面積來核算，根據(jù)樣本數(shù)據(jù)，農(nóng)民年人均農(nóng)業(yè)收入最大為9 000元，最小為100元。實際收入與最大收入相差越小，隸屬度越大，說明該農(nóng)戶土地資源利用效率較高。

2.5.2 非農(nóng)業(yè)收入 本研究以工資性收入代表非農(nóng)業(yè)收入狀況，人均工資性收入與失地前相比如果有較大幅度的變動，說明失地對農(nóng)民福利有或正或負的影響。鑒于農(nóng)村居民生活水平普遍低于城鎮(zhèn)居民[11]，根據(jù)《海南省統(tǒng)計年鑒2015》，選擇海南省2014年城鎮(zhèn)居民年人均工資性收入15 654元作為失地農(nóng)民人均非農(nóng)收入的上限值，下限值設(shè)為0元。

2.5.3 恩格爾系數(shù) 根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)低于30%為最富裕，59%以上為貧困，該指標(biāo)的最大值取59%，最小值取30%。由于恩格爾系數(shù)與農(nóng)民福利狀況呈負相關(guān)關(guān)系，該指標(biāo)隸屬度的計算采用公式(3)進行。

2.6 研究區(qū)域與樣本說明

本研究的樣本涵蓋海南省3個主要休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)的因農(nóng)地休閑利用而失地的農(nóng)民，具體包括以海南省海口市為代表的依托省會城市優(yōu)勢的北部沿海地區(qū)、以海南省保亭黎族苗族自治縣為代表借助豐富的熱帶雨林景觀帶動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的中南部山區(qū)和以海南省三亞市為代表的以自然風(fēng)光和民族風(fēng)俗文化資源為支撐的南部沿海地區(qū)。調(diào)研采取隨機入戶訪談并填寫調(diào)查問卷的方式。

3 失地農(nóng)民福利變化評價結(jié)果分析

3.1 農(nóng)地休閑利用前后農(nóng)戶福利各功能指標(biāo)變化的評價結(jié)果

由表1可知，失地前到失地后總模糊指數(shù)由0.159上升到0.385，變動了0.226個單位。該結(jié)果表明，農(nóng)地休閑利用后失地農(nóng)民福利雖然有較大程度的上升，但仍處于較差水平。

表1 農(nóng)地休閑利用失地農(nóng)民福利狀況的模糊評價

注：變量類型中C表示連續(xù)變量；D表示虛擬二分變量；Q表示虛擬定性變量。計算過程中，為符合數(shù)學(xué)意義，將數(shù)值1和0分別改為0.999和0.001。

農(nóng)民經(jīng)濟狀況方面。農(nóng)地休閑利用后最先影響的應(yīng)該是農(nóng)民的經(jīng)濟狀況，雖然經(jīng)濟狀況不能反映農(nóng)民福利的全部，但不得不承認經(jīng)濟收入是農(nóng)民福利的重要組成部分。由于農(nóng)地由農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)入發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入指數(shù)由0.171下降到0.131，之所以下降幅度不大，原因在于農(nóng)地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)以后有可能并未改變農(nóng)地的農(nóng)業(yè)種植用途，如將原有的農(nóng)地用于游客農(nóng)業(yè)體驗用地。非農(nóng)業(yè)收入指數(shù)有較大幅度的提高，由0.149上升到0.306，原因可能在于農(nóng)民放棄農(nóng)地的農(nóng)用價值而轉(zhuǎn)入休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)打工，或以農(nóng)地入股的形式參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)中。恩格爾系數(shù)指數(shù)有較大幅度的提高，已經(jīng)超過了0.500這一不好也不壞的水平，在一定程度上可以反映農(nóng)民的家庭富裕程度有所提高。

生活便利程度方面。生活便利程度指數(shù)由原來的0.076下降到0.403，說明農(nóng)地休閑利用后改善了周邊農(nóng)民的用水、用氣和運輸條件，失地農(nóng)民享受到了農(nóng)地休閑利用的輻射效應(yīng)，其生產(chǎn)成本因外在經(jīng)濟的作用而明顯下降，生活便利程度明顯提高。

環(huán)境方面。環(huán)境指數(shù)由原來的0.403下降到0.204，下降了0.199個單位，說明農(nóng)地休閑利用后對環(huán)境(包括空氣質(zhì)量、生活垃圾、噪音污染、治安狀況)帶來了負面影響，其中影響最大的是治安狀況，這說明農(nóng)地休閑利用給失地農(nóng)民帶來正面影響的同時也打破了農(nóng)民原有的平靜、安寧的生活。

發(fā)展機遇與就業(yè)環(huán)境。發(fā)展機遇與就業(yè)環(huán)境指數(shù)由原來的0.094上升到0.611這一比較好的福利水平。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)地休閑利用前由于本地就業(yè)機會少，農(nóng)民主要是到?？谑屑笆⊥鈴氖乱恍┘夹g(shù)含量較低的體力勞動，賺錢方法較少。而農(nóng)地休閑利用后農(nóng)民可以選擇到休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)中就業(yè)或者在家門口銷售農(nóng)副產(chǎn)品，本地就業(yè)機會和賺錢的方法明顯增多。

與城市居民交流機會。與城市居民交流機會指數(shù)由原來的0.279上升到0.470。農(nóng)地休閑利用后失地農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中解放出來，有更多的閑暇時間用于“充電”、與城市居民交流機會增多、獲得信息的渠道增多、接受新事物的能力增強、視野開闊。

心理狀況方面。農(nóng)地休閑利用后失地農(nóng)民的幸福感指數(shù)由原來的0.163上升到0.518這一較高的水平。由此可見，失地農(nóng)民的心理滿足感有較大幅度提升。

3.2 轉(zhuǎn)換因素對農(nóng)地休閑利用前后農(nóng)戶福利的影響

家庭特征和距離市中心距離不同會導(dǎo)致農(nóng)戶福利變化的差異，本研究選取被撫養(yǎng)人口占家庭總?cè)丝诘谋戎?T1)、農(nóng)戶受教育水平(T2)、距離市中心的遠近(T3)為轉(zhuǎn)換因素，分析轉(zhuǎn)換因素對農(nóng)地休閑利用前后農(nóng)戶福利的影響，分析結(jié)果見表2。

由表2可知，被撫養(yǎng)人口比重最大的農(nóng)戶在生活便利程度和幸福感方面是提升最大的一類農(nóng)戶，而環(huán)境狀況、發(fā)展機遇、社會互動與閑暇的變化方面與被撫養(yǎng)人口的比重沒有直接的相關(guān)關(guān)系。這說明在農(nóng)地休閑利用前，這一類農(nóng)戶由于家庭負擔(dān)過重，導(dǎo)致生活拮據(jù)、艱苦，心理承受著巨大的壓力，而農(nóng)地休閑利用給他們帶來的經(jīng)濟收入增加、生活便利程度提高，使他們在心理上得到了很大滿足。另一方面，由于這類農(nóng)戶尚處于關(guān)心物質(zhì)生活改善階段，而忽略了環(huán)境、發(fā)展機遇、社會互動與閑暇等精神文化生活方面的提高。

受教育水平方面，農(nóng)地休閑利用前后除環(huán)境狀況以外，其余方面大體上是受教育水平最低的一類人福利最差，受教育水平最高的一類人福利最高。經(jīng)濟福利提高最多的是受教育水平最低的這一類農(nóng)戶，原因在于這一類農(nóng)戶受知識及技術(shù)有限的約束，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者低技術(shù)含量的工作，而農(nóng)地休閑利用給他們帶來了更多的賺錢機會和手段，從而幸福感得到大幅提升。

距離市中心距離方面，無論農(nóng)地休閑利用前后，距離市中心較近的農(nóng)戶其生活便利程度、發(fā)展機遇、社會和閑暇以及心理狀況均處于較好的福利水平。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)距離衰減規(guī)律，中心城區(qū)對周圍地區(qū)的經(jīng)濟輻射作用隨著距離的增加而遞減[13]，農(nóng)地休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)后距離市中心較近的農(nóng)戶在經(jīng)濟水平、社會互動和閑暇方面的福利水平有較大提高；距離市中心距離適中的農(nóng)戶在生活便利程度和發(fā)展機遇方面的福利水平有較大提高；距離市中心較遠的農(nóng)戶在心理狀況方面的福利水平有較大提高，而環(huán)境狀況的福利惡化。

表2 轉(zhuǎn)換因素下的失地農(nóng)民福利狀況的模糊評價

注：指標(biāo)X詳見表1；轉(zhuǎn)換因素T1為被撫養(yǎng)人口占家庭總?cè)丝诘谋戎亍2為農(nóng)戶受教育水平、T3為距離市中心的遠近(距離市中心20 km及以內(nèi)為“很近”，距離市中心>20 km且≤100 km為“適中”，距離市中心100 km以上為“很遠”)。

4 結(jié)論與討論

農(nóng)地休閑利用后，失地農(nóng)民福利總模糊指數(shù)由0.159上升到0.385，失地農(nóng)民福利雖然有較大程度的改善，但距離0.500這一不好也不壞的水平還有很大的上升空間。環(huán)境功能指數(shù)在農(nóng)地休閑利用后由原來的0.403下降到0.204，可以說海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中失地農(nóng)民福利改善是以對資源環(huán)境的破壞為代價的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，海南省休閑農(nóng)業(yè)選址缺乏科學(xué)規(guī)劃、較分散、開發(fā)規(guī)模小、盲目無序粗放發(fā)展，造成了農(nóng)業(yè)資源浪費和對生態(tài)環(huán)境的破壞。休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

從轉(zhuǎn)換因素方面看，被撫養(yǎng)人口比重和受教育水平是影響農(nóng)民福利的主要因素。被撫養(yǎng)人口比重大的家庭，家庭負擔(dān)重牽制了勞動力的就業(yè)，造成家庭經(jīng)濟困難，所以農(nóng)地休閑利用后這類家庭經(jīng)濟或者其他方面的稍微改善，使得他們的幸福感陡增。解決這一問題的關(guān)鍵在于健全完善社會保障制度，加快建立和完善多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。受教育水平和文化知識對提高福利有正向促進作用，居民文化水平等素質(zhì)的提高有助于保護環(huán)境。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地休閑利用后失地農(nóng)民大多選擇就近到休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)打工，但由于知識有限、服務(wù)意識和水平不高，很難滿足游客需求。對受教育水平較低的農(nóng)戶進行職業(yè)技能培訓(xùn)，是提高自身福利及游客效用水平的重要手段。

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