李彩霞

【摘 要】在當前社會的快速發(fā)展下，節(jié)能口號提出，尤其是建筑企業(yè)發(fā)展中有關固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作更是備受關注，可避免不合理開工項目，減少能源浪費，提高能源利用率。本文主要分析了建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估中存在的問題，并對其提出有效的建議。

【關鍵詞】建筑；固定資產(chǎn)投資項目；節(jié)能評估；問題；對策

在近幾年的不斷發(fā)展下，能源需求量越來越大，能源緊張成為了制約我國可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，積極做好能源節(jié)約工作成為了當前的關鍵所在。建筑、工業(yè)、運輸是三大能耗大戶，尤其是城市化進程的發(fā)展下，建筑位居能源消耗首位，每年城鄉(xiāng)新建房屋面積超過20x108m2，屬于高能耗建筑，為從根本上解決這一現(xiàn)狀，則需要做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作，避免不合理項目的開工，提高能源的利用率。

一、建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的重點

現(xiàn)階段在能源過度緊張的發(fā)展背景下，國家部門相繼出臺了一系列節(jié)能政策，并針對建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估提出了建議與對策。其中相關的評估單位要嚴格按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》等相關法律法規(guī)，實現(xiàn)評估與評估。此外，因為建筑項目與其他項目存在區(qū)別，所以在節(jié)能評估方面需要將側重點放在以下3個方面：

1.項目方案

在與工業(yè)類項目對比下，建筑類項目不需要對其工藝與流程進行分析，主要是將評估重點放在建設方案對能耗所帶來的影響，其中，從本質上分析建筑項目建設方案所涉及到的內容眾多，包括了平面布置、暖通空調、照明供配電、給排水、能源利用、綠色建筑、圍護結構等多個方面。在評估的過程中需要將重點放在平面布置與圍護結構方案方面，主要是因為這兩項內容對建筑能耗有著極其重要的影響，假如在前期階段并沒有對兩者給予準確的評估，那么在一定程度上則會降低建筑總能耗，尤其是在項目完成之后再進行改造會花費大量的成本，導致能源與資源浪費。

2.能源消耗計算

如果采取不同的能源消耗計算方式，所得出的最終結果不盡相同，甚至還會導致評估報告事實呈現(xiàn)出不相符合的現(xiàn)象，所以，在整個評估過程中需要加強對能源消耗計算的分析，保證方法的合理性與科學性。除此之外，還要從另外一個角度分析，從本質上保證評估文件能夠準確地對項目能源的消耗情況加以預測，如此才能為其它節(jié)能審計機關的日后決策奠定基礎保障。

3.節(jié)能措施

現(xiàn)階段，我國建筑類項目積極開展節(jié)能建設，并且采取諸多節(jié)能措施，包括圍護結構、暖通空調系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、節(jié)能管理等等，這些節(jié)能措施具有針對性與可行性，不僅可以節(jié)省能源消耗，并且還能夠提高其建筑物的使用壽命，形成美觀化，但是要想真正發(fā)揮節(jié)能措施的優(yōu)勢與價值，那么在評估的時候要嚴格按照建筑的使用功能，對其措施進行針對性評估。

二、現(xiàn)階段建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估存在的問題

1.未將節(jié)能評估作為項目審批的前提條件

眾所周知，在新時期固定資產(chǎn)投資項目在進行審批之前，需要做好審查工作，并且在備案之前要征求相關行政主管部門的意見，實現(xiàn)能源與資源的合理利用，這樣方可避免浪費現(xiàn)象的發(fā)生。但是，從當前的實際現(xiàn)狀分析，在建筑類固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估的過程中，有非常多的評估報告都是在可行性研究報告與設計報告之后所提出的，并沒有經(jīng)過審批或者節(jié)能評估環(huán)節(jié)，這種情況下，會導致大多數(shù)內容存在東抄西抄的現(xiàn)象，不具備針對性，另外，還會導致建筑類節(jié)能評估過于形式化，沒有從本質上發(fā)揮其作用，也無法將節(jié)能減排的目標提到首位。

2.缺乏完善的節(jié)能評估基礎性工作

就目前而言，現(xiàn)階段建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估中基礎工作較為粗糙，而產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要包括以下兩點：一是節(jié)能評估人員缺乏對節(jié)能評估重要性的認識，并且沒有與設計單位或建設單位之間形成良好的溝通；二是節(jié)能評估人員對工程之事不甚理解或不熟悉，尤其是對建筑設計、建筑功能方案等缺乏判別能力，僅僅采取拿來主義，甚至照抄其它研究性報告。

3.沒有提出節(jié)能損耗改善對策

因為受到多方面因素的影響，有非常多的節(jié)能評估機構過分追求眼前的利益，并沒有針對性地提出合理利用資源，降低能耗的有效對策，也沒有將其理念放在重要位置之上。還有部分節(jié)能評估機構缺乏對這一問題的重視，在評估過程中專業(yè)性過低，即便提出措施大多缺乏針對性，導致效果不容樂觀。

4.節(jié)能評估文件缺乏深度

要想保證節(jié)能評估工作的有效性，則離不開節(jié)能評估文件的全面與完善，但是在實際中，大多數(shù)節(jié)能評估報告并沒有對多種投資項目加以把握，未挖掘其深度，相關的工程師根據(jù)多年的經(jīng)驗進行編寫，導致空話語套話連篇，這種情況下節(jié)能評估文件無法發(fā)揮其作用與價值，甚至還會浪費人力、物力與財力，難以滿足評估目的與要求。

三、做好建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的對策

1.提升節(jié)能評估的前置性

要想真正做好建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作，那么首要任務便是提高節(jié)能評估的前置性，尤其是在審批、核準前要進行合理的審查，在備案之前也要征求相關行政主管部門的意見，這樣才能真正推動能源的利用，提高能源利用率，減少各類浪費現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，對于沒有經(jīng)過節(jié)能審查的項目不可給予審批與批準，建設單位也不得開工建設。

2.提升節(jié)能評估機構的準入門檻

一是要對節(jié)能評估資質進行審查與審批。二是要積極提高建筑類節(jié)能評估機構的準入門檻，因為建筑類固定資產(chǎn)節(jié)能評估所受到的影響較大，范圍較廣，所以需要加以嚴格限制，如果評估機構缺乏專業(yè)人員，則不應該給予評估業(yè)務范圍限制，對于建筑類節(jié)能評估文件需要委托給有資質的機構進行評估，結合建筑設計的實際情況，依據(jù)節(jié)能方案，這樣才能保證建筑節(jié)能技術與措施的有效整合。

3.提高節(jié)能評估方案的可行性

一般而言，新建建筑設計方案要進行節(jié)能評估，并且相關評估單位還要為客戶提供節(jié)能方案設計，如建筑節(jié)能專業(yè)人員參與到設計之中，方可保證設計方案滿足基本的要求，除此之外，還要通過技術手段減少能源的使用率，滿足節(jié)能的基本要求，提高節(jié)能效率與節(jié)能水平，從本質上保證節(jié)能方案的有效性與可行性。

4.完善各項基礎性工作

在節(jié)能評估中節(jié)能標準文件是最為基礎的工作之一，所以需要嚴格按照當前的發(fā)展情況進行更新與完善。比如要根據(jù)現(xiàn)狀制定出不同行業(yè)節(jié)能評估工作指南以及節(jié)能設計規(guī)范，還要實現(xiàn)與其它部門相互合作，加大對節(jié)能研究的投入，構建具有現(xiàn)實意義的節(jié)能基礎資料數(shù)據(jù)庫，定期或不定期向社會公布能源的損耗情況，這樣才能有效提高評估的效率，也能夠方便評估單位查找與使用。

5.提高節(jié)能評估報告質量

節(jié)能評估報告質量的好壞關系到評估的總體性，所以節(jié)能評估文件要及時解決實際問題，應力求簡單，以實際性內容為主，對于空話套話要需減少。除此之外，要針對大型的建設項目給予詳細的報道，這樣方便評估專家與主管人員進行閱讀，另外在制作評估報告之前，還需要做好資料的收集工作，進入現(xiàn)場看深入了解實際情況，從多個角度出發(fā)對問題加以分析，保證內容具有真實性與可靠性。

6.保證節(jié)能評估時間

在整個節(jié)能評估過程中要保證其時間的合理性，并且節(jié)能評估文件編制單位需要根據(jù)修改意見進行更改，這一過程會浪費大量的時間，導致時間不具備確定性，這種情況是評估機構無法掌控的。當然，如果因為客觀原因導致節(jié)能評估工作受到影響，那么則可以根據(jù)實際的發(fā)展情況進行延期處理，這樣才能真正在提高節(jié)能評估工作的基礎上節(jié)省時間。

7.做好節(jié)能措施監(jiān)督

通常情況下，當投資項目經(jīng)過評估之后需要進入設計階段、施工階段、竣工階段，其中每一個環(huán)節(jié)都需要加以監(jiān)督，所以在這種發(fā)展背景下，相關部門則要在竣工階段積極加入節(jié)能驗收制度，這樣才能保證節(jié)能措施的有效落實，并且也能夠有效推動技能評估的整體質量，滿足基本要求。

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