王晴　盛景軍　張義成

摘 要 正規(guī)化是軍隊建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前各級十分注重部隊正規(guī)化建設(shè)，并積極采取有效措施強力推進。實踐中感到，抓好部隊正規(guī)化建設(shè)應(yīng)重點把握好幾點。

關(guān)鍵詞 部隊 正規(guī)化 建設(shè)

中圖分類號：E224 文獻標(biāo)識碼：A

1確定正規(guī)化，在“研”上定準(zhǔn)治理方向

只有搞清楚勁往哪使問題，才能找準(zhǔn)發(fā)力點，治理工作才能有序縱深推進。一是領(lǐng)會精髓要義。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于人才隊伍建設(shè)論述，凝聚一流軍隊必須有一流士官、開展士官隊伍專項治理是形勢所迫思想共識。基地黨委班子成員結(jié)合參加民主生活會，指導(dǎo)部隊從習(xí)主席系列講話精神中找準(zhǔn)治理工作的“魂”和“綱”，理清治理脈絡(luò)。二是解開思想扣子。針對部分官兵存在的觀望狀態(tài)、畏難情緒、消極態(tài)度，不愿自揭傷疤、深挖根子、企圖蒙混過關(guān)現(xiàn)象，要求干部骨干從教育管理層面主動“自我開炮”，查擺問題，順勢而為，幫助官兵澄清模糊認(rèn)識，引導(dǎo)其敞開心扉，主動報告問題。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度。明確糾治檔案造假重在“正本治假”，違規(guī)違紀(jì)重在看現(xiàn)實表現(xiàn)，對過往情況不深究。對查擺出來的問題，必須以法規(guī)為依據(jù)，以事實為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅慎重對待每件事、每個人，要求組織專門力量加強對問題甄別，防止片面化，區(qū)分問題類型，分門別類制定措施。

2確立正規(guī)化，在“法”建設(shè)上下功夫

從一定意義上講，正規(guī)化就是條令化。加強正規(guī)化建設(shè)建設(shè)，就要從嚴(yán)格執(zhí)行條令條例做起，努力實現(xiàn)條令化。條令條例，對軍隊建設(shè)各個領(lǐng)域進行了規(guī)范，是所有部隊、所有軍人都要遵守的法典。它把實踐反復(fù)檢驗過的、行之有效的處理“常規(guī)性”問題的做法，上升到理性的高度固定下來，成為定制，具有鮮明的政治性、高度的權(quán)威性和科學(xué)的規(guī)范性。加強正規(guī)化建設(shè)，必須以條令條例來規(guī)范部隊的行動和軍人的行為，使部隊處于嚴(yán)格的規(guī)范約束之中。如果不用條令條例去規(guī)范部隊，就不可能在統(tǒng)一的指揮下協(xié)調(diào)配合，正規(guī)化建設(shè)就無從談起。有的單位“換個班子換一套章程”，有的單位工作重心向“拳頭產(chǎn)品”傾斜，用土政策代替條令條例。由此種種，都是人治觀念、游擊習(xí)氣、主觀隨意性的反映，與正規(guī)化的要求格格不入。

3確立正規(guī)化，在“序”規(guī)范上下功夫

古人云：天行有常，不為堯存，不為桀亡。常言道：沒有規(guī)矩不成方圓。這里所說的“?！焙汀耙?guī)矩”，就是帶有規(guī)律的程序。正常運行的自然和社會運轉(zhuǎn)都是依程序進行。如一年的春夏秋冬四季循環(huán)交替，太陽的東升西落，商場的購物活動、車輛的正常行使，各種會議的召開，都有固定的程序，且程序不能顛倒，不能錯亂，否則運轉(zhuǎn)得就不順暢。軍隊正規(guī)化建設(shè)也是如此，軍事訓(xùn)練、政治教育、戰(zhàn)備工作、一日生活，其內(nèi)在的程序不能顛倒錯亂。程序是科學(xué)性、規(guī)律性和真理性的外在表現(xiàn)形式，依“序”進行規(guī)范，就是按規(guī)律，按科學(xué)辦事，就能更好地推動工作高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)落實。如規(guī)范各類衣物的擺放，“就寢時上衣放下，褲子放上；上鋪的鞋尖朝里，下鋪的鞋類朝外”就是通過嚴(yán)格的程序，達到“既穿得順當(dāng)，又利于戰(zhàn)備”。再如，一日生活制度和會議制度的制訂，通過明確的先后順序，達到提高生活質(zhì)量和會議質(zhì)量，最終提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的目的。

4確立正規(guī)化，在“度”上下功夫

正規(guī)化建設(shè)就是依據(jù)軍隊法規(guī)制度，結(jié)合本單位自身實際，對各項工作進行量化和細(xì)化的過程。有人說：“一正規(guī)就是具體，一具體就深入”，通過具體化，使模糊的內(nèi)容變得清晰，使空洞的內(nèi)容變得實在，使實施過程變得有可操作性，使執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)變得更明確。但在實際工作中，在具體化過程中，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)同志在把握“度”上做得不好，最終走向“上下一般粗”和“一竿子插到底”兩個極端，使正規(guī)化建設(shè)收不到預(yù)期的效果。任何一支部隊的每個“組織”和“細(xì)胞”，都不可能是同一個模子，同一個水平，有的單位基礎(chǔ)較好，有的單位基礎(chǔ)較差，情況總是千差萬別，建設(shè)水平總是參差不齊。因此，在搞正規(guī)化建設(shè)時，具體到何種程序、何種標(biāo)準(zhǔn)，各級需要結(jié)合自身實際情況進行具體分析。否則，太過具體，太過模式化、精確化，看似有很強的操作性，實則無法執(zhí)行。因此，正規(guī)化建設(shè)要把握好“度”，要按照“大規(guī)范小統(tǒng)一”的要求進行，給執(zhí)行單位以思考和創(chuàng)造的余地，以利于創(chuàng)造性地發(fā)揮自身主觀能動性，這也符合馬克思主義的唯物辯證法。

5確立正規(guī)化，在“戰(zhàn)”上下功夫

部隊正規(guī)化建設(shè)的目的是正規(guī)戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，最終是利于戰(zhàn)備，提高戰(zhàn)斗力。因此，正規(guī)化建設(shè)要著眼利于“戰(zhàn)”而進行，一切建設(shè)都應(yīng)與戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)對表。如內(nèi)務(wù)建設(shè)，首先應(yīng)利于戰(zhàn)備、戰(zhàn)斗，然后才是方便學(xué)習(xí)和工作。如著作訓(xùn)服穿作訓(xùn)靴時，應(yīng)褲口扣緊，塞入靴內(nèi)就是基于此。相反，那些為規(guī)范而規(guī)范，只圖形式、不注重內(nèi)容，不尊重科學(xué)，搞形式主義的，必須堅決予以克服。如“被子里放木板，用水打濕”、“戴帽子進食堂（帽子落入湯盆）”等不利于戰(zhàn)備，不利于提高戰(zhàn)斗力的做法，必須堅決糾正?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭是高技術(shù)條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)，以分秒、甚至微秒運籌，一兵一卒、一槍一彈、一分一秒沒有到位都可能影響全局，只有一切圍繞戰(zhàn)斗力加強正規(guī)化建設(shè)，才能確保軍隊始終立于不敗之地。