王創(chuàng)

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在南粵大地落地生根、結(jié)出豐碩成果，對標(biāo)黨的十九大提出的新目標(biāo)新任務(wù)，廣東積極謀劃，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力把建設(shè)教育強國“基礎(chǔ)工程”做強做優(yōu)做扎實，其中最為關(guān)鍵的一點就是要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的教師隊伍。為此，廣東省教育廳提出了建設(shè)“新師范”，希望從源頭上加強教師隊伍建設(shè)，為解決新形勢下教師教育發(fā)展不平衡不充分的問題，提出新理念、形成新方案、推動新實踐。

一、“新師范”建設(shè)是廣東教育系統(tǒng)貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。落到我們的教育事業(yè)上，“有學(xué)上”已經(jīng)不再是現(xiàn)階段的突出問題，而“上好學(xué)”、接受更加公平、更高質(zhì)量的教育已成了人民追求美好生活需要的重要內(nèi)容。

過去五年以來，廣東教育以“創(chuàng)強爭先建高地”為總抓手，加大投入，加快發(fā)展，2016年實現(xiàn)了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋，全省整體通過了教育部的評估認(rèn)定，實現(xiàn)了縣域內(nèi)的基本均衡。但是，由于廣東教育的盤子大、底子薄，發(fā)展水平還不高，教育質(zhì)量還不強，距離優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)差距還很大，需要我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加倍努力，著力解決制約和影響廣東教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的問題，加快推進教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，以滿足人民群眾對高水平高質(zhì)量教育，也就是優(yōu)質(zhì)教育的實際需求。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。在新的形勢下，要推動優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置，提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。教師是教育事業(yè)的具體實踐者和直接推動者，是學(xué)生健康成長的引路人，是教育的第一資源。教師強則教育強。因此，謀求廣東教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，關(guān)鍵是打造一支符合教育現(xiàn)代化發(fā)展需要的教師隊伍。教師隊伍建設(shè)發(fā)展能不能平衡、能不能充分，決定了我們能不能解決好教育的主要矛盾，能不能讓人民群眾滿意。為解決這一實際問題和困難，我們立足實際，因勢利導(dǎo)，提出建設(shè)“新師范”，就是要抓重點、補短板、強弱項，全面提高教師隊伍的整體素質(zhì)，夯實優(yōu)質(zhì)教育的基礎(chǔ)，努力滿足人民群眾“上好學(xué)”“讀好書”的美好生活愿望。

二、“新師范”建設(shè)是破解當(dāng)前廣東教師教育改革深層次問題的迫切需要

隨著教育改革不斷深入，我國高等院校規(guī)模發(fā)展日益壯大，發(fā)展方向日趨綜合，加上師資培養(yǎng)形式的開放性、多樣化，教師職業(yè)資格獲得的社會化等因素的影響，使得師范教育在過去的一段時間里，有弱化的跡象，有邊緣化的傾向。針對這一現(xiàn)象，進入新時代以來，國家在深化教師教育改革方面，做出了一系列重要部署，出臺了《教育部關(guān)于加強師范生教育實踐的意見》《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實施辦法（暫行）》等文件，深入實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”，啟動“教師教育振興行動計劃”等。最近，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組還審議通過了《全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，充分表明黨和國家對于教育事業(yè)、教師隊伍建設(shè)及教師教育的高度重視，教師教育的改革與發(fā)展已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略的高度。

廣東作為改革開放的前沿陣地，是改革的先行者，2017年初已將教師教育改革作為2017年一項重點工作進行了專門部署。黨的十九大勝利召開后，結(jié)合新時代我國社會主要矛盾的新變化，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新需求，教師教育改革的新形勢與新任務(wù)，廣東提出建設(shè)“新師范”，其核心關(guān)鍵就是要以問題為導(dǎo)向，著眼于解決當(dāng)前廣東教師教育改革的深層次問題。

當(dāng)前，廣東教師教育主要存在三大方面的問題：一是在師范類人才培養(yǎng)方面存在不足。師范類人才培養(yǎng)模式單一，課程改革明顯滯后于基礎(chǔ)教育，導(dǎo)致培養(yǎng)質(zhì)量不高、畢業(yè)生競爭力不強，不能完全適應(yīng)基礎(chǔ)教育的發(fā)展；師范類人才培養(yǎng)的規(guī)模及學(xué)科、層次分布與各地實際需求脫節(jié)，碩士以上學(xué)歷的教師培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小學(xué)的需求，體育、藝術(shù)類學(xué)科供不應(yīng)求等供需結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。二是教師教育的學(xué)科建設(shè)弱化。教師教育學(xué)科未能形成特色優(yōu)勢，研究方向未能聚焦教育發(fā)展的突出問題和未來趨勢，師范院校服務(wù)基礎(chǔ)教育的能力不足，缺乏高水平、有影響的成果，包括服務(wù)地方師資培養(yǎng)的改革成果、服務(wù)全省教育的研究成果、服務(wù)教育決策的咨詢成果。三是教師教育職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)銜接不夠。教師職后發(fā)展中遇到的問題不能及時有效地反饋到職前培養(yǎng)中，培養(yǎng)培訓(xùn)不能互相支持等等。

三、以“新師范”建設(shè)為引領(lǐng)，全面深化廣東教師教育改革

廣東省委十二屆二次全會提出，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)謀劃廣東改革發(fā)展的思路舉措，著力研究解決發(fā)展不平衡不充分問題。建設(shè)“新師范”，就是解決廣東教育發(fā)展不平衡不充分問題的“關(guān)鍵一招”。我們要全面貫徹黨的十九大精神，以問題為導(dǎo)向，針對教育資源配置不均衡和教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量滯后于教育事業(yè)發(fā)展等問題，探索破解難題的路徑和方法；以改革為動力，創(chuàng)新教師教育招生制度、人才培養(yǎng)模式、質(zhì)量監(jiān)測方式等機制，全面提升教師教育質(zhì)量，構(gòu)建在全國具有影響力的教師教育廣東新模式。

建設(shè)“新師范”，師范院校是主體。要明確師范院校的辦學(xué)定位，發(fā)揮師范院校的主體作用。堅持師范教育以師范院校為主體，師范院校以培養(yǎng)師資為主責(zé)，聚焦師范教育辦好主業(yè)，推進教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相融合、相促進。這就是教育部提出現(xiàn)有的181所師范院?！耙宦刹桓?、不脫帽”的主要原因。因此，深化教師教育改革必須抓住師范院校這個主體，強化師范院校推進教師教育改革創(chuàng)新的主體責(zé)任，凝練教師教育特色、更好地培養(yǎng)師范類人才，為廣東基礎(chǔ)教育發(fā)展提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

建設(shè)“新師范”，培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師是重點。要以培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師為重點，補齊基礎(chǔ)教育師資的短板。廣東區(qū)域發(fā)展非常不平衡，導(dǎo)致粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師存在職業(yè)吸引力不強、補充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)師資缺乏、整體素質(zhì)不高等困難，這就要求我們采取切實有效的措施來補齊這塊短板，教師隊伍的整體水平才能上得來。最近廣東正在探索建立公費定向培養(yǎng)粵東西北中小學(xué)教師新模式，實行精準(zhǔn)育人、按需培養(yǎng)，為粵東西北地區(qū)中小學(xué)培養(yǎng)一批學(xué)前教育、特殊教育、小學(xué)全科教育和緊缺學(xué)科的教師。

建設(shè)“新師范”，吸引優(yōu)秀生源是基礎(chǔ)。要改革師范生招生錄取制度，吸引優(yōu)秀生源報讀師范專業(yè)。在公費定向師范生的招考中，增設(shè)面試考核環(huán)節(jié)，按照“以人為本，重心下移”的原則，試點實行初中起點師范生招考由各地市和培養(yǎng)院校負(fù)責(zé)組織實施，采用“綜合測試成績+初中畢業(yè)會考成績”方式，選拔具有良好培養(yǎng)潛力的優(yōu)質(zhì)生源；高中起點招考采用“高考成績+面試成績”方式，選拔適宜師范教育的生源；本科起點碩士研究生招考由培養(yǎng)院校負(fù)責(zé)組織實施，選拔具有專業(yè)基礎(chǔ)素養(yǎng)的生源。探索采用“大類招生、二次選拔”的方式，選拔樂教適教的優(yōu)秀學(xué)生進入師范專業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)高水平綜合性大學(xué)設(shè)立教師教育學(xué)院或師范專業(yè)，重點培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，培養(yǎng)造就學(xué)科知識扎實、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師。

建設(shè)“新師范”，課程改革是關(guān)鍵。要深化教師教育課程改革，進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。通過修訂優(yōu)秀師范生培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強師德規(guī)范和教育情懷養(yǎng)成。根據(jù)教師綜合素養(yǎng)的要求，科學(xué)構(gòu)建課程體系。在體系中，增加教育改革熱點問題研究和中小學(xué)課程研讀內(nèi)容，提高師范生信息技術(shù)素養(yǎng)，加強師范生教學(xué)基本功的訓(xùn)練，探索實行“三字一畫（話）”、識譜視唱、微型課等師范生技能考核，形成理論與實踐雙向互動、交替上升的機制，充分體現(xiàn)教師教育的特色，提高師范生的培養(yǎng)質(zhì)量。

建設(shè)“新師范”，強化實踐是核心。要建立“政府—高校—中小學(xué)”協(xié)同培養(yǎng)機制，強化師范生職業(yè)素養(yǎng)和實踐能力培養(yǎng)。師范教育要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、高校主體作用、中小學(xué)校實踐支撐作用，創(chuàng)建協(xié)同育人新模式。師范院校要與地方政府、中小學(xué)深度交流合作，協(xié)同確定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計課程體系、建設(shè)課程資源、組織教學(xué)團隊、建設(shè)實踐基地、開展教學(xué)研究、評價培養(yǎng)質(zhì)量。著重加強師范生實踐能力的培養(yǎng)，實施人才培養(yǎng)過程實踐教學(xué)“不斷線”。落實教育實習(xí)時間不少于一個學(xué)期的要求，將見習(xí)、實習(xí)、研習(xí)科學(xué)分配至師范生培養(yǎng)全過程。實行高校教師與優(yōu)秀中小學(xué)教師共同指導(dǎo)教育實習(xí)的“雙導(dǎo)師”制度，切實增強師范生崗位適應(yīng)能力。將師范生實習(xí)基地學(xué)校、教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校和學(xué)區(qū)（片區(qū)）優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)納入地方教育改革與發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌推進，把師范生實習(xí)頂崗支教與置換教師培訓(xùn)、學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校等工作緊密結(jié)合起來，通過二次置換的方式，推進和落實農(nóng)村教師培訓(xùn)、學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校等任務(wù)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

建設(shè)“新師范”，校地協(xié)同是支撐。要創(chuàng)建國家教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)，打造師范院校與地方政府、中小學(xué)的發(fā)展共同體。師范院校要放低身段，地方政府要積極參與，共同建設(shè)高校、地方政府、中小學(xué)校、教育科研部門“四位一體”的教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)，全面滿足區(qū)域教師培養(yǎng)、職后培訓(xùn)、教育教學(xué)研究與改革等要求，帶動區(qū)域教育教學(xué)綜合改革，提高師范院校服務(wù)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育能力。要充分利用廣東現(xiàn)在已經(jīng)立項建設(shè)的9個省級中小學(xué)（含中職）教師發(fā)展中心，在打造教師教育共同體上做足文章。同時發(fā)揮好省教師教育聯(lián)盟、職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟、特殊教育教師發(fā)展聯(lián)盟和學(xué)前教育教師發(fā)展聯(lián)盟的平臺作用，促進師范生培養(yǎng)和職后培訓(xùn)緊密銜接、深度融合。

建設(shè)“新師范”，與信息技術(shù)深度融合是趨勢。要適應(yīng)信息化時代新要求，推動信息技術(shù)與教師教育的深度融合。信息技術(shù)的飛速發(fā)展與大數(shù)據(jù)時代的到來，給教育的發(fā)展帶來了全新的理念和動力，也帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。教育以及教師教育的內(nèi)容、方法和模式正在發(fā)生深刻的變革，“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”勢不可擋，大數(shù)據(jù)、云平臺、VR技術(shù)、人工智能等等都成了實施教師教育的新工具，這就要求“新師范”建設(shè)和教師教育改革必須緊跟形勢，在“無處不在的設(shè)備”“無時不有的連接”和“無可比擬的價值”中推動信息技術(shù)與教師教育的深度融合，提升師范生的信息應(yīng)用能力和水平。

建設(shè)“新師范”，師資隊伍是根本。要加強教師教育師資隊伍建設(shè)，建立教師教育師資共同體。師范院校要與中小學(xué)、教研機構(gòu)、企事業(yè)單位和教育行政部門積極探索“協(xié)同教研”“雙向互聘”“崗位互換”等教師發(fā)展新機制，按照師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，配齊學(xué)科課程與教學(xué)論教師，并在職稱晉升、崗位聘任和薪酬分配等方面予以傾斜。加強骨干培訓(xùn)者隊伍建設(shè)，開展專兼職教師培訓(xùn)者培訓(xùn)能力提升專項培訓(xùn)。通過組建中小學(xué)名師工作室、特級教師流動站、企業(yè)導(dǎo)師人才庫等形式，充分發(fā)揮教研員、學(xué)科帶頭人、名師名校長、高技能人才在師范生培養(yǎng)和在職教師專業(yè)發(fā)展中的重要作用。

建設(shè)“新師范”，職后培訓(xùn)是保障。要建立健全教師培訓(xùn)體系，促進教師專業(yè)發(fā)展。構(gòu)建以省、市、縣三級教師發(fā)展中心為支撐的，省、市、縣、校四位一體的教師培訓(xùn)體系，整合教育教研、教育信息化、教育裝備等資源，建立教師分層分類培訓(xùn)制度，構(gòu)建層次分明、相互銜接的精準(zhǔn)培訓(xùn)課程體系，促進各地按照教師類別、教師專業(yè)發(fā)展的不同階段和學(xué)科特點開展全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和科學(xué)性，為教師的專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)提供有效支撐。