陳麗梅

(福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 福建福州 350108)

0 引言

2016年7月，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》文件為特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建提供基礎(chǔ)。同年10月，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)培育工作，并提出特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、充滿活力體制機(jī)制的培育要求。

此見(jiàn)，“特色小鎮(zhèn)”是國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化在新時(shí)期、新常態(tài)下的新舉措、新模式。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)塑造是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建部局是關(guān)鍵，空間體系的規(guī)劃是重要支撐。

2017年5月12日，福建省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在工作檢查總結(jié)會(huì)上提出：“寧德時(shí)代新能源等重大產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目所在地，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快打造特色小鎮(zhèn)?！备鶕?jù)省委省政府的指示精神，按照寧德市委市政府的部署，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)依據(jù)福建省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建指南的要求正式啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。

新能源特色小鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)型發(fā)展小鎮(zhèn)，是寧德新能源發(fā)展的重要載體，其創(chuàng)建工作具有重要意義。

新能源小鎮(zhèn)，選址于東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)疏港路以北，鑒湖路以南的區(qū)域，規(guī)劃總面積約3.89 km2(其中天然水域面積0.96 km2)。新能源小鎮(zhèn)的核心在于產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為核心的特色小鎮(zhèn)能有效激活市場(chǎng)，具有較強(qiáng)的自下而上的驅(qū)動(dòng)力，其本質(zhì)是通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)資本構(gòu)建“命運(yùn)共同體”的合作模式，形成持續(xù)推動(dòng)力，從而有效提升城郊，小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的自我造血能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)[1]。

1 選擇——現(xiàn)狀概況

鋰電新能源特色小鎮(zhèn)位于寧德主城區(qū)以北區(qū)域，周邊已基本形成暢通便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)：山水資源景觀豐富；位于小鎮(zhèn)中部的赤鑒湖公園長(zhǎng)2800m，最小的水面寬300m，面積0.96km2，水形豐滿，為小鎮(zhèn)提供非常好的生態(tài)本底。棉桃山、碑頭山、高頂面山位于入?？谔?，小鎮(zhèn)中部環(huán)繞赤鑒湖環(huán)湖建設(shè)。同時(shí)，小鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)和政策等基礎(chǔ)。從2008年到2016年，新能源科技有限公司和時(shí)代新能源股份有限公司已經(jīng)擁有上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，總投資約330億元。2016年共創(chuàng)造254億元產(chǎn)值，已初步形成新能源產(chǎn)業(yè)集群。并且，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施已初步建成；省、市政府和東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)已相繼出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)的優(yōu)惠政策和扶持措施；小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)已初具雛形。良好的工業(yè)基礎(chǔ)為本片區(qū)的發(fā)展提供動(dòng)力，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、新興的產(chǎn)業(yè)文化，為地區(qū)特色塑造創(chuàng)造了條件。但是，隨著項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人才、資金與技術(shù)支持以及空間的拓展將必不可少；小鎮(zhèn)的發(fā)展將成為區(qū)域發(fā)展的重要觸媒空間。

2 定向——小鎮(zhèn)的建設(shè)方向

2.1 總體目標(biāo)

新能源小鎮(zhèn)，要建成以鋰電新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，有機(jī)融合產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)功能，打造集科研培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)、居住服務(wù)、科普教育、文化休閑及產(chǎn)業(yè)觀光等功能為一體的“世界一流鋰電新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)”“國(guó)家鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”“福建省雙創(chuàng)孵化基地”[2]；打造產(chǎn)業(yè)主題明晰、創(chuàng)新氛圍濃厚的世界一流的鋰電新能源特色小鎮(zhèn)?；?，該小鎮(zhèn)的建設(shè)方向，不應(yīng)該是旅游小鎮(zhèn)，而應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，且是高端產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

2.2 總體策略

構(gòu)筑以鋰電新能源產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以產(chǎn)(鋰電新能源產(chǎn)業(yè))、學(xué)(博士后工作站，教學(xué)科研基地，創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)基地)、研(新能源研究院、國(guó)家級(jí)新能源工程研究中心、雙創(chuàng)中心、孵化基地)、游(新能源特色旅游，生態(tài)休閑體驗(yàn))、完善和促進(jìn)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，使鋰電新能源特色小鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效抓手，技術(shù)創(chuàng)新和萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)。

2.3 規(guī)劃思路

根據(jù)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，確定小鎮(zhèn)主要的功能，并在空間上進(jìn)行分區(qū)以及用地、交通、景觀等要素的組織。在空間營(yíng)造之后進(jìn)行項(xiàng)目落地，保障規(guī)劃落地實(shí)施，如圖1所示。

圖1 特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃構(gòu)思

3 明道——小鎮(zhèn)的特色塑造

小鎮(zhèn)采用“一理念+五分區(qū)+四特色”的特色塑造體系，打造特色的小鎮(zhèn)品質(zhì)。

3.1 一個(gè)理念：“集聚、創(chuàng)新、綠色、共享”

以鋰電池產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，打造千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群，不斷集聚高端的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)和高端人才，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的共享發(fā)展平臺(tái)，最終建成主題鮮明的鋰電新能源特色小鎮(zhèn)，如圖2所示。

3.2 五個(gè)分區(qū)

兩個(gè)“鋰電新能源特色產(chǎn)業(yè)區(qū)” “鋰電新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)” “旅游休閑體驗(yàn)區(qū)” “綜合服務(wù)區(qū)”，以城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范為指導(dǎo)，通過(guò)合理的功能布局，形成“一湖、一軸、兩帶、多組團(tuán)”的空間形態(tài)。

圖2 基于產(chǎn)業(yè)及人員需求的產(chǎn)業(yè)功能體系

3.3 四大特色

3.3.1產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)

以鋰電新能源龍頭企業(yè)為核心，聯(lián)動(dòng)特色小鎮(zhèn)接待中心、4D體驗(yàn)館、新能源科技培訓(xùn)中心、雙創(chuàng)中心、國(guó)際論壇、特色酒店及高端人才公寓，做足鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，積極拓展衍生產(chǎn)業(yè)。具體如下：

(1)引領(lǐng)： 引領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和引領(lǐng)性作用。

(2)補(bǔ)鏈： 彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈不完善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在高水平的研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)展示、人才培養(yǎng)上發(fā)力，實(shí)現(xiàn)相關(guān)環(huán)節(jié)有效銜接，形成優(yōu)勢(shì)明顯的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合提升[3]。

(3)錯(cuò)位： 在生產(chǎn)性服務(wù)功能上鋰電新能源小鎮(zhèn)要與鋰電新能源電池工業(yè)設(shè)計(jì)基地、鋰電會(huì)議展覽功能錯(cuò)位，重點(diǎn)突出鋰電新能源電池工藝技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、人才培訓(xùn)等功能；在生產(chǎn)功能上要體現(xiàn)先進(jìn)制造水平，與現(xiàn)有區(qū)塊在制造層次和檔次上相互錯(cuò)位[3]。

(4)聚合： 重點(diǎn)是圍繞生產(chǎn)性服務(wù)功能強(qiáng)化，把相關(guān)功能有機(jī)整合起來(lái)[3]，構(gòu)筑起全國(guó)乃至全球有一定影響的新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

3.3.2生態(tài)優(yōu)而美

規(guī)劃以赤鑒湖、棉桃山、碑頭山、高頂面山作為生態(tài)空間本底和休閑旅游拓展，構(gòu)筑“三山筑景，一鎮(zhèn)環(huán)湖”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。豐富生態(tài)環(huán)境肌理，完善休閑度假設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建AAA級(jí)景區(qū)[2]，如圖3所示。

圖3 小鎮(zhèn)的生態(tài)景觀結(jié)構(gòu)

圖4 小鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

3.3.3空間聚而合

規(guī)劃總體形成“一湖、一軸、兩帶、多組團(tuán)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，顯山露水，服務(wù)沿湖，如圖4所示。

一湖： 赤鑒湖公園，作為小鎮(zhèn)景觀核心；

一軸： 南北向沿福寧北路的宜居、宜業(yè)、宜游的活力軸[2]；

兩帶： 依托油行溪兩側(cè)濱水綠帶以及東西向碑頭山、高頂面山的山水生態(tài)景觀帶形成兩條服務(wù)休閑帶[2]；

多組團(tuán)： 即兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)組團(tuán)及一個(gè)綜合服務(wù)組團(tuán)[2]。

沿赤鑒湖科學(xué)布局雙創(chuàng)中心、科研孵化基地、國(guó)際論壇、特色酒店等公共建筑，突出鋰電新能源地標(biāo)性建筑。人才公寓及產(chǎn)業(yè)園沿湖漸退，顯山露水，形成層次豐富的建筑天際線，如圖5所示。

3.3.4精而美的工業(yè)特色游

以特色的鋰電新能源元素植入工業(yè)旅游，規(guī)劃建設(shè)新能源體驗(yàn)大道、無(wú)人駕駛體驗(yàn)專(zhuān)用道，新能源游船、游艇等精而美的空間觸媒點(diǎn)(表1)，點(diǎn)動(dòng)引爆，以線串點(diǎn)，建設(shè)綠色電動(dòng)小鎮(zhèn)，疊加赤鑒湖，打造獨(dú)具特色活力的鋰電新能源小鎮(zhèn)。

圖5 沿湖建筑天際線

總圖工業(yè)特色點(diǎn)概述4D體驗(yàn)館通過(guò)對(duì)ATL及CATL成長(zhǎng)史的講解,新能源汽車(chē)革命介紹、體驗(yàn),對(duì)自動(dòng)駕駛、無(wú)人汽車(chē)技術(shù)的科普、體驗(yàn),全方面展示新能源特色小鎮(zhèn)和新能源企業(yè)。夜光海景步道夜光海景步道和赤鑒湖灣觀景平臺(tái)的設(shè)置,打造小鎮(zhèn)三山亮點(diǎn)景觀節(jié)點(diǎn),夜光步道也增加了小鎮(zhèn)的夜間可玩性,夜光海景步道采用太陽(yáng)能加儲(chǔ)能的供電方式。漁人碼頭以寧德鋰電新能源特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī),以赤鑒湖為依托,打造寧德的“新能源漁人碼頭”。采用新能源儲(chǔ)能供電設(shè)備進(jìn)行供電。新能源體驗(yàn)大道將新能源一期沿赤鑒湖已建道路,打造為新能源汽車(chē)體驗(yàn)大道,以新能源車(chē)輛進(jìn)行接駁,進(jìn)行新能源汽車(chē)的駕乘體驗(yàn),品味新能源一期的雄偉建筑,欣賞赤鑒湖美景。赤鑒湖公園赤鑒湖公園作為東僑開(kāi)發(fā)區(qū)一“綠心”,賦予其以生態(tài)濕地景觀為特色的,展現(xiàn)場(chǎng)地歷史人文的,融合科技、文化、休閑的綜合性公園功能定位。

4 務(wù)實(shí)——投資建設(shè)模式

新能源特色小鎮(zhèn)按照政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，政策扶持的原則，采用PPP模式由寧德市東僑實(shí)業(yè)投資有限公司、寧德新能源科技有限公司、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司為主體依法依規(guī)投資建設(shè)。不同的主體負(fù)責(zé)不同的投資項(xiàng)目(表2)，預(yù)計(jì)小鎮(zhèn)三年內(nèi)將完成固定資產(chǎn)投資39.87億元，其中2018年建設(shè)新能源鋰電池隔膜及隔膜涂層加工生產(chǎn)等項(xiàng)目，投資16.27億元。2019年建設(shè)4D、VR體驗(yàn)館、湖西產(chǎn)業(yè)園數(shù)碼項(xiàng)目二期，投資13.8億元。2020年建設(shè)雙創(chuàng)中心、湖西產(chǎn)業(yè)園數(shù)碼項(xiàng)目二期續(xù)建等項(xiàng)目，投資9.8億元。隨著投融資的不斷推進(jìn)，小鎮(zhèn)將成為宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)。既能吸引高端客戶到來(lái)，也能吸引高端人才“留”“住”。實(shí)質(zhì)推動(dòng)高端人才的進(jìn)駐和企業(yè)發(fā)展。

表2 小鎮(zhèn)不同主體之間的職能作用

5 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)特色小鎮(zhèn)是應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)粗放式城市規(guī)劃帶來(lái)的特色危機(jī)問(wèn)題的有效途徑。在生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化展示、旅游開(kāi)發(fā)等方面提出科學(xué)引導(dǎo)，是塑造特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)與周邊地區(qū)差異化發(fā)展的必然要求。本文以集聚、創(chuàng)新、綠色、共享為理念，從以上5個(gè)方面提出了寧德鋰電新能源特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建思路, 為特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供參考。

生態(tài)環(huán)境上，應(yīng)在生態(tài)資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生態(tài)空間的提升打造，構(gòu)筑生態(tài)凸顯的空間形象。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，通過(guò)“引領(lǐng)、補(bǔ)鏈、錯(cuò)位、聚合”等措施，完善產(chǎn)業(yè)體系。

城鎮(zhèn)建設(shè)上，應(yīng)打造特色宜人的空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)生活性配套設(shè)施和生產(chǎn)性服務(wù)配套建設(shè)，打造宜業(yè)宜居小鎮(zhèn)。

文化展示上，應(yīng)借助先進(jìn)技術(shù)宣揚(yáng)小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)文化，同時(shí)打造富有地方特色的文化展示空間，展示傳統(tǒng)文化。

旅游開(kāi)發(fā)上，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和生態(tài)環(huán)境發(fā)展精而美的工業(yè)旅游，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以產(chǎn)業(yè)為主題的特色體驗(yàn)活動(dòng)，將產(chǎn)業(yè)元素巧妙融入到旅游項(xiàng)目策劃和配套設(shè)施設(shè)計(jì)，塑造旅游特色。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李凌嵐,安詣彬,郭戍.“上”“下”結(jié)合的特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展路徑[J].規(guī)劃師,2018,34(01):5-11.

[2] 福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.寧德鋰電新能源特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃[Z].2017

[3] 黃巖智能模具小鎮(zhèn)：從模具之鄉(xiāng)到創(chuàng)業(yè)基地[EB/OL].http://www.zqcn.com.cn/hongguan/201706/21/c497524.html.