閻紅玉 陳藝嬌

吉林省玉米大豆加工補貼政策實施調(diào)查

2017年9月末到現(xiàn)在，吉林省玉米收儲制度改革效果好于預(yù)期，為深入推進玉米和大豆購銷市場改革，引導(dǎo)多元主體積極入市收購，促進玉米、大豆就地加工轉(zhuǎn)化，緩解農(nóng)民“賣糧難”，2018年3月15日，吉林省糧食局與省財政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)發(fā)行等部門共同印發(fā)了《吉林省玉米、大豆加工企業(yè)財政補貼管理辦法》，其中對省內(nèi)10萬噸以上年加工能力玉米深加工企業(yè)、2016年實際飼料產(chǎn)量5萬噸以上的配合飼料企業(yè)以及年處理大豆能力5000噸以上的食品及副食釀造大豆加工企業(yè)，從2018年3月15日至2018年4月30日期間收購入庫且2018年6月30日前加工完成的2017年省內(nèi)新產(chǎn)玉米每噸給予100元補貼，大豆每噸給予300元補貼。

加工補貼政策調(diào)查：為使補貼政策盡快出臺，解決部分企業(yè)缺糧問題，吉林省糧食局于2018年2月28日下發(fā)文件，提前進行企業(yè)補貼資質(zhì)審核，最終確定51戶玉米和大豆加工企業(yè)納入補貼范圍，并在吉林省糧食局網(wǎng)站公示。

玉米：加工企業(yè)需求旺盛緩解農(nóng)民“賣糧難”

根據(jù)吉林省糧食局最新提供的數(shù)據(jù)顯示，截至4月7日，吉林全省納入統(tǒng)計企業(yè)累計收購玉米388.6億斤（中儲糧收購13.7億斤，中糧收購19.7億斤，中航收購2億斤，省儲備糧收購4.2億斤，深加工企業(yè)收購119.7億斤，貿(mào)易及飼料企業(yè)收購229.3億斤），再加上烘干塔、經(jīng)紀人、合作社和貿(mào)易商等中間環(huán)節(jié)收購玉米數(shù)量，共收購玉米553億斤。全省玉米深加工企業(yè)主流收購價格達到0.81-0.86元/斤，同比清明節(jié)前下調(diào)0.04-0.05元/斤，即每噸收購價格為1650-1710元。

中國糧食協(xié)會玉米分會秘書長、省級分析師劉笑然表示：“今年針對玉米的補貼政策是在去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下出臺，通過補貼降低加工企業(yè)的采購成本保證開工率，特別是調(diào)動深加工、飼料等企業(yè)的收購積極性，對于緩解玉米滯銷賣難、提高玉米收購價格起到了一定的作用?！?/p>

吉林省天成玉米開發(fā)有限公司是一家年加工玉米90萬噸以上的淀粉企業(yè)。該企業(yè)從2017年9月23日開庫收糧，去年安全水內(nèi)二等以上每市斤是0.81元，現(xiàn)在是每市斤0.865元。據(jù)總經(jīng)理關(guān)世海介紹，加工補貼政策下發(fā)后，企業(yè)加大收購力度，積蓄庫存，著實解決部分農(nóng)戶賣糧難問題，同時降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，每市斤降低成本0.05元。

據(jù)了解，此次對玉米加工企業(yè)的補貼與往年相比有兩點不同：一是對玉米深加工和飼料企業(yè)補貼的金額均較上年減半，二是補貼啟動時間比去年分別延后四個半月和1個月，整體持續(xù)時間縮短?！巴晗啾?，我感到今年大幅度減少了企業(yè)的收購時間與享受補貼的時間，同時補貼標(biāo)準也降低?！标P(guān)世海說，“我們企業(yè)的收購?fù)疽话阍?1月到來年2月份，比此次的補貼時間提前不少。雖然在補貼規(guī)定期間，我們也全力調(diào)動各收儲庫點周邊糧戶積極賣糧，但采購數(shù)量并不理想，希望以后加工補貼政策能夠下發(fā)在收購?fù)局埃员闵罴庸て髽I(yè)合理安排收購計劃，真正解決農(nóng)戶賣糧難問題?！?/p>

據(jù)此，劉笑然表示：“今年玉米市場與去年情況不同，一方面，從去年采購?fù)鹃_始，玉米價格基本保持在每市斤0.75元以上，今年價格在每市斤0.8元左右，調(diào)查顯示種糧農(nóng)民較去年平均每噸增收330元；另一方面加工企業(yè)的開工率也保持在較高水平，因此此次補貼力度有所下降也是立足實際的做法?！?/p>

大豆：大豆加工“減壓”明顯收儲上升企農(nóng)雙贏

今年是吉林省首次對省內(nèi)食品及副食釀造大豆加工企業(yè)實施補貼。據(jù)介紹，近年來國產(chǎn)大豆供給嚴重短缺，高度依賴進口，此次補貼政策是對收購加工國產(chǎn)大豆企業(yè)的鼓勵和支持，在部分調(diào)減玉米種植面積的地區(qū)有效引導(dǎo)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時提振對國產(chǎn)大豆加工市場信心，促進大豆產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

吉林豐正大豆食品有限公司坐落于高蛋白大豆種植基地吉林省敦化市，企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營大豆?jié)饪s蛋白、醬油粕、脫脂（脫腥）豆粉、高、低溫豆粕、大豆油、高蛋白商品豆，年加工大豆在7萬噸左右。談到今年的補貼政策，公司總經(jīng)理周龍偉表示，今年出臺的大豆加工補貼政策體現(xiàn)了吉林省近幾年對大豆加工行業(yè)的支持，特別是對大豆食品加工企業(yè)起到了很明顯的“減壓”作用。“從2014年開始，我們豐正大豆公司受轉(zhuǎn)基因大豆的影響，公司每年投入到轉(zhuǎn)基因檢測費用就達30萬元，增加了企業(yè)的收購成本。同時，我公司生產(chǎn)的食品級豆粕和蛋白受飼料級豆粕的市場影響，銷售價格一直持平，但相應(yīng)的采購標(biāo)準比市場價格高60元/噸，每市斤高于市場3分錢。因此我們食品級的大豆深加工企業(yè)利潤率一直很低，無法與豆油笨榨廠和豆粕飼料廠相比，而本次加工補貼政策的出臺，幫助我們有效解決了成本太高的問題。”周龍偉說。

對于產(chǎn)業(yè)鏈上游的種植環(huán)節(jié)，周龍偉也感覺到了明顯的變化：“去年常有敦化本地農(nóng)民反映賣糧難的問題。補貼政策出臺后，我們企業(yè)放開了收儲量，基本上有多少收多少，老百姓種豆的積極性提高了。這個政策是利企業(yè)、利農(nóng)民的好政策，希望有關(guān)部門針對大豆深加工行業(yè)多出臺相關(guān)政策，既幫助企業(yè)也幫助農(nóng)民”。

對于未來的期待，周龍偉也提出了自己的想法：“我公司主要產(chǎn)品為濃縮蛋白，受規(guī)模限制，年產(chǎn)濃縮蛋白為1萬噸，而實際年加工大豆10萬噸，產(chǎn)出的豆粕不能全部加工成濃縮蛋白。本次政策只對濃縮蛋白產(chǎn)出的加工大豆進行補貼，是否可以放開限制，大豆深加工企業(yè)補貼按照實際大豆加工量計算，而不是根據(jù)濃縮蛋白的產(chǎn)量計算?！?/p>