馮彬

去某地走親戚，警察問(wèn)：“你是本地人嗎？”

答：“不是，我來(lái)走親戚的?！?/p>

警察：“帶回派出所，符合親友投靠落戶條件?！?/p>

去火車站轉(zhuǎn)車，警察問(wèn)：“你什么學(xué)歷？”

答：“本科?！?/p>

警察：“帶回派出所，辦學(xué)歷落戶，火車票錢報(bào)銷?！?/p>

在城市人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)行到白熱化的階段，網(wǎng)絡(luò)段子應(yīng)運(yùn)而生。武漢、成都、南京、長(zhǎng)沙、鄭州、杭州、青島、廈門……一個(gè)個(gè)城市通過(guò)送錢、送房子、送戶口，紛紛加入這場(chǎng)戰(zhàn)役。不過(guò)，戶口和房子，不一定是最重要的。

大招一個(gè)接一個(gè)

“好男兒志在四方，四方就是北上廣深?！边@樣的笑談?wù)诒淮蚱疲瑥?017年開始，“新一線”城市和二線城市密集推出政策招攬人才，大有“你方唱罷我登場(chǎng)”的架勢(shì)，到了2018年，人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈，各地新政到處刷屏。

落戶是最常規(guī)的“操作”，敞開此門的城市不勝枚舉，在年齡限制的基礎(chǔ)上，只要有本科以上學(xué)歷或者有一定技術(shù)資格，這是分分鐘的事。

不過(guò)學(xué)歷門檻降低已成趨勢(shì)。4月15日，杭州實(shí)施新版全日制大專緊缺專業(yè)目錄，只要居住和就業(yè)滿一年，符合條件的往屆大專畢業(yè)生，也可以成為杭州人。而武漢直接喊出“要讓百萬(wàn)大學(xué)生留在武漢發(fā)展創(chuàng)業(yè)”，只要持有專科畢業(yè)證，就能在武漢落戶。

同樣提出留住百萬(wàn)大學(xué)生的還有西安，為此西安還在3月22日推出“5年行動(dòng)計(jì)劃”，全國(guó)在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證可在線落戶。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，一名女博士落戶西安，民警專人專車接送10分鐘搞定。

新加入“戰(zhàn)場(chǎng)”的石家莊，更是不惜成本，不僅大專以上學(xué)歷落戶當(dāng)日辦結(jié)，還針對(duì)本科生及以上人才購(gòu)買首套住房給予5萬(wàn)-15萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。山東則發(fā)動(dòng)全省之力搶人，出臺(tái)了首個(gè)專門支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。

就連一向高冷的北京、上海也坐不住了。近日，北京市人社局公布引進(jìn)人才管理試行辦法，建立優(yōu)秀人才引進(jìn)的“綠色通道”；上海則召開了全市人才工作大會(huì)，要知道，冠之以“上海市人才工作大會(huì)”的，這還是歷史上頭一回，而上海上一次召開全市性的“人才工作會(huì)議”，也是2010年的事了。

在各地的優(yōu)惠政策中，吸引海外人才成為重頭戲。杭州的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后，可直接在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)并享受相應(yīng)補(bǔ)貼；南京規(guī)定，爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)后，外國(guó)留學(xué)生憑借江蘇高校畢業(yè)證書、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，可申請(qǐng)有效期2至5年的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）等；西安則直接建立了駐美國(guó)硅谷、澳大利亞悉尼、德國(guó)柏林3個(gè)人才聯(lián)絡(luò)站。

近年來(lái)，上述城市都曾提出要提升國(guó)際化水平。今年的政府工作報(bào)告也指出，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國(guó)人才來(lái)華綠色通道?？梢灶A(yù)見，中國(guó)各地面向全球招攬人才的態(tài)勢(shì)將一直持續(xù)下去。

冷眼看數(shù)據(jù)

“搶人集團(tuán)”的排位雛形已經(jīng)顯現(xiàn)，招聘網(wǎng)站BOSS直聘3月6日發(fā)布的《2018 旺季人才趨勢(shì)報(bào)告》顯示，杭州、武漢、成都、鄭州、西安五個(gè)城市人才吸引力最高，2018年離開北上廣深的求職者，有35.5%的人選擇了這五座城市。

這勢(shì)必帶來(lái)戶籍人口的暴增，西安出臺(tái)憑學(xué)生證就可入戶的政策后僅3天，就遷入落戶人口1.5萬(wàn)多人，單日落戶最高人數(shù)達(dá)到8050人，創(chuàng)造了歷史紀(jì)錄。今年第一季度，西安市機(jī)械增長(zhǎng)近24.5萬(wàn)人，是去年同期的11.5倍。

通過(guò)匯總各城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在人口增加數(shù)量方面，深圳、廣州、杭州、重慶、長(zhǎng)沙，分別有27萬(wàn)多到62萬(wàn)左右不等。但這并不意味著這些城市實(shí)際“搶”到的人才最多，要增加有效人口，常住人口仍最有價(jià)值，因?yàn)閼艏w入后，人是否在當(dāng)?shù)鼐幼∵€不一定。

最近幾年真正搶人多的城市，以深圳、廣州、杭州較為明顯。減去自然增長(zhǎng)人口，三地的凈流入人口數(shù)分別約為50萬(wàn)、30萬(wàn)、22萬(wàn)。而大部分城市常住人口增長(zhǎng)慢，甚至京滬津出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

當(dāng)前，城市之間的人才大戰(zhàn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素資源的爭(zhēng)奪。這一點(diǎn)，作為一線城市的廣州也已經(jīng)感覺到了。

不像京滬謹(jǐn)慎控制人口規(guī)模，廣州最近出臺(tái)的《廣州市城市總體規(guī)劃（2017～2035）》中，把未來(lái)廣州的人口規(guī)?？刂颇繕?biāo)，從此前一版的“控制在1800萬(wàn)內(nèi)”改成了“2000萬(wàn)左右”。也就是說(shuō)，從現(xiàn)在廣州常住1400萬(wàn)人口算，到2035年，廣州要吸引600萬(wàn)增量人口。

“人才是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，這是一個(gè)正向循環(huán)?！币幻麖氖氯瞬欧?wù)工作的人士告訴本刊記者，人才要安居樂(lè)業(yè)，就有了購(gòu)房需求，土地才好拍賣，地方政府拍賣土地有了資金，就可以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

該人士表示，在個(gè)別情況下，土地拍賣還可以附加各種條件，讓開發(fā)商承擔(dān)一部分招商引智功能，比如要求競(jìng)得人建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域系列產(chǎn)品研發(fā)中心，有的要求建立創(chuàng)業(yè)園并且引入相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐，有的要求引入國(guó)家部委認(rèn)定的博士后工作站、新材料研究院等等。引入這些新的業(yè)態(tài)、企業(yè)之后，在一片白紙上，就形成了新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！叭绻裁炊疾蛔?，完全憑借地方自己去發(fā)展，什么時(shí)候能產(chǎn)業(yè)升級(jí)呢？”

發(fā)展才是根本

事實(shí)上，各種“搶人”政策早已有之，只是2017年似乎來(lái)得格外猛烈。有專家表示，這主要是因?yàn)?017年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段、新時(shí)代的表現(xiàn)格外明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再是過(guò)去主要抓投資、抓項(xiàng)目的發(fā)展模式，而是進(jìn)入一個(gè)新的階段，目前兩大生產(chǎn)要素中，第一要素已經(jīng)從資本轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬拧?/p>

不過(guò)對(duì)于搶人大戰(zhàn)，也有“降溫”之聲。就在今年兩會(huì)期間，有人大代表稱，“現(xiàn)在一些地方人才引進(jìn)層層加碼，你給1000萬(wàn)，我就給2000萬(wàn)，你給領(lǐng)軍、我就給首席，長(zhǎng)此以往反而不利于人才發(fā)展”。

去年春天，雷特決定離開呆了10年的北京，越來(lái)越貴的房?jī)r(jià)讓他覺得在京城安居無(wú)望。他選擇了武漢，這里可以立馬拿到戶口并買房。但問(wèn)題也隨之而來(lái)，“沒有合適的崗位，待遇也沒法（和北京）比?！?/p>

雷特的經(jīng)歷并非個(gè)案。根據(jù)武漢市人才服務(wù)中心對(duì)2017屆留漢就業(yè)專科、本科、碩士、博士的調(diào)查，七成人留漢的首要原因是離家近，三成人認(rèn)為受家人或戀人影響，僅有26.72%的人選擇看好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院副教授馬亮指出，如果城市無(wú)法圍繞其本身的就業(yè)機(jī)會(huì)制定人才政策，很難真正吸引和留住人才。城市政府要想吸引和留住人才，就需要從人才政策的核心命題出發(fā)，形成差異化的競(jìng)爭(zhēng)策略。否則，就可能導(dǎo)致城市吸引的未必是其迫切期望的人才，而導(dǎo)致“愿者上鉤”的尷尬后果。

“千人計(jì)劃”人選趙敏哲也坦言，歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的博士們，在國(guó)外要么是剛從校園走出不久，要么是為別人打工，回國(guó)創(chuàng)業(yè)意味著就要當(dāng)老板，因此快速適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)換非常關(guān)鍵。一些歸國(guó)人才水土不服，做企業(yè)期間最關(guān)鍵是遇到問(wèn)題不知如何化解，或者說(shuō)，解決的途徑和方法沒有入鄉(xiāng)隨俗。

事實(shí)上，有研究者認(rèn)為，各地人才引進(jìn)的大方向沒問(wèn)題，更好發(fā)揮本地自有“存量人才”的優(yōu)勢(shì)相比引進(jìn)更加重要，以南京為例，“應(yīng)該引進(jìn)城市體系中結(jié)構(gòu)性缺乏的領(lǐng)域”。而一些地方已經(jīng)開始根據(jù)各自發(fā)展定位和特點(diǎn)，“定向”拋出橄欖枝。

為打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，南京日前宣布對(duì)高層次人才可提供不少于300萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。北京根據(jù)自身“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的定位，重點(diǎn)招攬文化創(chuàng)意人才、體育人才、國(guó)際交往人才、科技創(chuàng)新人才等。上海兩年內(nèi)累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才逾7.5萬(wàn)人，其中通過(guò)科創(chuàng)人才引進(jìn)新政引進(jìn)的重點(diǎn)人才近9000人。

在專家看來(lái)，相比行政手段的優(yōu)惠政策，人才的流動(dòng)更多是受到就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)前景的影響，因此，一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)活力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)氛圍才是決定人才去留的最關(guān)鍵因素。（綜合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、新京報(bào)、界面新聞、中國(guó)新聞網(wǎng)、每日經(jīng)濟(jì)新聞等報(bào)道）