李榮菊　馬亞敏

摘 要 隨著文化體制改革的不斷深入和文化政策的不斷優(yōu)化，中小微文化企業(yè)在各地政府的高度重視和政策扶持下逐漸成為我國文化建設(shè)與發(fā)展的一支生力軍，為各地的文化繁榮興盛起到了良好的促進(jìn)作用。本文分析了中小微文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及難題并以政策創(chuàng)新視角指出了破解路徑。

關(guān)鍵詞 中小微文化企業(yè) 發(fā)展難題 破解路徑

中圖分類號(hào)：F062.9？ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中小微文化企業(yè)在滿足人民日益增長的精神文化需求方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及科技文化創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。但是目前中小微文化企業(yè)面臨著融資難、人才缺、知名度低、經(jīng)營能力弱等問題的制約，迫切需要政府和企業(yè)各方不斷創(chuàng)新思維，優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，破解其發(fā)展難題。

1中小微文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及難題

隨著雙創(chuàng)政策的不斷完善和雙創(chuàng)環(huán)境的逐步優(yōu)化，中小微文化企業(yè)的發(fā)展受到了高度重視和廣泛關(guān)注，各地小微文化企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，激發(fā)了創(chuàng)新活力，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)、活躍了文化市場(chǎng)，促進(jìn)了我國文化創(chuàng)新和繁榮發(fā)展。

1.1發(fā)展迅猛但不均衡

由于富于創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，中小微文化企業(yè)表現(xiàn)出了迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，據(jù)抽樣調(diào)查測(cè)算，目前我國小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，從業(yè)人員約占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%，實(shí)現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%。如果加上不在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的文化類的個(gè)體經(jīng)營者、工作者和工作室，占比將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此數(shù)據(jù)。但是由于區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，中小微文化企業(yè)目前主要集中在東部沿海地區(qū)或少數(shù)中部發(fā)達(dá)城市，其他地區(qū)中小微文化企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r還不盡人意。

1.2產(chǎn)品靈活但同質(zhì)化嚴(yán)重

與傳統(tǒng)的大型文化企業(yè)相比，中小微文化企業(yè)更富有創(chuàng)新精神并具有更加敏銳的市場(chǎng)嗅覺和獨(dú)特的產(chǎn)品靈活性，能夠更準(zhǔn)確地把握民眾文化生活需求的新變化并及時(shí)開發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品，成為文化消費(fèi)市場(chǎng)的領(lǐng)頭軍。但是不容忽視的是有些中小微文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力弱，創(chuàng)意產(chǎn)品經(jīng)常被模仿，造成市場(chǎng)上文化產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

1.3企業(yè)融資難經(jīng)營能力弱

由于文化企業(yè)不同于傳統(tǒng)企業(yè)，可供抵押的資產(chǎn)往往是版權(quán)、創(chuàng)意等無形資產(chǎn)，而這些無形資產(chǎn)的價(jià)值只有和好的商業(yè)模式相結(jié)合時(shí)才能體現(xiàn)其真正價(jià)值，在很大程度上很難直接估算。雖然中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)于2016年5月制定并發(fā)布了《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》，但此《意見》缺少對(duì)中小微文化企業(yè)的應(yīng)有關(guān)注。由于對(duì)金融市場(chǎng)不熟悉及無形資產(chǎn)不確定性的特點(diǎn)，使許多中小微文化企業(yè)錯(cuò)失融資發(fā)展擴(kuò)張的機(jī)會(huì)，造成了規(guī)模小，知名度低，品牌影響力差的困境。

2破解中小微文化企業(yè)發(fā)展難題的路徑

促進(jìn)中小微文化企業(yè)健康快速發(fā)展需要運(yùn)用創(chuàng)新思維不斷優(yōu)化政策環(huán)境。

2.1創(chuàng)新思想觀念優(yōu)化營商環(huán)境

從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠數(shù)量眾多的民營中小微企業(yè)，要促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮必須加大對(duì)民營中小微文化企業(yè)的支持力度。中西部、東北地區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境、金融環(huán)境等營商環(huán)境，各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變行政管理的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣做法，真正從“以政府為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀嗣駷橹行摹?，進(jìn)一步完善電子政務(wù)、審批體系及流程、中介服務(wù)及便民熱線等服務(wù)措施，學(xué)習(xí)江蘇按照 “外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達(dá)、網(wǎng)端推送、無償代辦”的方式開展審批，建立 “不見面審批 （服務(wù)）”體系，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上全程辦理。徹底解決“門好進(jìn)，事難辦”現(xiàn)象，為創(chuàng)業(yè)者和外來投資者設(shè)立子女教育、社會(huì)保障等專門服務(wù)板塊，為其解決后顧之憂。

2.2創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用加大融資支持力度

中小微文化企業(yè)中的創(chuàng)意設(shè)計(jì)和商業(yè)模式創(chuàng)新容易被模仿和復(fù)制，為此可以引進(jìn)或創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)援助機(jī)制，降低中小微文化企業(yè)維權(quán)成本，破解中小文化企業(yè)被抄襲、被模仿難題。為破解中小文化企業(yè)融資的難題，要?jiǎng)?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款政策體系。對(duì)獲得授權(quán)的中小微企業(yè)給予發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)、代理費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)年授權(quán)發(fā)明專利達(dá)到一定年限且增長率相對(duì)較高的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立年獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)持有專利要擴(kuò)大規(guī)模的中小微企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提升中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力。對(duì)于新業(yè)態(tài)政府相關(guān)部門要幫助企業(yè)在無形資產(chǎn)評(píng)估方面制定規(guī)范性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使中小文化企業(yè)的無形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估更加科學(xué)可信，為更多的社會(huì)資本關(guān)注支持文化新業(yè)態(tài)創(chuàng)造條件。要建設(shè)融咨服務(wù)中心，為中小微文化企業(yè)提供個(gè)性化投融資服務(wù)，使具有投資價(jià)值的中小微文化企業(yè)及創(chuàng)始人獲得資本支持和融資幫助。

2.3創(chuàng)新公共服務(wù)政策體系確保政策落地

近年來，雖然各地政府逐步加大了對(duì)中小微文化企業(yè)的扶持力度，但整體仍存在鼓勵(lì)原則多實(shí)施細(xì)則少、門檻條件多具體實(shí)惠少的問題。為使信息更加公開透明，保證政策落地，要進(jìn)一步加大宣傳力度，依托線上、線下各類媒體解讀公共服務(wù)政策，要定期為企業(yè)組織優(yōu)惠政策專題培訓(xùn)以確保政策全面落實(shí)。為破解中小文化企業(yè)知名度低的難題，要對(duì)市場(chǎng)潛力較大的中小微文化企業(yè)加大宣傳推介力度，構(gòu)建展示展演平臺(tái)，出臺(tái)文化消費(fèi)優(yōu)惠措施引導(dǎo)人們消費(fèi)文化產(chǎn)品。充分利用老舊廠房、閑置房屋等資源進(jìn)行整合和改造提升創(chuàng)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為中小微文化企業(yè)提供良好的創(chuàng)作環(huán)境和公共服務(wù)，如政務(wù)代理、融資擔(dān)保、項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、科技創(chuàng)新、財(cái)務(wù)咨詢、人才培訓(xùn)、法律援助、市場(chǎng)開拓、品牌推廣等方面的扶持服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

基金項(xiàng)目：本文章為河北行政學(xué)院資助項(xiàng)目。