高云

【摘 要】全面實行“營改增”是我國稅收的一項重大變革，是國家實施結(jié)構(gòu)性減稅的一項重要舉措，打通了從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)的抵扣鏈條，對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。本文從“營改增”政策出發(fā)，分析其對房地產(chǎn)企業(yè)的影響，提出應(yīng)對措施，探索稅收籌劃新思路。

【關(guān)鍵詞】“營改增”；房地產(chǎn)企業(yè)；影響；對策

房地產(chǎn)市場一直是我國居民關(guān)注的熱點。近年來，在政府控制房價等一系列宏觀調(diào)控政策陸續(xù)出臺的背景下，市場成交量萎縮，資金運作壓力加大，土地、資金成本的大幅增加，企業(yè)項目開發(fā)利潤率較以前年度大幅下降。如何控制開發(fā)項目成本、降低稅負、提高利潤率成為房地產(chǎn)企業(yè)關(guān)注的重點?！盃I改增”稅收政策復(fù)雜，稅目繁多，增值稅發(fā)票管理更加嚴格，“營改增”的全面實施，對企業(yè)內(nèi)外部管理要求極高，稅收政策的變化對房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生重大的影響。

一、“營改增”概述

從2012年1月1日，上海作為首個試點城市正式啟動“營改增”；2013年，交通運輸業(yè)以及6個部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先在全國范圍內(nèi)推廣；2014年1月1日起，鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)被納入“營改增”試點；到2016年5月全部行業(yè)推行“營改增”，并規(guī)定新增不動產(chǎn)所含的增值稅可以抵扣，從此，我國完成了從生產(chǎn)型增值稅到消費型增值稅的華麗轉(zhuǎn)身。這是一場牽一發(fā)而動全身的改革，政策的變化直接影響了企業(yè)收入、成本、利潤、現(xiàn)金流等重要財務(wù)指標，形成了環(huán)環(huán)相扣、避免重復(fù)征稅的新的稅收鏈條，為企業(yè)帶來了全新的思路，升級的稅務(wù)管理模式。“營改增”的全面實施是我國結(jié)構(gòu)性減稅和供給側(cè)改革的重要舉措，對我國新常態(tài)下房地產(chǎn)企業(yè)健康穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、“營改增”對房地產(chǎn)企業(yè)的影響

1.“營改增”對房地產(chǎn)企業(yè)稅負的影響

營業(yè)稅時代，房地產(chǎn)企業(yè)均繳納營業(yè)稅，無納稅人身份的區(qū)別?！盃I改增”后，根據(jù)國家稅務(wù)總局規(guī)定，符合條件的納稅人應(yīng)向主管國稅機關(guān)申請辦理增值稅一般納稅人資格。一般來說，房地產(chǎn)行業(yè)銷售額均達到一般納稅人要求，若是公司到了少量尾盤銷售或清算期，可根據(jù)后續(xù)經(jīng)營情況，考慮是否需要認定為一般納稅人。房地產(chǎn)企業(yè)，一般納稅人自行開發(fā)銷售房產(chǎn)適用11%稅率，如果是2016年4月30日前開工的“老項目”，則可向主管國稅機關(guān)申請簡易計稅方法備案，按照5%的征收率計稅。

“老項目”，可以選擇簡易計稅方法，按5%的征收率計稅，與營業(yè)稅稅率相同，但是在計算增值稅時，需將其銷售價格換算成為不含稅的銷售額作為計稅基數(shù)，實質(zhì)上計稅基數(shù)下降了，因此稅負較營業(yè)稅下降了。

新項目采用一般計稅方法，稅率11%較營業(yè)稅稅率提高不少，但由于土地出讓金可以抵減銷售額，材料、工程建設(shè)費用等進項稅額可以抵扣，因此實際稅負受到土地出讓金占總開發(fā)成本的比例、各項成本費用進項發(fā)票取得是否完整等因素的影響。

2.“營改增”對房地產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營架構(gòu)的影響

隨著房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模的壯大，很多房地產(chǎn)企業(yè)都會采取多元化發(fā)展模式，可能會涉及到房地產(chǎn)業(yè)上下游鏈條企業(yè)或行業(yè)外的其他業(yè)態(tài)?！盃I改增”后，不同企業(yè)存在稅率差別，由于產(chǎn)業(yè)鏈條完整，不重征稅，所以企業(yè)可以分析自身的實際情況，選擇是否成立專業(yè)公司，采取多個經(jīng)營主體進行經(jīng)營，也可以考慮新、老項目實際情況，是否將新項目成立獨立公司進行核算。

3.“營改增”對房地產(chǎn)企業(yè)收入的影響

由于增值稅是價外稅，收到銷售款中增值稅的比例部分不能計入營業(yè)收入，如在房產(chǎn)銷售時，無論是“營改增”之前的“老項目”銷售，還是新項目銷售，相比之下，房地產(chǎn)企業(yè)收入較營業(yè)稅收入而言均有所下降。假設(shè)房地產(chǎn)銷售額100萬元時，具體收入確認對比如下：

4.“營改增”對房地產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商選擇的影響

營業(yè)稅時，不管納稅人規(guī)模如何，同一行業(yè)稅率是一樣的，在供應(yīng)商選擇上，同一質(zhì)量條件下價低者通常優(yōu)先考慮?！盃I改增”后，供應(yīng)商各自納稅人身份不同，一般納稅人與小規(guī)模納稅人的稅率也不同，增值稅普通發(fā)票和專用發(fā)票抵扣不同，新老項目計稅依據(jù)不同。因此，在供應(yīng)商的選擇上應(yīng)具體項目具體分析，事先做好周全的稅負測算和納稅籌劃。

5.“營改增”對房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理的影響

隨著“營改增”的全面實施，對房地產(chǎn)業(yè)各項業(yè)務(wù)及財務(wù)管理也提出了新的要求，如：招投標定價、合同相關(guān)條款修訂、支付報銷流程及進、銷項發(fā)票管理規(guī)范、財務(wù)核算會計報告、稅務(wù)籌劃等，都需要根據(jù)“營改增”的相關(guān)政策進行相應(yīng)的調(diào)整。

三、房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對“營改增”的對策

1.以“營改增”為契機，全面梳理房地產(chǎn)企業(yè)各項業(yè)務(wù)流程

（1）從企業(yè)經(jīng)營模式、組織架構(gòu)上著手，根據(jù)實際情況選擇是否將部分經(jīng)營業(yè)務(wù)成立獨立的專業(yè)公司，以達到企業(yè)總體稅務(wù)籌劃方案最優(yōu)。

（2）全面梳理房地產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商，對不具備開票資格，不符合納稅人身份要求的供應(yīng)商進行清理，對符合條件的供應(yīng)商按照一定評分標準進行梳理，當供應(yīng)商均為增值稅納稅人時，從利潤最大化的角度考慮。

假設(shè)：從一般納稅人處購入貨物價格（含稅）為A，從小規(guī)模納稅人處購入貨物價格（含稅）為B，銷售兩方均能夠提供增值稅專用發(fā)票用于正常抵扣。

情形一：當A=B=100萬時，向一般納稅人購進貨物，可抵扣進項稅額為100/（1+17%）*17%=14.5299萬元，可抵減的城建稅及教育附加為14.5299*12%=1.7436萬元，實際購貨成本為100-14.5299-1.7436=83.7265萬元；向小規(guī)模納稅人購進貨物，可抵扣進項稅額為100/（1+3%）*3%=2.9126萬元，可抵減的城建稅及教育附加為2.9126*12%=0.3495萬元，實際購貨成本為100-2.9126-0.3495=96.7379萬元。即在含稅價格相等情況下（A=B），向一般納稅人購進貨物的實際成本比向小規(guī)模納稅人購進貨物的實際成本低，實際成本比為83.7265/96.7379=0.8655，也就是說，當B=0.8655A時，向一般納稅人和小規(guī)模納稅人購進貨物的實際成本達到平衡點。同理，當增值稅率為13%、11%、6%時，向一般納稅人和小規(guī)模納稅人購進貨物成本平衡點分別為：0.9005、0.9190和0.9682。

情形二：當A>B時，可參考如下《供應(yīng)商比價參考規(guī)則表》進行供應(yīng)商的選擇。

（3）根據(jù)“營改增”政策規(guī)則，合理測算與建設(shè)方采取的合作模式。如工程材料價款占合同總標的額的比重較高，進項稅可抵扣金額大，可考慮采用甲供材和清包工的合作模式，反之，則考慮采用工程總承包方式。

2.完善合同條款，防范財務(wù)風險

合同是當事人或當事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同中約定的權(quán)利、義務(wù)，受法律保護，是企業(yè)內(nèi)部控制、風險防范的關(guān)鍵點。“營改增”前，合同價款不作價稅分離，對供應(yīng)商身份未進行關(guān)注，對發(fā)票開具的規(guī)范性要求相對較低?！盃I改增”后，為了防止合同簽訂雙方產(chǎn)生歧義糾紛，防范財務(wù)風險，建議按照以下要求對合同條款進行修訂：

（1）明確供應(yīng)商身份，完善供應(yīng)商為一般納稅人或小規(guī)模納稅人的相關(guān)約定。

（2）對合同價款是否為含稅價款進行明確。可采用價稅分離的方式進行約定，也可以明確合同價款是否已經(jīng)包含增值稅。

（3）明確約定合同業(yè)務(wù)應(yīng)提供發(fā)票的類型，以降低因發(fā)票類型錯誤而重開退回的風險。

（4）明確合同適用稅率。由于房地產(chǎn)銷售與出租新老項目稅率不同，可抵扣的進項稅額就不同，明確合同稅率，避免產(chǎn)生歧義糾紛。

（5）明確雙方增值稅發(fā)票開票信息。“營改增”后，增值稅發(fā)票將通過金稅系統(tǒng)開具，其合規(guī)性要求顯著高于原來的營業(yè)稅體系，對于雙方的公司名稱、納稅人識別號、地址、電話、開戶行、賬號等信息，建議在合同中增加相關(guān)內(nèi)容。

（6）增加發(fā)生開票錯誤、合同中止、退回等情形時，合同雙方發(fā)票處理的相關(guān)條款。當企業(yè)發(fā)生上述情形需要開具紅字增值稅專用發(fā)票時，從實際經(jīng)驗來看，主管稅務(wù)機關(guān)可能要求提供大量資料以支持開具紅字發(fā)票，流程非常繁瑣。建議增加：出現(xiàn)本合同第X條中規(guī)定的中止、退回、解除合同等特殊情形的，購買方應(yīng)當協(xié)助銷售方辦理開具紅字增值稅專用發(fā)票事宜。

3.建立高效的發(fā)票管理體系

“營改增”是實行以票控稅，以發(fā)票為源頭管控稅收，因此，建立高效的發(fā)票管理體系是房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理中的重要部分。發(fā)票管理不規(guī)范，不僅影響企業(yè)各項經(jīng)營業(yè)務(wù)的正常運行，還會導致企業(yè)稅負增加、風險增大。增值稅發(fā)票管理體系主要分為三部分：

（1）應(yīng)建立完整有效的發(fā)票開具流程，從合同簽訂開始，到實際收款開具發(fā)票，最后會計核算賬務(wù)處理，將管理責任落實到每一位經(jīng)辦人員，確保企業(yè)開出的每一張發(fā)票都符合規(guī)定，制定嚴格的發(fā)票監(jiān)督制度。

（2）增值稅發(fā)票種類繁多，稅率復(fù)雜，要強化業(yè)務(wù)人員的發(fā)票控制意識，加強發(fā)票合法合規(guī)性審核，制定發(fā)票取得工作指引，并敦促業(yè)務(wù)部門發(fā)票的傳遞速度，避免發(fā)生票據(jù)過期認證不能抵扣的風險。

（3）根據(jù)增值稅發(fā)票相關(guān)管理規(guī)定，完善保管制度，建立發(fā)票領(lǐng)用存登記簿，妥善保管已開具發(fā)票存根聯(lián)及增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)。

4.加強企業(yè)內(nèi)部“營改增”培訓

房地產(chǎn)企業(yè)的稅負不是依靠財務(wù)做賬來決定的，而是業(yè)務(wù)部門在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生、擬定合同時就已經(jīng)確定的。合同決定經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程，經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程又決定企業(yè)的稅收，合同在降低企業(yè)稅收成本中起關(guān)鍵性和根本性作用。因此，必須對房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人員作“營改增”政策解讀，做好相關(guān)法律法規(guī)及發(fā)票業(yè)務(wù)專項培訓，制定相關(guān)工作指引，加強稅務(wù)管控，培養(yǎng)全員超前謀劃、全盤考慮的意識。

四、結(jié)束語

“營改增”稅制改革對房地產(chǎn)企業(yè)的影響是巨大的、復(fù)雜的，在“營改增”整體政策導向為“稅負水平不增加”的改革背景下，房地產(chǎn)行業(yè)的增值稅稅負視企業(yè)的經(jīng)營特點、籌劃安排的不同可能出現(xiàn)不同的結(jié)果。因此，全面實施“營改增”，對房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)籌劃及財務(wù)管控能力提出了更高的要求，有效的納稅籌劃及高效的財務(wù)管控不僅能提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，還可以促進整個房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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