王郁舒

【摘 要】隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為電力企業(yè)預(yù)算管理的重要組成部分，影響到電力企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量水平。為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢，提高電力企業(yè)的市場競爭力，電力企業(yè)需要解決當(dāng)前在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的突出問題，探索提高財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；問題；措施

現(xiàn)階段，部分電力企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在許多比如組織不健全、制度不合理等突出的問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效率低下，無法有效發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理在幫助企業(yè)做出決策等方面的作用，嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)自身的發(fā)展。本文從分析現(xiàn)階段電力企業(yè)中存在的財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題出發(fā)，提出強(qiáng)化管理的有效措施。

一、當(dāng)前電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的突出問題

1.預(yù)算管理委員會沒有發(fā)揮作用

我國大多數(shù)電力行業(yè)采取預(yù)算管理委員會的形式來監(jiān)督開展企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，預(yù)算管理委員會的工作開展僅僅局限于計(jì)劃階段，并未充分發(fā)揮出預(yù)算管理委員會應(yīng)有的作用。即使部分預(yù)算管理委員會開展了具體的工作活動(dòng)，由于委員會成員對財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏充分完備的理論知識，缺乏對財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)的敏銳度和專業(yè)判斷能力，導(dǎo)致委員會成員在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中容易犯一些低級錯(cuò)誤，財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理效率不高。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作缺乏系統(tǒng)性

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國電力企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)量大幅上升，財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要處理的對象增多，無法在實(shí)際工作對每個(gè)財(cái)務(wù)項(xiàng)目做到一一估計(jì)，極大增加了電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作難度。大部分電力企業(yè)在物力、財(cái)力的分配上存在問題，導(dǎo)致資源過分集中在某個(gè)領(lǐng)域，增加了各個(gè)部門之間的銜接障礙，無法做到相關(guān)財(cái)務(wù)信息的流通，甚至存在極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，造成電力企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理的失控。再加上電力企業(yè)專業(yè)財(cái)務(wù)人員的緊缺，導(dǎo)致資源分配嚴(yán)重失衡，各個(gè)財(cái)務(wù)項(xiàng)目無法做到充分的協(xié)調(diào)，信息變化的流動(dòng)性低下，整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)運(yùn)行緩慢，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效率水平。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員職業(yè)能力低

電力企業(yè)中財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的職業(yè)能力決定著財(cái)務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量水平。當(dāng)前，大部分電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力普遍較低，預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)不足，無法有效把握企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的系統(tǒng)性，對預(yù)算管理的電子軟件操作不當(dāng)，存在較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在許多的問題。因此，要改善電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀，需要培養(yǎng)一批專業(yè)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理隊(duì)伍。

4.缺少必要的監(jiān)督

首先，多數(shù)電力企業(yè)由于領(lǐng)導(dǎo)對于預(yù)算管理工作的漠視，未在企業(yè)內(nèi)部成立專門內(nèi)部審計(jì)部門，使企業(yè)預(yù)算管理工作完全處于無人監(jiān)管的環(huán)境下運(yùn)行，造成企業(yè)工作人員雖然在預(yù)算管理工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤，仍未能被企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)及對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。其次，外部政府監(jiān)管部門將主要精力放在稅收繳納、會計(jì)核算規(guī)范性等方面，未能將企業(yè)預(yù)算指標(biāo)科學(xué)性及執(zhí)行是否有力作為監(jiān)管目標(biāo)，致使企業(yè)制定的預(yù)算管理制度形同虛設(shè)，無法對企業(yè)經(jīng)營管理部門發(fā)揮控制作用。

二、改善電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀的措施

1.樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念

科學(xué)管理理念的樹立能夠有效幫助企業(yè)實(shí)施總體戰(zhàn)略，保證企業(yè)按既定的軌道發(fā)展壯大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的觀念落后，拒絕接受新的科學(xué)理念，故步自封，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的突破性成就。因此，為了做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員必須首先樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理觀念，用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念指導(dǎo)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展，保障財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的科學(xué)性和高效性。在具體的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中加強(qiáng)對新理念、新方法的理解，認(rèn)識到新的管理理念的優(yōu)勢，從而逐漸提高財(cái)務(wù)預(yù)算的管理能力，增加電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的時(shí)代特征。

2.調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與預(yù)算管理工作積極性

首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭執(zhí)行預(yù)算管理制度，督促企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營管理部門及工作人員積極給予預(yù)算管理部門開展工作必要的支持與配合，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的預(yù)算管理氛圍。其次，企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算管理考核機(jī)制，對于部門及員工在預(yù)算執(zhí)行中表現(xiàn)突出或給予企業(yè)改進(jìn)預(yù)算提出合理意見的員工一定的獎(jiǎng)勵(lì)，促使企業(yè)員工積極參與預(yù)算管理工作，發(fā)揮其自主學(xué)習(xí)、勇于探索的能力，為企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平做出積極貢獻(xiàn)。

3.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)控制度

為了提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量，必須建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)控制度，通過嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度的實(shí)施，要監(jiān)督電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作的進(jìn)程。具體來說，企業(yè)需要制定相關(guān)的檢查與監(jiān)督程序來確保財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并且及時(shí)地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算中的問題并進(jìn)行糾正，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有序進(jìn)行。此外，要將內(nèi)部控制落實(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的漏洞，減少企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)。最后，企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)控制度實(shí)施過程中不斷完善內(nèi)控機(jī)制，提高內(nèi)控制度的效用，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的進(jìn)程。

4.加大企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行力度

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的起點(diǎn)要與企業(yè)運(yùn)營的整體目標(biāo)相匹配，才能保障財(cái)務(wù)預(yù)算管理的總體質(zhì)量。因此，電力企業(yè)首先要建立規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，并安排好財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行人員，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算制定方案的最終執(zhí)行。由于方案的執(zhí)行者是企業(yè)基層員工，因此，要針對基層員工制定相應(yīng)的業(yè)績考核制度，對員工的執(zhí)行工作進(jìn)行評價(jià)，并指出其工作中的不足，為有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供保障。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行不僅僅需要對基層員工業(yè)績進(jìn)行考核，還需要加強(qiáng)對各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算過程中的考核與監(jiān)督，對預(yù)算過程中的出現(xiàn)的問題及時(shí)分析，采取相應(yīng)的策略加以解決，從而加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對財(cái)務(wù)預(yù)算的高效管理。

5.提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的職業(yè)能力

在電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，必須加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立高素質(zhì)高水平的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員隊(duì)伍，從而有效提升企業(yè)在市場中的競爭力，幫助企業(yè)在市場中占據(jù)有利的地位，保障企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。具體來說，企業(yè)要定期開展對企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的技能培訓(xùn)，激發(fā)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的學(xué)習(xí)新理念、新方法的動(dòng)力，促使他們加快轉(zhuǎn)變落后的財(cái)務(wù)管理觀念，切實(shí)提高對企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的能力水平，增加對預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的意外狀況的應(yīng)變能力。其次，企業(yè)可以聯(lián)合同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行合作交流，分享在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的經(jīng)驗(yàn)心得，促進(jìn)雙方企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的溝通，不斷學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)高效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法。此外，在信息技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)今，企業(yè)還需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員對財(cái)務(wù)預(yù)算信息操作系統(tǒng)的掌握度，增加有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的信息技術(shù)培訓(xùn)的培訓(xùn)活動(dòng)，有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的利用現(xiàn)代化技術(shù)的能力水平，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作與時(shí)俱進(jìn)。

6.強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理監(jiān)督

若想保證企業(yè)制定的預(yù)算管理制度與目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，企業(yè)必須從內(nèi)、外兩方面對其制度設(shè)計(jì)的合理及執(zhí)行的有效性進(jìn)行有效監(jiān)管。一是內(nèi)部監(jiān)管方面。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)內(nèi)部控制制度規(guī)范》要求，在企業(yè)內(nèi)部建立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，定期對企業(yè)預(yù)算執(zhí)行中存在的差異進(jìn)行收集、匯總，分析造成企業(yè)預(yù)算差異的具體原因，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的差異及建議向企業(yè)管理層匯報(bào)，督促企業(yè)各部門按照內(nèi)審機(jī)構(gòu)提出的建議進(jìn)行整改。二是外部監(jiān)管方面。財(cái)政等政府監(jiān)管部門應(yīng)在對企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，對企業(yè)預(yù)算管理工作進(jìn)行規(guī)范，提高企業(yè)預(yù)算管理水平及效率。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)聘請會計(jì)師事務(wù)所等社會中介對企業(yè)預(yù)算指標(biāo)制定的科學(xué)、可行性及預(yù)算執(zhí)行差異進(jìn)行審計(jì)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在專業(yè)性、知識性等方面的專長，不斷提高企業(yè)預(yù)算管理工作水平。

三、結(jié)束語

電力企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)有利的地位，需要改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。加快轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)預(yù)算管理的理念，培養(yǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的專業(yè)人才，創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法，并且結(jié)合企業(yè)自身的情況有針對性地健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)部控制制度，盡可能地降低企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

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