閻紅玉 陳藝嬌

吉林省玉米大豆加工補(bǔ)貼政策實(shí)施調(diào)查

2017年9月末到現(xiàn)在，吉林省玉米收儲(chǔ)制度改革效果好于預(yù)期，為深入推進(jìn)玉米和大豆購銷市場(chǎng)改革，引導(dǎo)多元主體積極入市收購，促進(jìn)玉米、大豆就地加工轉(zhuǎn)化，緩解農(nóng)民“賣糧難”，2018年3月15日，吉林省糧食局與省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)發(fā)行等部門共同印發(fā)了《吉林省玉米、大豆加工企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》，其中對(duì)省內(nèi)10萬噸以上年加工能力玉米深加工企業(yè)、2016年實(shí)際飼料產(chǎn)量5萬噸以上的配合飼料企業(yè)以及年處理大豆能力5000噸以上的食品及副食釀造大豆加工企業(yè)，從2018年3月15日至2018年4月30日期間收購入庫且2018年6月30日前加工完成的2017年省內(nèi)新產(chǎn)玉米每噸給予100元補(bǔ)貼，大豆每噸給予300元補(bǔ)貼。

加工補(bǔ)貼政策調(diào)查：為使補(bǔ)貼政策盡快出臺(tái)，解決部分企業(yè)缺糧問題，吉林省糧食局于2018年2月28日下發(fā)文件，提前進(jìn)行企業(yè)補(bǔ)貼資質(zhì)審核，最終確定51戶玉米和大豆加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍，并在吉林省糧食局網(wǎng)站公示。

玉米：加工企業(yè)需求旺盛緩解農(nóng)民“賣糧難”

根據(jù)吉林省糧食局最新提供的數(shù)據(jù)顯示，截至4月7日，吉林全省納入統(tǒng)計(jì)企業(yè)累計(jì)收購玉米388.6億斤（中儲(chǔ)糧收購13.7億斤，中糧收購19.7億斤，中航收購2億斤，省儲(chǔ)備糧收購4.2億斤，深加工企業(yè)收購119.7億斤，貿(mào)易及飼料企業(yè)收購229.3億斤），再加上烘干塔、經(jīng)紀(jì)人、合作社和貿(mào)易商等中間環(huán)節(jié)收購玉米數(shù)量，共收購玉米553億斤。全省玉米深加工企業(yè)主流收購價(jià)格達(dá)到0.81-0.86元/斤，同比清明節(jié)前下調(diào)0.04-0.05元/斤，即每噸收購價(jià)格為1650-1710元。

中國(guó)糧食協(xié)會(huì)玉米分會(huì)秘書長(zhǎng)、省級(jí)分析師劉笑然表示：“今年針對(duì)玉米的補(bǔ)貼政策是在去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下出臺(tái)，通過補(bǔ)貼降低加工企業(yè)的采購成本保證開工率，特別是調(diào)動(dòng)深加工、飼料等企業(yè)的收購積極性，對(duì)于緩解玉米滯銷賣難、提高玉米收購價(jià)格起到了一定的作用?！?/p>

吉林省天成玉米開發(fā)有限公司是一家年加工玉米90萬噸以上的淀粉企業(yè)。該企業(yè)從2017年9月23日開庫收糧，去年安全水內(nèi)二等以上每市斤是0.81元，現(xiàn)在是每市斤0.865元。據(jù)總經(jīng)理關(guān)世海介紹，加工補(bǔ)貼政策下發(fā)后，企業(yè)加大收購力度，積蓄庫存，著實(shí)解決部分農(nóng)戶賣糧難問題，同時(shí)降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，每市斤降低成本0.05元。

據(jù)了解，此次對(duì)玉米加工企業(yè)的補(bǔ)貼與往年相比有兩點(diǎn)不同：一是對(duì)玉米深加工和飼料企業(yè)補(bǔ)貼的金額均較上年減半，二是補(bǔ)貼啟動(dòng)時(shí)間比去年分別延后四個(gè)半月和1個(gè)月，整體持續(xù)時(shí)間縮短。“同往年相比，我感到今年大幅度減少了企業(yè)的收購時(shí)間與享受補(bǔ)貼的時(shí)間，同時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也降低?！标P(guān)世海說，“我們企業(yè)的收購?fù)疽话阍?1月到來年2月份，比此次的補(bǔ)貼時(shí)間提前不少。雖然在補(bǔ)貼規(guī)定期間，我們也全力調(diào)動(dòng)各收儲(chǔ)庫點(diǎn)周邊糧戶積極賣糧，但采購數(shù)量并不理想，希望以后加工補(bǔ)貼政策能夠下發(fā)在收購?fù)局埃员闵罴庸て髽I(yè)合理安排收購計(jì)劃，真正解決農(nóng)戶賣糧難問題?！?/p>

據(jù)此，劉笑然表示：“今年玉米市場(chǎng)與去年情況不同，一方面，從去年采購?fù)鹃_始，玉米價(jià)格基本保持在每市斤0.75元以上，今年價(jià)格在每市斤0.8元左右，調(diào)查顯示種糧農(nóng)民較去年平均每噸增收330元；另一方面加工企業(yè)的開工率也保持在較高水平，因此此次補(bǔ)貼力度有所下降也是立足實(shí)際的做法?！?/p>

大豆：大豆加工“減壓”明顯收儲(chǔ)上升企農(nóng)雙贏

今年是吉林省首次對(duì)省內(nèi)食品及副食釀造大豆加工企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼。據(jù)介紹，近年來國(guó)產(chǎn)大豆供給嚴(yán)重短缺，高度依賴進(jìn)口，此次補(bǔ)貼政策是對(duì)收購加工國(guó)產(chǎn)大豆企業(yè)的鼓勵(lì)和支持，在部分調(diào)減玉米種植面積的地區(qū)有效引導(dǎo)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)提振對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆加工市場(chǎng)信心，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

吉林豐正大豆食品有限公司坐落于高蛋白大豆種植基地吉林省敦化市，企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大豆?jié)饪s蛋白、醬油粕、脫脂（脫腥）豆粉、高、低溫豆粕、大豆油、高蛋白商品豆，年加工大豆在7萬噸左右。談到今年的補(bǔ)貼政策，公司總經(jīng)理周龍偉表示，今年出臺(tái)的大豆加工補(bǔ)貼政策體現(xiàn)了吉林省近幾年對(duì)大豆加工行業(yè)的支持，特別是對(duì)大豆食品加工企業(yè)起到了很明顯的“減壓”作用。“從2014年開始，我們豐正大豆公司受轉(zhuǎn)基因大豆的影響，公司每年投入到轉(zhuǎn)基因檢測(cè)費(fèi)用就達(dá)30萬元，增加了企業(yè)的收購成本。同時(shí)，我公司生產(chǎn)的食品級(jí)豆粕和蛋白受飼料級(jí)豆粕的市場(chǎng)影響，銷售價(jià)格一直持平，但相應(yīng)的采購標(biāo)準(zhǔn)比市場(chǎng)價(jià)格高60元/噸，每市斤高于市場(chǎng)3分錢。因此我們食品級(jí)的大豆深加工企業(yè)利潤(rùn)率一直很低，無法與豆油笨榨廠和豆粕飼料廠相比，而本次加工補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，幫助我們有效解決了成本太高的問題?！敝荦垈フf。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上游的種植環(huán)節(jié)，周龍偉也感覺到了明顯的變化：“去年常有敦化本地農(nóng)民反映賣糧難的問題。補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，我們企業(yè)放開了收儲(chǔ)量，基本上有多少收多少，老百姓種豆的積極性提高了。這個(gè)政策是利企業(yè)、利農(nóng)民的好政策，希望有關(guān)部門針對(duì)大豆深加工行業(yè)多出臺(tái)相關(guān)政策，既幫助企業(yè)也幫助農(nóng)民”。

對(duì)于未來的期待，周龍偉也提出了自己的想法：“我公司主要產(chǎn)品為濃縮蛋白，受規(guī)模限制，年產(chǎn)濃縮蛋白為1萬噸，而實(shí)際年加工大豆10萬噸，產(chǎn)出的豆粕不能全部加工成濃縮蛋白。本次政策只對(duì)濃縮蛋白產(chǎn)出的加工大豆進(jìn)行補(bǔ)貼，是否可以放開限制，大豆深加工企業(yè)補(bǔ)貼按照實(shí)際大豆加工量計(jì)算，而不是根據(jù)濃縮蛋白的產(chǎn)量計(jì)算?！?/p>