武陽(yáng)陽(yáng)

保健食品是食品的一個(gè)種類，具有一般食品的共性，能調(diào)節(jié)人體機(jī)能，適于特定人群食用，但不能治療疾病。由于食品安全的社會(huì)性、傳播媒介的多樣性以及輿論環(huán)境的復(fù)雜性，近幾年食品謠言總是層出不窮、頻繁出現(xiàn)，而由于保健食品的特殊性，此領(lǐng)域的問(wèn)題更為突出。

近日，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)共同指導(dǎo)、中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)主辦、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)協(xié)辦的“2017年食品安全熱點(diǎn)科學(xué)解讀媒體溝通會(huì)”在北京舉辦。在此次溝通會(huì)上，來(lái)自食品安全相關(guān)領(lǐng)域的多位專家、學(xué)者以全球視野解讀了2017年的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題。

由于食品安全的社會(huì)性、傳播媒介的多樣性以及輿論環(huán)境的復(fù)雜性，食品謠言總是層出不窮、頻繁出現(xiàn)，而由于保健食品的特殊性，此領(lǐng)域的問(wèn)題更是突出。在此次溝通會(huì)上，中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，中國(guó)工程院院士、大連工業(yè)大學(xué)朱蓓薇教授為與會(huì)者詳細(xì)解讀了保健食品相關(guān)的問(wèn)題與治理。

我國(guó)保健食品領(lǐng)域存在的問(wèn)題

會(huì)議中，朱蓓薇主要從多個(gè)方面解讀了我國(guó)保健食品的現(xiàn)狀。首先，我國(guó)對(duì)保健食品的需求量非常大。眾所周知，中國(guó)傳統(tǒng)的“食藥同源”思想是中華傳統(tǒng)飲食文化的瑰寶，體現(xiàn)了中華民族在困難的生存環(huán)境下生生不息的人類生存智慧，并且已經(jīng)根植于國(guó)人的思想中。由于我國(guó)的保健食品是傳統(tǒng)和現(xiàn)代對(duì)接的產(chǎn)物，因此其擁有十分強(qiáng)大的市場(chǎng)需求。

其次，針對(duì)我國(guó)保健行業(yè)中存在的問(wèn)題，朱蓓薇主要從三個(gè)方面進(jìn)行了講解。第一，我國(guó)保健食品市場(chǎng)中存在個(gè)別保健食品企業(yè)在其生產(chǎn)的產(chǎn)品中違法添加藥物的現(xiàn)象，如在聲稱有減肥功效的產(chǎn)品中非法添加鹽酸西布曲明、酚酞等藥物成分。第二，在市場(chǎng)銷售過(guò)程中，夸大宣傳的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，其主要針對(duì)一些迷信保健食品的老年人群。2016年，一項(xiàng)針對(duì)2025家企業(yè)的2951種市售保健食品的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中有767種（超過(guò)總量1/4）保健食品為假冒偽劣產(chǎn)品。其三，少數(shù)媒體成為保健食品夸大宣傳的平臺(tái)，這直接導(dǎo)致了夸大宣傳的后果。

保健食品存在問(wèn)題的主要原因

產(chǎn)生以上3種問(wèn)題的根源是因?yàn)槲覈?guó)保健食品企業(yè)多、散、小，其主要原因有以下幾點(diǎn)。

①個(gè)別企業(yè)在生產(chǎn)保健食品過(guò)程中違法添加藥物。原因主要是由于個(gè)別保健食品生產(chǎn)企業(yè)想要通過(guò)添加違法藥物，擴(kuò)大保健食品的功效來(lái)謀取暴利。《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 保健食品》（GB 16740-2014）第2.1條規(guī)定，保健食品是指聲稱并具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。保健品適于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體的功能，是不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。其基本屬性是食品，而非藥品，因此企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中添加藥物屬于嚴(yán)重違法行為。

②個(gè)別保健食品企業(yè)在銷售過(guò)程中夸大宣傳，老年人是主要的受害群體。保健食品市場(chǎng)存在夸大宣傳的亂象主因是個(gè)別保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的功效進(jìn)行夸大宣傳，利用消費(fèi)者追求健康長(zhǎng)壽或罹患疾病而又不愿意去醫(yī)院治療的心理，通過(guò)銷售人員的游說(shuō)、廣播電臺(tái)的所謂健康、保健、養(yǎng)生節(jié)目等對(duì)產(chǎn)品的功能和效果進(jìn)行夸大宣傳，有時(shí)甚至是雇托兒、設(shè)局的欺騙，讓消費(fèi)者尤其是體弱多病的老年消費(fèi)人群上當(dāng)受騙。

③少數(shù)媒體成為保健食品夸大宣傳的平臺(tái)。一些保健食品經(jīng)營(yíng)者利用媒體廣告和所謂“科普知識(shí)宣傳”的形式對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，這對(duì)消費(fèi)者造成的欺騙性很大，少數(shù)媒體缺乏社會(huì)責(zé)任感，廣告宣傳管理混亂，為大量保健食品違法廣告宣傳提供了平臺(tái)。

目前國(guó)家已經(jīng)采取了專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)保健食品市場(chǎng)的整治在加速、加力。國(guó)務(wù)院食安辦、公安部、工商總局等9部門還專門召開(kāi)了全國(guó)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作電視、電話會(huì)議，決心要徹底整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等問(wèn)題，并制定《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》，嚴(yán)厲打擊違規(guī)營(yíng)銷宣傳產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者等違法行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和消費(fèi)安全。

朱蓓薇關(guān)于我國(guó)保健食品整治的三點(diǎn)建議

針對(duì)保健食品市場(chǎng)存在的亂象，朱蓓薇也給出了如下幾點(diǎn)建議：其一，國(guó)家和企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，夯實(shí)中國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)。保健食品功能因子與作用機(jī)理研究是從科學(xué)角度理解保健食品功能的唯一途徑，也是促進(jìn)我國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、服務(wù)于保健食品監(jiān)管的基本保障。朱蓓薇建議從國(guó)家和企業(yè)兩個(gè)層面進(jìn)一步加大對(duì)保健食品的科技投入，使之成為我國(guó)食品行業(yè)具有原始創(chuàng)新特征的重要領(lǐng)域。

其二，要強(qiáng)化科普宣傳力度，提高消費(fèi)者對(duì)保健食品的正確選擇能力。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保健食品的科普宣傳，讓消費(fèi)者知道保健食品不是藥品，并無(wú)治療疾病的功效，并有適宜人群和特殊食用條件等限制。引導(dǎo)消費(fèi)者選擇信譽(yù)好的銷售場(chǎng)所或購(gòu)物平臺(tái)，并要查看包裝上是否標(biāo)有“藍(lán)帽子”及保健食品批準(zhǔn)文號(hào)。

其三，國(guó)家相關(guān)部門要密切關(guān)注欺詐營(yíng)銷最大的目標(biāo)人群——老年人。保健食品欺詐和虛假宣傳是老齡化社會(huì)面臨的一大問(wèn)題，虛假宣傳、洗腦式營(yíng)銷通常都有固定的流程，單個(gè)老年人面對(duì)的是一個(gè)有組織、有策略、有配合的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。因此，社區(qū)、街道應(yīng)為老年人提供更多信息、咨詢服務(wù)；保健食品科普宣傳應(yīng)主要深入社區(qū)，幫助老年人在面對(duì)虛假宣傳、洗腦式營(yíng)銷時(shí)，能夠方便核實(shí)、查證，防止上當(dāng)受騙。

最后，媒體人應(yīng)該保持對(duì)科學(xué)的敬畏和尊重。媒體人應(yīng)遵循科學(xué)原理，不要做違法宣傳行為的推手。對(duì)那些長(zhǎng)期進(jìn)行違法夸大宣傳的媒體，應(yīng)當(dāng)有考核并加大追責(zé)力度。