楊麗華　周振娥　李賀禛

摘 要 本文作者就科學配置城市空間資源，優(yōu)化新區(qū)基礎承載條件，特色小鎮(zhèn)與中心城區(qū)共筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“磁體”，城鎮(zhèn)化與產業(yè)多元結合，宜業(yè)亦宜居；強化城市產業(yè)就業(yè)支撐、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力；以區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的理念，實現雄安新區(qū)開放、共享等方面提出雄安新區(qū)城市發(fā)展模式對策。

關鍵詞 區(qū)域發(fā)展模式 城市發(fā)展模式 蔓藤城市 開放共享

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

1河北雄安新區(qū)的設立是破解我國城鎮(zhèn)發(fā)展格局的突破

1.1是通過優(yōu)化區(qū)域空間結構，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要實踐

雄安新區(qū)的設立是通過優(yōu)化區(qū)域空間結構，建設世界級城市群，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要實踐。優(yōu)化區(qū)域空間結構是供給側結構改革的重要內容。當前京津冀城鎮(zhèn)體系失衡，城市群規(guī)模結構存在著明顯的斷層，多年躋身于“萬億俱樂部”的北京、天津兩個特大城市，周邊分布著大量體量較小綜合實力較弱的中小城鎮(zhèn)，甚至北京周邊還有“貧困帶”，多年扶貧未見成效。

1.2是以新發(fā)展理念引領的現代新型城區(qū)，是對中國城市發(fā)展模式的探索

雄安新區(qū)將是京津冀協(xié)同發(fā)展的集中體現。雄安新區(qū)承接北京非首都核心功能，其未來不是孤立的，一定是和北京的主城區(qū)以及副中心，同時也還一定和周邊的這些大城市緊密結合的。城市化不能只顧著自己的發(fā)展，而且要帶動整個區(qū)域的發(fā)展。

1.3雄安新區(qū)是探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展模式的實踐

雄安新區(qū)是中國經濟進入新常態(tài)后解決新的結構性矛盾，探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展模式。中央設立雄安新區(qū)是京津冀人口布局困境的一劑良藥，是通過大區(qū)域的空間格局調整，緩解長期以來在京津地區(qū)難以進行戶籍管理體制改革的問題，實現京津冀區(qū)域內的勞動力遷移和流動應實現內部自我消化并吸引更多高端產業(yè)、高端人才，推進（實現）區(qū)域轉型升級的目標。

2雄安新區(qū)引領新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策

雄安新區(qū)背靠京津兩大發(fā)達都市，懷抱白洋淀水域，以水定城、生態(tài)護城，未來它將會成為一個綠色智慧、生態(tài)宜居、交通便捷、產業(yè)發(fā)達、開放共享、人與自然和諧共處的現代化華北水城。

雄安新區(qū)將為中國新時期的城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化走出一條全新的道路，成為國家乃至國際創(chuàng)新發(fā)展的成功范例。

2.1科學配置城市空間資源，優(yōu)化新區(qū)基礎承載條件

中國經濟在從外需驅動向內需驅動轉型的同時，中國進入城市型社會，人口向城市集聚是客觀規(guī)律，面對面的交流在知識經濟條件下變得更重要，只有信息的充分交流，才會促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更能滿足需求。面對人口集聚的客觀現實，雄安應該是一個公平的城市，先期規(guī)劃應全盤考慮城市的形態(tài)及容積率。

2.2特色小鎮(zhèn)與中心城區(qū)共筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“磁體”

特色小鎮(zhèn)與中心城區(qū)共筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“磁體”，城鎮(zhèn)化與產業(yè)多元結合，建成高端產業(yè)集群地、創(chuàng)新要素資源集聚地，宜業(yè)亦宜居。雄安新區(qū)總面積約1600平方公里，除去白洋淀等水域面積，陸地面積不過1200平方公里，它包括雄縣、容城、安新，起步區(qū)、預留下來的和保定之間未來的發(fā)展區(qū)，很顯然構造的是一種組團式的格局，由新區(qū)發(fā)展成為城市，面積逐步擴大，綠色生態(tài)宜居是首要任務。應用蔓藤城市理念，摒棄環(huán)狀發(fā)展，從城市的中心區(qū)向外，以綠化田園景觀連接，中心城區(qū)與三縣城“疏密有致”高效而均衡的發(fā)展，構建內部的城鎮(zhèn)空間和功能組織的緊密關系，形成整個都市區(qū)產業(yè)分工協(xié)作、服務設施共享、交通一體整合和生態(tài)共管共建的城市發(fā)展格局。

2.3強化城市產業(yè)就業(yè)支撐、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力

河北雄安新區(qū)是非首都功能承載地，從北京搬遷過來的移民是一少部分，更多的是靠新區(qū)這個高起點的平臺發(fā)展高科技產業(yè)吸引海內外高端人才，發(fā)展高端服務業(yè)、高端產業(yè)。我們要建設一個產業(yè)層次高、交通更便捷、功能更完善、經濟更繁榮、生態(tài)更美好高品質的新區(qū)，才能有強大的吸引力，才能把更高端的人才、更高端的要素、更高端的產業(yè)聚集到這里，形成人口集聚效應，形成規(guī)模效應。

2.4以區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的理念，實現雄安新區(qū)開放、共享

未來雄安新區(qū)是一個生產性服務與生活性服務業(yè)都發(fā)達的城市，人才濟濟，從事高端產業(yè)與低端生活服務的人員共享區(qū)域協(xié)調發(fā)展、新城創(chuàng)新發(fā)展的建設成果。以美國的勞動力技能結構來看，引進一個高科技人才，需要另兩名高技能人才提供服務，一個是醫(yī)生，一個是律師；此外，還需要三個低技能勞動者，如餐廳服務人員、保姆等，高技能和低技能人口比例是1：1。日本筑波新城的勞動力技能結構也映證了這樣一個比例。

3結尾

雄安新區(qū)是“非首都功能疏解集中承載地”，又是未來京津冀城市群未來吸引高端要素集聚、協(xié)調發(fā)展的引力極，探索河北雄安新區(qū)城市發(fā)展模式，避免大城市病與發(fā)展不足有現實意義。

基金項目：課題項目：河北行政學院課題資助。

參考文獻

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