黎洋

摘 要 會計監(jiān)督活動必須在我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定下進(jìn)行，通過利用真實性高和可靠性強的會計信息來展開對生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督和控制工作，最終目的是為了提高和保證會計信息的真實性，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。近年來，會計監(jiān)督存在著逐漸弱化的問題，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。文章結(jié)合當(dāng)下企業(yè)會計監(jiān)督弱化的表現(xiàn)，從多個視角對企業(yè)會計監(jiān)督弱化的成因作了理性的分析，并更有針對性的提出了優(yōu)化路徑，以更好的實現(xiàn)企業(yè)會計監(jiān)督的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞 會計監(jiān)督 監(jiān)督弱化 弱化原因 應(yīng)對措施

中圖分類號：F231.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1會計監(jiān)督弱化的表現(xiàn)

1.1財政部門內(nèi)部監(jiān)督弱化

企事業(yè)財政部門是財會的主要管理與監(jiān)督部門， 他的職責(zé)就是管理負(fù)責(zé)財會的工作及其財務(wù)事宜，但是，當(dāng)前在實際的工作之中，財政部門對于財會職業(yè)監(jiān)督工作不夠重視，或是弱化會計的監(jiān)督工作，這具體主要表現(xiàn)在三個方面：其一，就是會計的原始憑證失真，數(shù)據(jù)有問題， 基礎(chǔ)數(shù)字不實，不能真實反映實際中存在的問題。其二，就是有法不依， 執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致會計無法監(jiān)督，而企事業(yè)只是一味的追求經(jīng)濟利益的最大化，淡化會計財務(wù)職能的法律效應(yīng)，違規(guī)操作，或是草率的進(jìn)行財務(wù)報賬，忽視法律的監(jiān)督制約功能。其三，就是管理制度不健全，內(nèi)部監(jiān)督松弛，當(dāng)前在財會方面的管理制度不健全，社會的管理制度與企事業(yè)單位的沒有很好的接軌，而其實也內(nèi)部的監(jiān)督管理監(jiān)督松懈，這嚴(yán)重影響財會工作的實效性開展。

1.2社會監(jiān)督乏力

從社會審計監(jiān)督看，企事業(yè)單位的審計工作，基本上都是已經(jīng)做好的賬務(wù)報表，其審計部門功能只是審查通過，對其詳細(xì)的查驗缺失，由此導(dǎo)致執(zhí)業(yè)質(zhì)量較差，社會公信力下滑；另外，在當(dāng)前經(jīng)濟多元化格局下，市場經(jīng)濟對于會計職業(yè)的沖擊較大，嚴(yán)重影響到會計的職業(yè)道德與修養(yǎng)，道德與修養(yǎng)層面的問題，只是財會人員的自身素質(zhì)問題，缺少評價與參考的依據(jù)，或是范例，而這在現(xiàn)實社會中是沒有監(jiān)督，也無從去驗證與管理，市場經(jīng)濟帶動下的社會監(jiān)督嚴(yán)重缺失，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這一方面應(yīng)逐步完善與提高。同時，企事業(yè)會計監(jiān)督弱化還有一個很重要的原因在于我國作為第三方獨立監(jiān)督主體的會計師行業(yè)其監(jiān)督職能未得到很好的發(fā)揮，監(jiān)督質(zhì)量得不到很好的保證。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的，其中一個最為重要的原因就是我國對于會計師行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)的滯后，因而不能對會計師行業(yè)健康、規(guī)范、快速發(fā)展形成有力的監(jiān)督和監(jiān)管，自然而然就會形成連鎖反應(yīng)，企事業(yè)會計監(jiān)督的社會外部力量必然大大削弱。

1.3政府監(jiān)督功能權(quán)威性下降

在當(dāng)前形勢下，我國經(jīng)濟多元化發(fā)展格局形成，世界一體化經(jīng)濟格局初步形成，在這樣的經(jīng)濟形勢影響下，在與國際經(jīng)濟社會進(jìn)行接軌的過程中出現(xiàn)了許多問題，一方面是由于我國市場經(jīng)濟體制的健全完善程度有待進(jìn)一步提升，還有一個重要的方面就是我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展對企事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作提出了更高的要求，但是我國目前對于會計監(jiān)督領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后情況，不能夠?qū)嫳O(jiān)督工作作出引領(lǐng)和規(guī)范作用，必然會導(dǎo)致會計監(jiān)督領(lǐng)域亂象叢生。 另外，政府部門的會計監(jiān)督也都是都是對事不對人的監(jiān)督原則，而相關(guān)的財政預(yù)算、審計工作、 稅務(wù)等部門，也都沒有對被查單位的法人、責(zé)任人有人事干預(yù)，進(jìn)而也就沒有行政處分權(quán)及其相關(guān)權(quán)力，進(jìn)而政府部門的公信力也受到影響， 這在一定程度上嚴(yán)重影響了政府部門對于會計監(jiān)督的權(quán)威性。

2會計監(jiān)督弱化的原因

2.1會計監(jiān)督法律約束機制不健全

我們發(fā)現(xiàn)沒有法律監(jiān)督管理的領(lǐng)域，不論一個事物發(fā)展的多么迅速，注定其發(fā)展也是畸形化的發(fā)展，這說明法律監(jiān)管對社會生產(chǎn)生活中的任何事物和活動都是不可或缺的。我國企事業(yè)單位出現(xiàn)會計監(jiān)督弱化的一個重要原因就是與會計監(jiān)督工作相配套的法律法規(guī)不健全、不完善，進(jìn)而導(dǎo)致會計監(jiān)督工作缺乏規(guī)范性，進(jìn)而不利于我國企事業(yè)單位會計活動的正常有序開展。我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，迫切要求與之相配套的法律法規(guī)也要能夠適應(yīng)社會的發(fā)展，建立起長效的運作機制。但是我國現(xiàn)行的會計監(jiān)督體系明顯不能順應(yīng)形勢的變化， 除了對社會會計監(jiān)督進(jìn)行了及時的調(diào)整外，其他監(jiān)督手段基本還是對計劃經(jīng)濟時代的延續(xù)，其監(jiān)督理念、方法等并沒有得到有效的改進(jìn)和擴充。新的《會計法》已經(jīng)得到了實施，但是相關(guān)法律建設(shè)并沒有跟上《會計法》的發(fā)展步伐，使事業(yè)單位的會計監(jiān)督缺乏強有力的法律效力支持。在經(jīng)濟形勢變化多樣的環(huán)境下仍由審計、財務(wù)等機構(gòu)對事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督，然而這些監(jiān)督機構(gòu)在行使職權(quán)時往往只考慮各自的利益訴求，一旦出現(xiàn)利益上的糾紛將會使很多問題找不到正規(guī)的法律途徑進(jìn)行解決，進(jìn)而滋長了事業(yè)單位內(nèi)部以及監(jiān)督機構(gòu)的違法違紀(jì)行為。

2.2企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，會計監(jiān)督工作執(zhí)行不到位

我國會計監(jiān)督領(lǐng)域法律法規(guī)不健全是一個原因，但是反觀企事業(yè)單位內(nèi)部，也并未形成一套可行性高、操作性強的內(nèi)部監(jiān)督管理以及執(zhí)行制度體系。這一情況主要表現(xiàn)為以下兩個方面，第一個方面是大多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，一味的追求企業(yè)的經(jīng)濟利益，萬事以經(jīng)濟利益為核心，上到企業(yè)管理層，下到企業(yè)員工，都是站在各自的經(jīng)濟立場來看待企業(yè)的發(fā)展，對企業(yè)會計監(jiān)督實務(wù)工作以及制度體系構(gòu)建缺乏關(guān)注和關(guān)切，自然而然會計監(jiān)督工作的推進(jìn)就會受到多方面的阻礙；第二個方面表現(xiàn)為即使企業(yè)形成了完善的會計監(jiān)督工作制度，但是由于各方面的原因?qū)е聲嬋藛T在實務(wù)過程中對企業(yè)建立的會計監(jiān)督工作制度的消化不到位，理解有欠缺，不能很好的達(dá)到制度的預(yù)設(shè)目的和效果。

3會計監(jiān)督弱化的應(yīng)對措施

3.1建立健全會計監(jiān)督法律規(guī)范體系

當(dāng)前，強化法制建設(shè)是治理事業(yè)單位會計監(jiān)督弱化的主要措施，也是關(guān)鍵性措施。通過加強法治建設(shè)可以為我國執(zhí)法部門以及社會監(jiān)督機構(gòu)提供良好的制度環(huán)境和法律依據(jù)，對于強化會計監(jiān)督智能，增強事業(yè)單位責(zé)任人約束機制具有重要作用。我國《會計法》的實施對于各種社會組織的財務(wù)活動和會計信息進(jìn)行了強有力的規(guī)范，自實施之后已經(jīng)取得了很大的成效，為了進(jìn)一步加強會計監(jiān)督的實施效力，應(yīng)對《會計法》實施細(xì)則以及配套法律進(jìn)行全方位的建設(shè)，通過論證加強其可操作性，滿足事業(yè)單位在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期攻堅階段的多元化需求。

3.2企業(yè)自身要加強內(nèi)部會計監(jiān)督體系的建設(shè)

建立健全會計監(jiān)督法律規(guī)范體系屬于外部意義上的監(jiān)督，但是任何事物的發(fā)展都需要實現(xiàn)內(nèi)外相結(jié)合，統(tǒng)籌好內(nèi)外兩個部分。因此，在加強會計監(jiān)督工作這一過程中，企業(yè)自身的發(fā)展建設(shè)也是不可或缺的重要一環(huán)。各個企業(yè)應(yīng)立足于自身的實際發(fā)展情況，在國家相關(guān)會計監(jiān)督法律法規(guī)的指導(dǎo)和引領(lǐng)下制定符合自身發(fā)展建設(shè)的會計監(jiān)督制度。而且在建立了自己完善的會計監(jiān)督制度后，還應(yīng)加強對會計監(jiān)督制度執(zhí)行情況的動態(tài)跟蹤，對于發(fā)現(xiàn)的諸如執(zhí)行不到位，執(zhí)行效果不好等問題應(yīng)及時加以分析并予以解決。從而實現(xiàn)會計監(jiān)督工作事前預(yù)防，事中監(jiān)督，時候及時處理和反思問題，形成一個良性的循環(huán)體系，從而保證企業(yè)財務(wù)會計工作的透明度和高效性。

3.3提升會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

會計人員作為會計工作開展的第一主體，會計人員的自身素質(zhì)在很大程度上決定著會計信息的供給度以及會計信息質(zhì)量，尤其是職業(yè)素養(yǎng)和道德品質(zhì)的優(yōu)劣更加重要。其個人專業(yè)能力高低，職業(yè)素養(yǎng)高低均會對會計監(jiān)督工作開展產(chǎn)生影響。在面對經(jīng)濟利益誘惑時，會計人員的自制力直接關(guān)系到事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。因此，強化事業(yè)單位會計人員的綜合素質(zhì)，非常重要，可采取如下措施：首先，加強對會計人員資格聘任制度和考核制度的建設(shè)，在選用會計人員時要提高準(zhǔn)入門檻，對不具備相關(guān)從業(yè)證書或者業(yè)務(wù)考核不過關(guān)的人員一概不予錄取。加強對會計證的管理，保證會計監(jiān)督的合法性和權(quán)威性；其次，在工作中加強業(yè)務(wù)能力的再教育，主要是加強對會計監(jiān)督業(yè)務(wù)以及會計風(fēng)險管理的培訓(xùn)，通過提供準(zhǔn)確可靠的會計信息以保證國家財產(chǎn)的安全；最后，要注重對會計人員道德品質(zhì)的教育，使其樹立愛崗敬業(yè)、高度負(fù)責(zé)的職業(yè)素養(yǎng)以及堅決抵制不良誘惑的良好品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 任朝鵬.企業(yè)會計監(jiān)督弱化的原因及措施[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2017（08）：188.

[2] 石蘊珠，周賽.淺析我國企業(yè)會計監(jiān)督的現(xiàn)狀及對策[J].中國市場，2017（09）：234-235.

[3] 張佩霞.會計監(jiān)督弱化原因分析及其治理措施[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（32）：230-231.

[4] 王新霞，邢函迎.企事業(yè)會計監(jiān)督弱化原因分析及治理措施[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012（10）：171-172.